聚力“三在”產(chǎn)業(yè)鏈　決戰(zhàn)脫貧奔小康

劉眾民

2020年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅的收官之年，全縣上下認真貫徹習近平關于脫貧攻堅重要論述和省市決策部署，積極應對疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅決勝戰(zhàn)的雙重挑戰(zhàn)，堅持把黨的領導貫穿脫貧攻堅全過程，深入開展“抓黨建、促脫貧、保小康”活動，全面發(fā)動各級黨組織和廣大黨員干部盡銳出戰(zhàn)、一線攻堅，形成了各級黨組織協(xié)調(diào)聯(lián)動的生動局面。

一、把黨的組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，筑牢脫貧攻堅戰(zhàn)斗堡壘

筑牢“黨支部+”組織網(wǎng)，圍繞功能農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等扶貧產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新黨組織設置，推行“黨支部+”模式，分類組建產(chǎn)業(yè)黨組織，累計打造林果、滿繡等產(chǎn)業(yè)專業(yè)村266個，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范村23個，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會、合作社等各類經(jīng)濟合作組織3000余個，同步組建產(chǎn)業(yè)黨組織426個，帶動1.6萬戶貧困戶增收。組建“1+N”抱團發(fā)展聯(lián)合體，依托“六個百萬”產(chǎn)業(yè)化扶貧工程（百萬只肉羊、百萬頭肉牛、百萬畝馬鈴薯、百萬畝林果中藥材、百萬人次鄉(xiāng)村游、百萬千瓦清潔能源），整合資金5300萬元，扶持55個村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。按照“突出集群效應、聯(lián)合抱團發(fā)展、集中連片推進”思路，探索中心村帶動周邊村聯(lián)合發(fā)展的“1+N”模式，同步組建發(fā)展集體經(jīng)濟聯(lián)合體黨支部。通過推行“一地生四金”（流轉(zhuǎn)土地掙租金、入社打工掙薪金、自主經(jīng)營掙現(xiàn)金、扶貧貸款入股掙股金）“以工代賑”、“二次分配”等扶貧模式，完善利益聯(lián)結機制，每年為集體增收300萬元以上，同步帶動貧困群眾脫貧增收。打造“一環(huán)三線”黨建示范帶，按照“以點帶面、集中打造、片區(qū)推進、全域提升”理念，圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、知名企業(yè)、示范基地、旅游節(jié)點，以環(huán)塞罕壩及3條交通線周邊區(qū)域為核心，重點打造50個示范點，不斷提升“一環(huán)三線”黨建促脫貧示范帶建設水平，持續(xù)擴大黨組織示范帶動效應。

二、把黨員干部聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，建強脫貧攻堅骨干隊伍

配強“領頭羊”，結合軟弱渙散村黨組織整頓，采取內(nèi)選、外引、下派等方式，從致富帶頭人、返鄉(xiāng)能人、高校畢業(yè)生中選拔村干部，探索創(chuàng)新跨村任職、動態(tài)調(diào)整、縣級備案制度，著力選優(yōu)配強村“兩委”班子特別是村黨組織書記。同時，實施“頭雁示范”工程，支持村黨組織書記帶頭自辦、領辦或聯(lián)辦致富攤點項目，全縣312名村黨組織書記共發(fā)展項目249個，有力帶領集體和群眾致富。培育“先鋒隊”，推行發(fā)展黨員質(zhì)量管控機制，嚴把源頭介入，實施全程管控，今年計劃發(fā)展的130名農(nóng)村黨員全部來自致富帶頭人、返鄉(xiāng)人才等優(yōu)秀群體。實行農(nóng)村黨員分類定級，深入開展掛牌示范、結對幫扶、奪旗爭星活動，將黨員帶富領富情況納入“雙向積分”先鋒指數(shù)考評體系，動員4400余名農(nóng)村致富黨員結對幫帶1.2萬戶貧困戶。實施黨員“雙育”、“創(chuàng)業(yè)帶富”工程，建立500萬元黨員創(chuàng)業(yè)幫扶基金，為黨員發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提供有力資金支持。打造“生力軍”，把駐村干部作為脫貧攻堅的重要力量，大力激發(fā)省市縣三級駐村工作隊在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、建強組織等方面作用，在向貧困村選派駐村工作隊的基礎上，又向非貧困村選派了駐村工作隊，實現(xiàn)312個村全覆蓋。同時，在全縣劃分7個駐村幫扶片區(qū)，同步組建片區(qū)黨支部，實行共駐共建，切實提升幫扶成效。

三、把發(fā)展合力聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，健全脫貧攻堅保障體系

實行素質(zhì)培訓雙重覆蓋，依托“木蘭先鋒黨建平臺”，開展“脫貧攻堅月月講”活動，圍繞政策解讀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、基層黨建等專題，每月面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、扶貧干部、駐村干部、村干部開設“網(wǎng)絡講堂”，同步整合人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門培訓資源，組織開展致富技能培訓，累計培訓5000余人次，幫助對接就業(yè)服務崗位500余個。推動人才服務下沉一線，集中開展“拔尖人才助力脫貧攻堅”專項行動，選拔58名市縣拔尖人才對接聯(lián)系37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立“1+3”結對幫帶機制，每名拔尖人才對口聯(lián)系3名農(nóng)村致富帶頭人，提供點對點精準服務。開展“專家走基層”活動，組建7個縣級惠農(nóng)專家服務團隊，舉辦“農(nóng)技專家一線講堂”系列專題技術培訓班，并深入田間地頭現(xiàn)場指導，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。強化績效目標全程管控，將抓黨建促脫貧工作情況納入基層黨建述職評議考核和“三查一積分”基層黨建巡查體系，建立“一定三評兩用”工作機制，制定任務清單、責任清單，逐項逐條抓好落實。特別是在村級，推行“以崗定責、以責考績、以績定星、以星定獎”的村黨組織星級化考評機制，每年專項列支財政資金400萬元作為村干部星級績效獎勵，切實激發(fā)起廣大黨員干部戰(zhàn)脫貧、奔小康的強大力量。

（作者系中共圍場滿族蒙古族自治縣委書記）