遷徙、生產(chǎn)與融入：1949~1980年“闖關(guān)東”定居性移民群體研究

劉王青

摘要：新中國成立到20世紀80年代，在東北地區(qū)工業(yè)建設(shè)、開荒招墾的時代背景下，國家有計劃或者自發(fā)遷徙至東北的人口數(shù)量達800余萬，經(jīng)過歷史歲月的考驗，其中一部分人選擇定居?xùn)|北并逐步融入當?shù)厣鐣?。文章基于吉林省A村的調(diào)查研究，分析“闖關(guān)東”移民群體選擇遷徙與定居的脈絡(luò)機理;探究定居性移民群體實現(xiàn)定居的生產(chǎn)實踐和社會融入過程;探索定居性移民社區(qū)治理的社會政策建議，為我國社會政策經(jīng)驗研究貢獻綿薄之力。

關(guān)鍵詞：闖關(guān)東;移民群體;定居性遷移;生產(chǎn)實踐;社會融入

當前我國政治、經(jīng)濟和社會進入一個新的發(fā)展時期，新時期習(xí)近平總書記提出“社會政策要托底”的指導(dǎo)思想，為當前我國社會政策研究指明了方向。社會政策要托底，要彌補漏洞、緩解矛盾，為經(jīng)濟社會發(fā)展托底。新中國成立到20世紀80年代初期，東北地區(qū)作為國家重工業(yè)基地，同時擁有優(yōu)良的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，經(jīng)濟社會發(fā)展運行良好，據(jù)統(tǒng)計吸引了800余萬人口流入，成為建國前30年我國重要的人口凈流入?yún)^(qū)，80年代后經(jīng)濟體制改革則逐漸由人口凈遷入?yún)^(qū)變?yōu)槿丝趦暨w出區(qū)。

移民是指在遷徙地居留時間超過一年，或者有實際遷移行為，并且居留時間在一年以上，但因種種實際原因而沒有落上戶口者，也應(yīng)算作移民。同時以是否最終返回原籍，可分為暫居性移民和定居性移民。在時代命運和個體選擇下，“闖關(guān)東”移民中一部分人永久留在東北，成為定居性移民，并逐步融入東北社會，在革命、建設(shè)和改革的歷史歲月中，他們的遷移原因、生產(chǎn)生存狀態(tài)、社會融入狀況引起了筆者的關(guān)注。查閱中國知網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，對于這一群體研究多從宏觀人口流動與區(qū)域發(fā)展視角出發(fā)，微觀視角下對這一群體的后續(xù)發(fā)展變化研究相當缺少。因此，本文以吉林省A村為例，分析定居性移民群體選擇遷移的脈絡(luò)機理，探究移民群體實現(xiàn)定居的過程，探索定居性社區(qū)治理的社會政策建議，對于推進新時代社會政策發(fā)展，彌補民生短板具有重要意義。

一、1949～1980年“闖關(guān)東”移民的脈絡(luò)機理

（一）1949～1980年作為“闖關(guān)東”移民歷史的接續(xù)

“闖關(guān)東”作為以中國東北地區(qū)為目的地的人口遷徙活動，構(gòu)成了中國近代移民史上規(guī)模最大、歷時最長、遷徙人數(shù)最多的移民潮。學(xué)術(shù)界通常討論的“闖關(guān)東”是指從清朝順治八年（1651年）到新中國成立（1949年）這個歷史時期內(nèi)，山東、河北等地的百姓去東北謀生的歷史。事實上，建國以后一直到80年代初，這場以東北地區(qū)為目的的大規(guī)模移民運動才逐漸平息，為了區(qū)分傳統(tǒng)意義上的“闖關(guān)東”研究，本文所研究的建國以后流向東北的移民現(xiàn)象應(yīng)該稱作“闖東北”才對。目前學(xué)術(shù)界對于“闖關(guān)東”的研究簡單以1949年為界，割裂了建國前后向東北移民的事實延續(xù)關(guān)系，從移民人口主要構(gòu)成、移民原因和移民路線來看，傳統(tǒng)意義上的“闖關(guān)東”移民研究（1651～1949）和建國后“闖關(guān)東”移民現(xiàn)象（1949～1980）前后具有內(nèi)在一致性和沿襲性，為了確立建國前后“闖關(guān)東”移民的事實延續(xù)關(guān)系，拓展當前“闖關(guān)東”歷史的研究跨度，本文試圖將“闖關(guān)東”納入當代中國的研究視閾之中，提出了對“闖關(guān)東”新的歷史劃分方法，并對建國后這段向東北移民的歷史采用“闖關(guān)東”這一說法。

