關(guān)于我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中農(nóng)民地位的法律思考

李明玉 袁洋

摘要：隨著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程推進(jìn)，農(nóng)村與城市經(jīng)濟(jì)差距逐漸縮小，但在這個(gè)過程中農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境受到破壞。農(nóng)民作為農(nóng)村的主體，在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中應(yīng)承擔(dān)重要角色，現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民卻成為了農(nóng)村環(huán)境破壞者與受害者，這種角色承擔(dān)錯(cuò)位的背后存在著許多影響因素，比如農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄、農(nóng)村環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)模糊以及相關(guān)法律制度的缺位等，要想發(fā)揮農(nóng)民在環(huán)境保護(hù)中的主體作用，需要采取一系列具有針對(duì)性的法律性措施，來重構(gòu)農(nóng)民在環(huán)境保護(hù)中的主體地位。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù);農(nóng)村;農(nóng)民地位

隨著社會(huì)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，但是在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)農(nóng)村環(huán)境問題日益突出。農(nóng)村環(huán)境一直是熱點(diǎn)問題，事關(guān)農(nóng)民的生活質(zhì)量，事關(guān)社會(huì)的和諧文明。農(nóng)民作為農(nóng)村的主體，在農(nóng)村環(huán)境污染中扮演著雙重角色，不僅是污染的生產(chǎn)者，還是污染的受害者。農(nóng)民在環(huán)境保護(hù)中占有重要地位，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，有利于加速農(nóng)村環(huán)境問題的解決。

一、農(nóng)民在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的地位

農(nóng)民的日?；顒?dòng)都是在農(nóng)村的環(huán)境中開展的，兩者密切相關(guān)，農(nóng)民在農(nóng)村環(huán)保中的地位至關(guān)重要。在實(shí)際生活中，政府、社會(huì)常常因?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽視農(nóng)民的主體角色，農(nóng)民自身也未意識(shí)到自己的角色，不僅是生態(tài)破壞的受害者，還是生態(tài)破壞的制造者。農(nóng)民在生活、生產(chǎn)中，隨意處置生活以及農(nóng)業(yè)廢物、廢水等，損害了自己生存的環(huán)境，甚至?xí)?duì)自身的健康產(chǎn)生威脅，在這種情況下農(nóng)民的保護(hù)主體角色完全喪失，基于農(nóng)民雙重角色，分析農(nóng)民在環(huán)境保護(hù)中的重要地位。

（一）農(nóng)民在環(huán)境保護(hù)中的實(shí)際地位

隨著社會(huì)發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)，農(nóng)民更多的關(guān)注其經(jīng)濟(jì)收入，在追求經(jīng)濟(jì)利益情況下，農(nóng)村的土地被過度耕種、農(nóng)藥大量使用、各種廢物任意堆放等，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，但是農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境卻遭受了破壞。

近年來，農(nóng)民的收入有了大幅提升，但是仍然有很大的增加空間。為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)量，農(nóng)民在生產(chǎn)中大量使用農(nóng)藥、化肥等，由于我國(guó)農(nóng)民受教育水平程度較低，他們并不能清楚的認(rèn)識(shí)到農(nóng)藥化肥的危害程度，即使認(rèn)識(shí)到也很大可能會(huì)將生態(tài)環(huán)境置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后。在生活中，農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)水平較低，大部分農(nóng)村地區(qū)也沒有垃圾存放點(diǎn)，農(nóng)民常常將垃圾任意投放，這使得農(nóng)村的環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，農(nóng)民扮演了生態(tài)的破壞者。

城市居民相比于農(nóng)民更加注重周圍環(huán)境，環(huán)保意識(shí)更強(qiáng)。城市居民環(huán)境保護(hù)維權(quán)意識(shí)較高，國(guó)家在相關(guān)環(huán)保政策、執(zhí)法力度等方面都向城市傾斜。有些地區(qū)追求經(jīng)濟(jì)利益，將城市中的污水、廢物排放到農(nóng)村地區(qū)，破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。城市進(jìn)行環(huán)保建設(shè)的背景下，許多企業(yè)也將目光轉(zhuǎn)向農(nóng)村地區(qū)，將工廠轉(zhuǎn)移至農(nóng)村地區(qū)，繼續(xù)追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)農(nóng)村地區(qū)造成了大量的污染。城市的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)得到了平衡，但是農(nóng)村的環(huán)境卻早到了破壞。

