胡云香, 馬占武*, 韓靜云, 傅 博, 馬 玲, 田幼萌
(1.北方民族大學(xué)土木工程學(xué)院, 銀川 750021; 2.中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社有限公司, 北京 100054)
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的具體舉措。自2008年以來(lái),在國(guó)家政策的重點(diǎn)扶持下,寧夏農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展迅速,截至2018年年底全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了水、電、路、氣、房、優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”,大部分地區(qū)的公共服務(wù)水平顯著提高,村民生活環(huán)境得到極大改善。但是隨著《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》的不斷推進(jìn)與落實(shí),寧夏農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題不斷凸顯,尤其是對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境影響比較顯著的生活污水處理、垃圾處理、糞便處理(廁所)等設(shè)施的建設(shè)問(wèn)題最為明顯。寧夏地處西部地區(qū),自身發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱,在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中借鑒東部發(fā)達(dá)省份的經(jīng)驗(yàn)較多,但是由于缺乏詳細(xì)規(guī)劃,在借鑒的過(guò)程中對(duì)技術(shù)的選擇和使用論證不足,完全照搬東部地區(qū)模式,沒(méi)有因地制宜、因村制宜,影響了寧夏農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量及人居環(huán)境整治的效果。
造成部分技術(shù)在寧夏地區(qū)應(yīng)用 “水土不服”的主要原因在于:一是技術(shù)本身存在缺陷。技術(shù)在研發(fā)及推廣的過(guò)程中沒(méi)有考慮使用者的區(qū)域差異,沒(méi)有考慮到在西部干旱寒冷地區(qū)的應(yīng)用條件,導(dǎo)致這些技術(shù)引進(jìn)寧夏地區(qū)后使用效果不佳;二是技術(shù)引進(jìn)缺乏客觀論證,沒(méi)有進(jìn)行適用性分析。引進(jìn)的技術(shù)不符合當(dāng)?shù)卮迩f的實(shí)際情況,沒(méi)有尊重當(dāng)?shù)卮迕竦囊庠负蜕盍?xí)慣,導(dǎo)致大量設(shè)備設(shè)施利用率低。目前,寧夏地區(qū)的建設(shè)規(guī)劃只到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),村一級(jí)的建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃普遍缺失,因此村級(jí)單位如何在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上因村制宜,選擇符合村莊實(shí)際情況的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適用技術(shù),是困擾寧夏農(nóng)村基層建設(shè)工作者的主要問(wèn)題。
圖1 寧夏農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適用技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Fig.1 The evaluation indicator system of appropriate technology of rural infrastructure construction in Ningxia
中外學(xué)者針對(duì)具體農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)的適用性進(jìn)行了分析,包括農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)[1]、污水處理技術(shù)[2-3]、道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)[4]和住宅節(jié)能技術(shù)[5-6]等。前人研究主要從技術(shù)層面進(jìn)行適用性分析,評(píng)價(jià)指標(biāo)及方法較為復(fù)雜,且需要依靠專業(yè)設(shè)備進(jìn)行大量數(shù)據(jù)的采集及處理,不適合在農(nóng)村基層評(píng)價(jià)中應(yīng)用,并且這些研究只針對(duì)某一項(xiàng)具體基礎(chǔ)設(shè)施,不具有普適性,難以在寧夏農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行推廣應(yīng)用。為此,對(duì)寧夏農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適用技術(shù)評(píng)價(jià)進(jìn)行研究,旨在幫助村級(jí)單位在建設(shè)初期采用科學(xué)簡(jiǎn)便的方法進(jìn)行技術(shù)的初步篩選,以此作為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃下編制村莊建設(shè)規(guī)劃、申請(qǐng)建設(shè)資金的依據(jù),并且根據(jù)評(píng)價(jià)的結(jié)果,發(fā)現(xiàn)技術(shù)在應(yīng)用的過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題,針對(duì)問(wèn)題及時(shí)改進(jìn),提高寧夏農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量及水平。