（二）新“闖關(guān)東”移民歷史時期劃分

目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界對于“闖關(guān)東”的移民歷史研究主要聚焦于清朝和民國期間，以人口移民高峰為依據(jù)，對兩個時期內(nèi)“闖關(guān)東”移民現(xiàn)象開展研究。新中國1949年成立后，在東北地區(qū)重工業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)開墾開荒的時代背景下，國家有計劃組織遷移和自發(fā)遷移至東北的人口達800余萬。從移民人口構(gòu)成來看主要為靠近東北的華北諸省，這與清朝、民國期間人口構(gòu)成相同。從移民原因來看，均是在國家政策與個體選擇的雙重影響下選擇遷徙至東北。從移民路線來看，均是通過渤海灣陸路與水路前往東北。新中國成立以后“闖關(guān)東”詳析，下文會著重論述，總之來看，1949～1980年“闖關(guān)東”與清朝、民國年間“闖關(guān)東”具有內(nèi)在一致性與沿襲性，因此“闖關(guān)東”的當代研究視閾可分為三個階段：

一是清朝順治年間和1860年至清末兩個時間段內(nèi)，清政府根據(jù)統(tǒng)治需要開展的移民實邊政策帶來的的“闖關(guān)東”高潮;二是民國時期，張氏父子統(tǒng)治東北時期社會安定吸引大量人口遷移和日本占領(lǐng)東北期間勞工政策將大量勞工運到東北（屬于勞動力販賣，不同于原來意義上的移民），帶來的“闖關(guān)東”高潮;三是新中國成立以后到1980年時期，東北工業(yè)基地建設(shè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)開墾招工，其他地區(qū)經(jīng)濟社會條件困難，國家大規(guī)模計劃遷移和大量人口自發(fā)遷徙至東北帶來的的“闖關(guān)東”高潮。

（三）1949～1980年“闖關(guān)東”移民群體與定居性遷移

移民是指在遷徙地居留時間超過一年，或者有實際遷移行為，并且居留時間在一年以上，但因種種實際原因而沒有落上戶口者，也應(yīng)算作移民。1949～1980年流向東北的移民群體可分為兩類，一是暫居性移民，例如上山下鄉(xiāng)知青群體、支援東北建設(shè)的工人群體等，這一類人在20世紀80年代政策支持下基本均返回原籍;二是定居性移民，其主要構(gòu)成是農(nóng)民，基于自愿情感，突破當時嚴格的戶籍管理體制，謀求“在這片比家鄉(xiāng)更好的地方”生存下去，由于他們又多是舉家移民，所以他們選擇來到東北就是希望扎根。

1949～1980年遷入東北并最終選擇定居?xùn)|北的人口有多少，由于人口分布分散，時間跨度久和特殊的歷史原因，未能找到詳細統(tǒng)計資料，但根據(jù)筆者查到的資料，保守估計定居性移民群體超過50萬人。本文研究的吉林省長春市A村就是一個典型的河北家族移民村，以A村定居移民屯為例，比較定居性移民群體與暫居性移民群體之不同，同時探究其在東北生產(chǎn)實踐與社會融入的過程，對此類移民社區(qū)治理進行有益探索。

二、A村定居性移民群體的生產(chǎn)實踐與社會融入

（一）生產(chǎn)實踐和社會融入的過程視角分析

A村位于吉林省中部，A村下有8個生產(chǎn)隊（屯），地廣人稀的東北農(nóng)村聚屯而居，屯與屯之間距離遙遠，本文主要調(diào)研的屯為3大隊（屯），該屯約有20戶人家，如今住在屯里的不到10戶，年輕人全部外出打工或搬進城鎮(zhèn)，屯里居住的主要是老人群體。屯里從河北遷移過來的有7戶人家，目前居住在屯里的河北定居性移民家庭還有3戶。通過與三戶定居性移民老人訪談并查閱相關(guān)口述史歷史資料，筆者逐漸了解這一群體在東北生產(chǎn)實踐和實現(xiàn)社會融入的過程。