農(nóng)民缺少環(huán)境保護(hù)意識(shí)，其所處環(huán)境受到污染的情況下，未積極主動(dòng)地維護(hù)。切身利益受到損害，這不得不令人嘆息，農(nóng)民是污染的受害者，是污染的制造者，更是成為了旁觀者。

（二）農(nóng)民在環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)然地位

農(nóng)民作為農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)、生活的主體，農(nóng)村環(huán)境自然離不開農(nóng)民的保護(hù)。農(nóng)村良好的環(huán)境，最直接的受益者就是農(nóng)民自己，因此農(nóng)民應(yīng)該是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要力量。

在我國(guó)社會(huì)發(fā)展的過程中，城市得到了迅速的發(fā)展，農(nóng)村為城市的發(fā)展作出了犧牲，城市越來越注重環(huán)境保護(hù)，農(nóng)村卻遭受著環(huán)境破壞的威脅。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程深入推進(jìn)，我們不僅僅要縮小城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，更是要縮小他們之間的環(huán)境保護(hù)差異，農(nóng)村和城市共享綠水青山，不能讓農(nóng)村成為犧牲品。農(nóng)民作為社會(huì)的一份子，應(yīng)當(dāng)是社會(huì)發(fā)展、環(huán)境利益的共享者。正因如此，農(nóng)民在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中，應(yīng)當(dāng)依法參與到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中，使得農(nóng)民的環(huán)境利益最大化。農(nóng)民進(jìn)行參與，有利于促進(jìn)農(nóng)民環(huán)境利益的保護(hù)。

目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)是以政府為主導(dǎo)，多主體共同參與的模式，政府承擔(dān)政策的制定和實(shí)施的功能，地方政府往往追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視了生態(tài)利益，比如曾發(fā)生的陜西省血鉛污染事件等。企業(yè)作為以營(yíng)利為目的的社會(huì)主體，以追逐經(jīng)濟(jì)效益為主，很少主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。在這種背景下，發(fā)揮農(nóng)民在環(huán)境保護(hù)的主體作用顯得至關(guān)重要，提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)，對(duì)政府和企業(yè)的行為進(jìn)行監(jiān)督，保護(hù)農(nóng)村地區(qū)的美好環(huán)境。

在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)民不僅是農(nóng)村環(huán)境污染的制造者，更是農(nóng)村生態(tài)破壞的受害者。所以，我們要以農(nóng)民的主體地位為著力點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能力，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)綠色發(fā)展。

二、農(nóng)民主體地位錯(cuò)位的原因

（一）農(nóng)民環(huán)境保護(hù)法律意識(shí)淡薄

伴隨著社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，農(nóng)民的生產(chǎn)、生活水平得到了顯著提高，然而農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)仍然較為薄弱。農(nóng)民在日常生產(chǎn)生活中，隨意扔棄廢物，過量使用化肥農(nóng)藥等，表明了農(nóng)民并未認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性。對(duì)于企業(yè)等外來污染，農(nóng)民很少會(huì)拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

第一，農(nóng)民的環(huán)境法律意識(shí)淡薄。守法的前提是知法，只有懂得法律，才知道如何遵守法律，但是在農(nóng)村地區(qū)，很多農(nóng)民對(duì)于環(huán)保相關(guān)的法律知之甚少，甚至在很多農(nóng)民的心目中，“環(huán)境法律、法規(guī)是用來約束老百姓的”，正因如此，在遇到環(huán)境問題時(shí)，農(nóng)民很少通過法律途徑維護(hù)合法權(quán)益。此外，由于長(zhǎng)期城鄉(xiāng)二元化模式，各種政策、資金等向城市傾斜，在大部分農(nóng)村地區(qū)沒有設(shè)立集中的垃圾點(diǎn)和處理站。農(nóng)村地區(qū)環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有利于促進(jìn)農(nóng)民形成良好衛(wèi)生習(xí)慣、提高環(huán)境意識(shí)，但是現(xiàn)實(shí)卻缺少環(huán)保設(shè)施，這不利于農(nóng)村環(huán)保工作的推進(jìn)。