國內(nèi)對于流動人口的融入研究已經(jīng)非常豐富，楊菊華教授結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)研究成果，從四個方面考察流動人口的社會融入：經(jīng)濟整合、社會適應(yīng)、文化交融和心理認同，并認為這四個方面具有前后順序與等級關(guān)系。在楊菊華教授的分析維度基礎(chǔ)上，綜合其他學(xué)者觀點，提出生產(chǎn)實踐和社會融入兩個融入維度，其中生產(chǎn)實踐作為“感性的物質(zhì)性活動”是人得以生存第一條件，構(gòu)成移民的一級融入;而社會融入則包括社會適應(yīng)、文化交融、政治參與、心理認同四個層面，四個層面作為實踐基礎(chǔ)上的意識習(xí)得活動，不分先后順序與等級共同構(gòu)成移民的二級融入。

（二）A村定居性移民群體的生產(chǎn)實踐

1. 農(nóng)場招工與艱苦奮斗

20世紀60年代，國內(nèi)遭遇了較為嚴重的糧食危機，山東、河北、河南等地人口稠密，地多人少，溫飽成為百姓生存的主要問題。而東北農(nóng)場開墾招工的消息通過先前“闖關(guān)東”的移民社會網(wǎng)絡(luò)傳到華北移民諸鄉(xiāng)，具有移民傳統(tǒng)的村莊便開始他們“闖關(guān)東”之旅。A村一位來自河北的定居性移民老人受訪時談到“以前消息傳回來說東北到處缺人，去了就能吃飽飯，只要你夠勤快，有熟人給你介紹就能加入生產(chǎn)隊”。農(nóng)場招工之后是與自然的抗爭，東北嚴寒的冬天零下三四十度成為他們生產(chǎn)活動的自然阻力，地廣人稀的黑土地需要大量的勞動力來耕種與維持，“水泡子”、“板子房”、“大通炕”成為那個時代的生產(chǎn)隊生活的物質(zhì)見證，苦難與永不服輸?shù)膴^斗回憶成為他們的集體表征。

2. 戶籍落地與土地分配

在當時嚴格的人民公社戶籍管理體制下，加入組織成為獲得身份的前提，通過加入生產(chǎn)隊成為國家體制吸收盲目流動人員的方式，在東北安定下來后，定居性移民群體則回家鄉(xiāng)把戶籍遷到東北，從戶籍身份上實現(xiàn)了空間轉(zhuǎn)換?！罢业焦ぷ髀陀辛私M織關(guān)系，過段時間基本上就能落上戶口了”A村來自河北的移民老人談到。20世紀80年代國家開始推進家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，取得戶籍身份的定居性移民群體也取得了土地分配資格。根據(jù)查閱當時統(tǒng)計數(shù)據(jù)得知，1980年東北人均耕地為3畝左右，達到華北地區(qū)人均耕地面積的2倍以上。以A村為例，按家庭人口數(shù)劃分土地時，一戶取得當?shù)貞艏暮颖币泼窦彝シ值昧恕耙粓s地”——東北話指15畝地。在東北生產(chǎn)可以分得更多的土地，這一時期土地作為農(nóng)民收入的主要來源，土地的多少對于農(nóng)民的流動性具有重要作用，由于東北分得的土地多，這也成為他們定居性移民群體選擇留在東北的原因。

（三）A村定居性移民群體的社會融入

1. 社會適應(yīng)與文化交融的自然實現(xiàn)

移民進入一個新的社會環(huán)境，需要根據(jù)環(huán)境對自身行為與文化習(xí)慣進行調(diào)試，同時又會將自身行為與文化帶入環(huán)境產(chǎn)生互動，因此，社會適應(yīng)與文化交融是在人與環(huán)境互構(gòu)中完成。由于定居性移民群體來到東北是為了生存，他們需要選擇主動融入東北社會以實現(xiàn)自然的生存，生活習(xí)慣、生活方式、語言系統(tǒng)、行為習(xí)慣都要向東北社會學(xué)習(xí)的同時又保留了自己的遷出地文化，從而形成了“以東北文化為主，保有原有文化色彩”的混雜群體特色。在A村居住調(diào)研的日子里，聽老人講到的生活方式差異“剛到東北這里都是一層層木板蓋起來的房子，你看現(xiàn)在都是磚房，這才像河北家鄉(xiāng)的樣子，還是磚蓋的房子好”;語言中“嘎噠”、“整”“干哈”等東北日常生活語言與河北口音交融使用;在飲食結(jié)構(gòu)上東北以米飯為主，但依然保留了河北愛吃面食的習(xí)慣，對于面食多有夸贊。以上種種舉例均體現(xiàn)了定居性移民群體在東北社會適應(yīng)與文化交融的自然實現(xiàn)。

2. 政治參與和心理認同的非自然實現(xiàn)

區(qū)別于社會適應(yīng)和文化交融的自然性，政治參與和心理認同則呈現(xiàn)出非自然性。政治參與需要機會的獲得、聲音的表達與權(quán)益的實現(xiàn)，心理認同表現(xiàn)為身份意識的凸顯和精神情感的歸屬。定居性移民群體作為外來群體，由于在村內(nèi)血緣、地緣關(guān)系薄弱，從來到村內(nèi)開始導(dǎo)致在村干部選舉、自身群體利益的表達和實現(xiàn)方面都未能等到很好的政治參與。通過移民網(wǎng)絡(luò)在村內(nèi)建立的遷出地血緣、地緣、關(guān)系使移民抱團取暖，促進了他們對新環(huán)境的適應(yīng)，但同時也削弱了他們對遷入地的情感歸屬，始終覺得自己還是“故鄉(xiāng)的外出游子”。以A村為例，幾十年來河北移民及其子女均未能在村內(nèi)、擔任村干部，同時村內(nèi)公共利益分配時也多不會發(fā)聲，而選擇服從分配。不同于社會適應(yīng)和文化交融的自然性，定居性移民群體的政治參與和心理身份認同還需要人為建構(gòu)，需要在社區(qū)治理、社區(qū)運動中吸納他們參與，從而實現(xiàn)更好的社會融入，這也迫切期待著社會政策的回應(yīng)。

三、關(guān)于 “闖關(guān)東”定居性移民群體的社會政策建議

（一）當前我國社會政策的含義面向與發(fā)展方向

王思斌認為社會政策最本質(zhì)的特征是“社會性”，它是指政府及其他機構(gòu)對困境人士基本生活的關(guān)心和幫助，對人的尊重及其社會性生存或生活質(zhì)量的看重，對人們生活的社會整合或社會進步狀態(tài)的追求。筆者所理解的王思斌老師提出的社會政策，除了面向弱勢群體進行幫扶，還要面向全部社會群體的“普惠性”福利狀態(tài)需求;社會政策既有社會保險、就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等社會保障領(lǐng)域面向，也包括社區(qū)治理、社區(qū)行動、社會組織等領(lǐng)域內(nèi)的社會關(guān)聯(lián)面向;社會政策既要有社會功能，也要有政治、經(jīng)濟等功能，從而追求全社會進步狀態(tài)的實現(xiàn)。

目前我國社會福利水平正在由中低水平向中高水平邁進，在這樣的中等發(fā)展階段，我國的社會政策既要彌補過去的短板，也要整合現(xiàn)有的政策體系，更要建設(shè)面向未來的科學(xué)社會政策體系。因此，以社會政策建議來討論1949～1980年這一“闖關(guān)東”定居性移民群體時，既要有直接面向他們過去的補缺性措施，也要整合當前措施，以“價值理想”為參照發(fā)展面向未來的社會政策建議。

（二）“補足短板、整合發(fā)展”的社會政策建議

1. “闖關(guān)東”定居性移民群體的老年精神需求

1949～1980年“闖關(guān)東”的移民群體到如今（2019年）大都已經(jīng)70歲以上高齡，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，取得東北戶籍的他們被納入東北社會保障體制，享有同其他人同樣的醫(yī)療、養(yǎng)老等保障待遇。物質(zhì)生活的基本得到滿足，精神方面卻面臨著巨大的特定老年需求：思念故人、追尋葉落歸根、希冀埋身故里等想法縈繞他們心間。這是人在老年不可避免會遇到的人生回顧問題，然而他們這一需求過去并沒有得到政府與社會的關(guān)注，因此補齊這塊短板成為當務(wù)之急。