第二，農(nóng)民的環(huán)保權(quán)利意識(shí)薄弱。農(nóng)民在環(huán)境保護(hù)中的利益常常受到忽視，而農(nóng)民對(duì)于環(huán)境問題缺乏了解，除非污染真的對(duì)自身的生命、財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生了威脅，否則農(nóng)民很少主動(dòng)維護(hù)自己的環(huán)境權(quán)利。在我國(guó)農(nóng)民的文化程度總體較低，環(huán)境保護(hù)有關(guān)的宣傳教育也較少，這使得農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)薄弱，對(duì)環(huán)境污染的后果不了解，不能夠主動(dòng)及時(shí)的采取措施維護(hù)自己的環(huán)境權(quán)益。此外，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入較低，他們更多的目光在如何提高經(jīng)濟(jì)收入上，除非環(huán)境破壞直接侵害了他們自身，否則環(huán)境問題對(duì)他們來說并不緊迫。

（二）農(nóng)村環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度模糊

環(huán)境資源具有公共性，每個(gè)人都平等、自由的享有，正因如此我們不能清晰是對(duì)環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行界定。環(huán)境資源作為一種公共資源，每個(gè)人都可以無償享用，這種公共性也使得人們?yōu)樽非髠€(gè)人利益而最大化進(jìn)行利用，事后卻不會(huì)主動(dòng)花費(fèi)成本維護(hù)。

我國(guó)農(nóng)村環(huán)境資源主體模糊是農(nóng)村環(huán)境污染的重要原因。法律規(guī)定自然資源歸國(guó)家和集體所有，從這個(gè)角度看產(chǎn)權(quán)是明確的，但是在實(shí)踐中，法律并未明確具體的權(quán)利義務(wù)主體，這使各方主體只顧眼前，競(jìng)相對(duì)自然資源進(jìn)行開發(fā)利用，最終導(dǎo)致了生態(tài)的破壞。環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)不明晰，土地、河流等被人們無償使用，他們將自然資源作為自己獲取經(jīng)濟(jì)收益的源泉，對(duì)自然資源的可持續(xù)性并不關(guān)心。所以必須明確農(nóng)村環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)制度，只有法律進(jìn)行明確規(guī)定，才能減少對(duì)環(huán)境資源的過度開發(fā)和濫用，緩解農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染現(xiàn)狀。

根據(jù)環(huán)境外部性理論，從事生產(chǎn)或者消費(fèi)活動(dòng)的主體造成了環(huán)境利益或環(huán)境破壞，他既不會(huì)以為增加他人的環(huán)境福利獲得獎(jiǎng)勵(lì)，也不會(huì)因?yàn)闇p少他人環(huán)境福利受懲罰。換言之，行為主體采取一系列措施保護(hù)了環(huán)境，產(chǎn)生了環(huán)境福利，但是并不能得到任何獎(jiǎng)勵(lì)，而污染環(huán)境的主體也不會(huì)因此受懲罰。農(nóng)民在生產(chǎn)生活中隨意丟棄廢物、排放廢水，所帶來的環(huán)境污染的成本是由全體成員共同承擔(dān)的，他并不會(huì)因?yàn)樽约旱奈廴拘袨槭軕土P，反而可以獲得自己的經(jīng)濟(jì)收益。在這種情況下，對(duì)于農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的行為無激勵(lì)手段，農(nóng)民進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的積極性自然不高。

（三）農(nóng)村相關(guān)環(huán)保法律制度缺失

首先，農(nóng)民的環(huán)境權(quán)是農(nóng)民生存和發(fā)展的基本權(quán)利。在我國(guó)，憲法中對(duì)公民的環(huán)境權(quán)并未進(jìn)行規(guī)定。雖然在規(guī)章、條例等有相關(guān)的規(guī)定，但是立法層次低、內(nèi)容不成體系，使得環(huán)境權(quán)無法落實(shí)。此外，農(nóng)民的環(huán)境信息知情權(quán)也得不到保障，農(nóng)民受自身教育、時(shí)間等限制，很難獲取有關(guān)的環(huán)境信息，至于環(huán)境參與、監(jiān)督權(quán)更是無法得到保障。

其次，針對(duì)我國(guó)農(nóng)村環(huán)保的專門性立法缺乏。近年來，我國(guó)出臺(tái)了一系列環(huán)境保護(hù)有關(guān)的法律，但是這些法律更多的適用于城市環(huán)境保護(hù)，對(duì)我國(guó)農(nóng)村污染的防治缺乏針對(duì)性。雖然有專門針對(duì)農(nóng)村環(huán)保的立法，比如2018年頒布的《土壤污染防治法》，但是農(nóng)村生產(chǎn)生活其他方面的立法仍處于缺置狀態(tài)，農(nóng)村環(huán)環(huán)保專門立法的缺失，導(dǎo)致在對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染進(jìn)行治理時(shí)缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)。