當?shù)孛裾块T可以建設(shè)精神養(yǎng)老服務(wù)場所，要興建老年活動中心、文體活動室和社區(qū)文化站等，培養(yǎng)移民老人健康積極、陽光開放的心態(tài)，培養(yǎng)老年人跳舞、早晚鍛煉、下棋等運動愛好，多走出去，參與社區(qū)老年人活動，培養(yǎng)生活愛好，找到老年個體存在的真正方式。在對待“思念故里”“葉落歸根”的精神需求上，要鼓勵他們回到故鄉(xiāng)省親，在子女陪同下返回故里，滿足歸鄉(xiāng)愿望。在選擇身后埋葬場所時，兩地民政系統(tǒng)間要出臺相關(guān)政策，民政工作者要本著溝通負責的態(tài)度對這一群體開展工作，體現(xiàn)出中國傳統(tǒng)單位下的人文關(guān)懷，做好相關(guān)保障工作。

2. 發(fā)展社區(qū)參與機會，增進身份認同

社會政策的旨趣是涵育社會關(guān)聯(lián)，增進社會團結(jié)，志業(yè)是立足社會關(guān)聯(lián)去增進社會團結(jié)。從社會學(xué)這一視角看待社會政策，體現(xiàn)著社會政策重視人群整合的特質(zhì)，社會政策要通過創(chuàng)造集體共同參與的機會來促進個體對集體的歸屬感、認同感。在“闖關(guān)東”移民社區(qū)內(nèi)，移民群體政治參與不足，利益表達不夠，身份認同感不強等問題明顯。要積極開展社區(qū)文體類、婚慶類和民主協(xié)商等活動，鼓勵全體村民積極參與，涵育社會關(guān)聯(lián)，著重尊重移民人群的意見表達，讓外來移民人群認識自己的主人翁地位，從而增強其對遷入地的認同感與個體身份認同，實現(xiàn)身份的融入。

3. 引入社工組織，開展移民社會工作

社會工作，是由非政府性的社會工作者以“助人自助”為理念，運用專業(yè)技能為個人和家庭、社區(qū)提供社會支持與服務(wù)，通過提升工作對象的能力及改變周圍環(huán)境，實現(xiàn)人與環(huán)境相互適應(yīng)的過程。目前，政府購買專業(yè)社會工作服務(wù)已經(jīng)成為其社會政策的重要抓手，專業(yè)社會工作者可以對移民個體開展個案社會工作，針對移民群體開展小組社會工作，在社區(qū)內(nèi)開展社區(qū)工作，將個案、小組、社區(qū)納入統(tǒng)一的介入方案，鏈接域外資源，開展移民社會工作，促進個體實現(xiàn)改變，移民群體實現(xiàn)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

東北“闖關(guān)東”移民社會工作在經(jīng)驗做法上可借鑒廣東省“社工雙百計劃”，廣東省依托中山大學(xué)等高校，堅持社工“扎根社區(qū)”的理念，在農(nóng)村設(shè)立社工站，招募當?shù)赜兄居趶氖律鐣ぷ鞯娜藛T，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的直接領(lǐng)導(dǎo)下，立足鎮(zhèn)街、深入村居，為有需要的群眾、家庭、社區(qū)打通民政服務(wù)“最后一米”，取得良好的社會反響。東北地區(qū)社會工作發(fā)展較為落后，開展移民社會工作需要聯(lián)合吉林大學(xué)等高校資源，將社工與村居融合起來，堅持“人民的社會工作”導(dǎo)向，面向案主需求，促進“闖關(guān)東”移民社區(qū)治理與發(fā)展。

參考文獻：

[1]王思斌.積極托底的社會政策及其建構(gòu)[J].中國社會科學(xué)，2017（06）：81-90.

[2]李德濱.黑龍江省移民類型探討[J].社會學(xué)研究，1986（03）：32-38.

[3]王欣睿.“闖關(guān)東文學(xué)”的歷史脈絡(luò)及其價值[J].中國現(xiàn)代文學(xué)研究叢刊，2017（09）：49-56.

[4]王晶晶.有關(guān)“過去”的聲音：“闖關(guān)東”移民的身份建構(gòu)[D].上海：華東師范大學(xué)，2012.

[5]楊菊華.中國流動人口的社會融入研究[J].中國社會科學(xué)，2015（02）：61-79+203-204.

[6]王思斌.我國社會政策的“自性”特征與發(fā)展[J].社會科學(xué)文摘，2019（10）：53-55.

[7]馮仕政.學(xué)科生態(tài)、學(xué)科鏈與新時代社會政策學(xué)科建設(shè)[J].社會學(xué)研究，2019，34（04）：20-30+242.

[8]李文祥.合作性社會工作的全球視野與中國性實踐[J].社會科學(xué)輯刊，2016（04）：48-54.

（作者單位：吉林大學(xué)）