最后，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的司法救濟(jì)制度不完善。環(huán)境污染的取證較為困難，需要由專業(yè)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并且環(huán)境污染自身具有隱蔽性，污染后果可能幾十年才會(huì)顯現(xiàn)出來，更是給取證增加了難度。此外，除了環(huán)境污染的特殊性和專業(yè)性，難取證還有農(nóng)民自身的限制，農(nóng)村環(huán)境污染的受害者很多無力承擔(dān)訴訟費(fèi)用，針對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律援助資源也有些稀缺。

三、重新構(gòu)建農(nóng)民在環(huán)境保護(hù)中的主體地位

（一）增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)民積極參與

農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)的強(qiáng)弱，對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)有較大的影響，增強(qiáng)農(nóng)民自身的環(huán)境法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí)是首要任務(wù)。

加強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)境法律意識(shí)，其一，從增強(qiáng)農(nóng)民的法律信仰著手，不能只做形式上的宣傳教育，而是從實(shí)踐中入手，比如讓司法人員到基層為農(nóng)民解決法律問題提供幫助，設(shè)立農(nóng)村流動(dòng)受理點(diǎn)等，使農(nóng)民感受到法律的魅力，讓農(nóng)民從內(nèi)心對(duì)法律產(chǎn)生信仰。其二，提高農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保法律意識(shí)，農(nóng)村干部可以結(jié)合實(shí)際情況，以更具有針對(duì)性、適應(yīng)性的方式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行環(huán)保法律教育，從而取得更好的效果。其三，建設(shè)農(nóng)村環(huán)保公共設(shè)施，這是提高環(huán)境法律意識(shí)的客觀條件，有利于促進(jìn)農(nóng)民良好的衛(wèi)生習(xí)慣的形成，樹立起主人翁責(zé)任感，農(nóng)村的環(huán)保事業(yè)才能夠真正的落實(shí)。

增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)利意識(shí)，如前文分析，教育水平低是農(nóng)民權(quán)利意識(shí)的限制因素，因此加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境教育有利于提高農(nóng)民的環(huán)境權(quán)利意識(shí)。在農(nóng)村開展環(huán)境教育，要拓寬學(xué)習(xí)的渠道和形式，以農(nóng)民樂于、易于接受的形式開展環(huán)境教育，除了傳統(tǒng)的書籍、報(bào)紙等，充分發(fā)揮新媒體平臺(tái)的作用，結(jié)合地方特色，使農(nóng)民富有興趣進(jìn)行學(xué)習(xí)。此外，要提高農(nóng)民環(huán)保的積極性，要將環(huán)保與經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，比如可以引導(dǎo)農(nóng)民向綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品方向轉(zhuǎn)變，環(huán)境得到保護(hù)的同時(shí)還提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

（二）明確農(nóng)村環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度

公共資源的產(chǎn)權(quán)不明確，私人往往會(huì)最大程度的利用公共資源，結(jié)果就是公共資源遭受了破壞。農(nóng)村的環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)不明確，是農(nóng)村環(huán)境資源開發(fā)利用中追求經(jīng)濟(jì)利益的重要因素，因此完善農(nóng)村環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)具有重要意義。

明確農(nóng)村環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系，國(guó)家需要站在整個(gè)社會(huì)與環(huán)境平衡的立場(chǎng)上通過法律對(duì)農(nóng)村環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行合理明晰的界定，環(huán)境資源在實(shí)際運(yùn)作過程中明確了權(quán)利義務(wù)主體，才能將環(huán)境資源保護(hù)的權(quán)利與義務(wù)具體落實(shí)，才能最大程度的保護(hù)農(nóng)村的環(huán)境生態(tài)。農(nóng)村環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)明確后，環(huán)境責(zé)任的追究也就可以得到落實(shí)，污染環(huán)境的行為主體會(huì)因?yàn)槠渥陨淼奈廴拘袨槭艿綉土P，加大農(nóng)民環(huán)境污染的成本，從而減少農(nóng)民在生產(chǎn)生活中的污染行為，最終使農(nóng)村的環(huán)境得到保護(hù)。

當(dāng)然，明確農(nóng)村環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)后，還必須考慮產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定問題。試想如果環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)不穩(wěn)定，那么農(nóng)民在獲得產(chǎn)權(quán)后就會(huì)擔(dān)心以后無法利用，從而加速對(duì)該資源的利用，這仍然是對(duì)環(huán)境資源的破壞。因此，對(duì)于農(nóng)村環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)的明確需要把握其中的度，不能全部私有化，如果私有化也要使權(quán)利主體能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定的使用該資源，比如我國(guó)有些地區(qū)將荒山、荒地等通過拍賣以較低的價(jià)格，使農(nóng)民獲得長(zhǎng)期的使用權(quán)，這樣不僅能夠使環(huán)境資源得到合理有效利用，還可以為農(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)收入。

（三）完善農(nóng)村環(huán)保相關(guān)法律制度

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的進(jìn)程中，不僅是經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，還要做到環(huán)境一體化發(fā)展，保證每一個(gè)公民平等享有環(huán)境利益。在實(shí)際生活中，城市的污染很多轉(zhuǎn)嫁給了農(nóng)村地區(qū)來承擔(dān)，因此需要注重保護(hù)農(nóng)民的環(huán)境利益。

首先，法律要對(duì)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)進(jìn)行規(guī)定，環(huán)境權(quán)是農(nóng)民享有環(huán)境利益的基礎(chǔ)。憲法是根本法，憲法對(duì)環(huán)境權(quán)進(jìn)行確認(rèn)，能夠顯示出環(huán)境權(quán)的重要程度。對(duì)于環(huán)境權(quán)的具體內(nèi)容在基本法中進(jìn)行明細(xì)，比如公民的環(huán)境知情權(quán)、救濟(jì)權(quán)等。

其次，健全農(nóng)村專門環(huán)境保護(hù)立法，目前的環(huán)境立法主要針對(duì)于城市的特點(diǎn)，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的效果有限，制定符合農(nóng)村特性的環(huán)境法律會(huì)產(chǎn)生更好的效果?！稇椃ā分袘?yīng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)進(jìn)行原則性的規(guī)定，凸顯出農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性，《環(huán)保法》可以設(shè)立針對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的單獨(dú)章節(jié)，對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)的基本原則等進(jìn)行規(guī)定，對(duì)于農(nóng)村環(huán)境污染防范和治理中的具體性問題，可以出臺(tái)一部專門針對(duì)農(nóng)村的環(huán)保立法。

最后，完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)司法救濟(jì)制度，司法救濟(jì)作為保護(hù)權(quán)利的最后防線，其重要程度不言而喻。農(nóng)村環(huán)境的糾紛在充分發(fā)揮協(xié)商、調(diào)解等方式解決問題同時(shí)，還需要建立完善的法律解決糾紛體系。一方面，由于環(huán)境案件的特殊性，國(guó)家需要培養(yǎng)一批技術(shù)化、專門化的司法人才隊(duì)伍。另一方面，針對(duì)農(nóng)民遇到的取證難問題，可以建立完善的法律援助機(jī)制，采取政府撥款與社會(huì)扶持等方式，支持法律援助的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李俊宏.農(nóng)村環(huán)境治理法律制度的檢視與創(chuàng)新[J].法治論壇，2017（04）：259-272.

[2]肖萍，朱國(guó)華.農(nóng)村環(huán)境污染治理模式的選擇與治理體系的構(gòu)建[J].南昌大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2014，45（04）：73-79.

[3]陳兵.法治視閾下我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理論綱[J].甘肅社會(huì)科學(xué)，2017（02）：148-152.

[4]胡燕華.農(nóng)村生活垃圾污染治理的法律制度研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2019（02）：35-37.

[5]王新曉.農(nóng)民在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)然定位、實(shí)然角色與主體參與[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2019（10）：69-70.

[6]陽相翼.論作為環(huán)境弱勢(shì)群體的農(nóng)民環(huán)境權(quán)的實(shí)現(xiàn)[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（12）：37-41.

[7]汪勁.環(huán)保法治三十年：我們成功了嗎？——中國(guó)環(huán)保法治藍(lán)皮書（1979～2010）[M].北京：北京大學(xué)出版社，2011.

[8]李摯萍.社會(huì)轉(zhuǎn)型中農(nóng)民環(huán)境權(quán)益的保護(hù)——以廣東農(nóng)村為例[J].中山大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007（04）：71-76+126.

[9]湯吉軍.市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與環(huán)境污染外部性治理[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2011，21（03）：1-4.

*基金項(xiàng)目：2019年廣西研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目“農(nóng)村環(huán)境問題的法治治理研究——以玉林市為例”（項(xiàng)目編號(hào)：XYCSW2019023）。

（作者單位：廣西師范大學(xué)法學(xué)院）