影響技術(shù)適用性的因素很多,區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理位置、氣候環(huán)境、人文環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口分布、使用者的思想觀念和生活習(xí)慣等都會(huì)影響技術(shù)的適用性[7-9]。主要從兩個(gè)方面考慮影響寧夏農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)適用性的因素,一是寧夏當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境能否保證技術(shù)的順利實(shí)施;二是技術(shù)實(shí)施后能否在當(dāng)?shù)剡_(dá)到預(yù)期的效果。因此,評(píng)價(jià)指標(biāo)既要能體現(xiàn)實(shí)現(xiàn)技術(shù)所滿足的基本條件,還要能夠反映技術(shù)在當(dāng)?shù)貙?shí)施后的預(yù)期效果[10-11]。對(duì)寧夏區(qū)內(nèi)94個(gè)村莊、浙江安吉縣6個(gè)村莊進(jìn)行實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上,通過(guò)查閱大量文獻(xiàn)、咨詢區(qū)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的專家,從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、技術(shù)四個(gè)維度,選取了21個(gè)具有代表性、可操作性的指標(biāo),建立寧夏農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適用技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[12-17]。具體評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取如下。
經(jīng)濟(jì)適用性的指標(biāo)主要包括實(shí)現(xiàn)技術(shù)所需要的資金、成本和預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益,采用資金來(lái)源保障度C11、單位規(guī)模投資C12、單位使用成本C13和人均年收入增加率C14體現(xiàn);社會(huì)適用性指標(biāo)包括當(dāng)?shù)厣鐣?huì)對(duì)技術(shù)的接受程度以及技術(shù)實(shí)施后對(duì)社會(huì)的預(yù)期影響,采用村民受教育程度C21、村民的改造意愿C22、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)水平C23、剩余勞動(dòng)力解決率C24、農(nóng)民科技素質(zhì)提高率C25體現(xiàn);環(huán)境適用性指標(biāo)包括當(dāng)?shù)丨h(huán)境能否保證技術(shù)的順利實(shí)施以及技術(shù)實(shí)施后對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境產(chǎn)生的影響,包括溫度、濕度適宜度C31、地形地貌適宜度C32、生物多樣性保持率C33、空氣質(zhì)量改善度C34、地表水水質(zhì)改善度C35、污染物排放降低率C36;技術(shù)適用性采用技術(shù)成熟度C41、質(zhì)量達(dá)標(biāo)率C42、操作便利度C43、配套完備性C44、管網(wǎng)銜接度C45、管理制度健全度C46體現(xiàn),完整指標(biāo)體系如圖1所示。
指標(biāo)的權(quán)重直接影響評(píng)價(jià)結(jié)果的合理性,為了規(guī)避在調(diào)查中出現(xiàn)的指標(biāo)權(quán)重量化標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題,選取結(jié)構(gòu)熵權(quán)法來(lái)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。結(jié)構(gòu)熵權(quán)法讓專家對(duì)指標(biāo)的重要性進(jìn)行“典型排序”,并用熵理論對(duì)排序結(jié)構(gòu)的不確定性進(jìn)行分析,計(jì)算熵值并進(jìn)行“盲度分析”,最后對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一處理得到各指標(biāo)的權(quán)重[18]。具體步驟如下:
(1)由專家意見(jiàn)可以得到k個(gè)專家對(duì)n個(gè)指標(biāo)的排序矩陣記為
A=(aij)k×n,i=1,2,…,k;j=1,2,…,n
(1)
式(1)中:aij表示第i個(gè)專家對(duì)第j個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值,可以是{1,2,…,n}中的任意一個(gè)數(shù),對(duì)應(yīng)于“第1選擇,第2選擇,…,第n選擇”。
(2)排序結(jié)果定量轉(zhuǎn)化,通過(guò)計(jì)算排序結(jié)果的熵值,構(gòu)造轉(zhuǎn)化的隸屬函數(shù)為
χ(I)=-lpn(I)lnpn(I)
(2)
式(2)中:χ(I)為定性排序結(jié)果I的熵函數(shù),I=aij=1,2,…,j+1,對(duì)應(yīng)“第1選擇,第2選擇,…,第j+1選擇”,j為實(shí)際最大排序數(shù)。
令
其中m為轉(zhuǎn)化參數(shù)量,m=j+2,代入式(2)化簡(jiǎn)為
(3)
(4)
將I=aij代入式(4)中可得bij=μ(aij),為I的隸屬度,矩陣B=[bij]k×n為隸屬度矩陣。
(3)盲度分析。假設(shè)k個(gè)專家對(duì)指標(biāo)mj的平均認(rèn)識(shí)度為bj,則
bj=(b1j+b2j+…+bkj)k-1
(5)
專家對(duì)指標(biāo)mj由認(rèn)知產(chǎn)生的不確定性,稱為“認(rèn)知盲度”,記為Qj:
Qj=|{[max(b1j,b2j,…,bkj)-bj]+
[min(b1j,b2j,…,bkj)-bj]}/2|
(6)
顯然,Qj≥0。假設(shè)k個(gè)專家對(duì)于mj的總體認(rèn)識(shí)度為xj,則:
xj=bj(1-Qj),xj>0
(7)
由xj可以得到k個(gè)專家對(duì)指標(biāo)mj的評(píng)價(jià)向量為X=(x1,x2,…,xn)。
(4)歸一化處理,令
(8)
根據(jù)結(jié)構(gòu)熵權(quán)法的基本原理,結(jié)合寧夏農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況,邀請(qǐng)30位寧夏區(qū)內(nèi)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況非常了解的專家對(duì)適用技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行典型排序,根據(jù)典型排序的結(jié)果對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理,最終得到各指標(biāo)的權(quán)重,如表1所示。
物元可拓評(píng)價(jià)方法計(jì)算簡(jiǎn)單、結(jié)果嚴(yán)密,適合在農(nóng)村基層評(píng)價(jià)決策中應(yīng)用,因此采用物元可拓評(píng)價(jià)方法建立寧夏農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適用技術(shù)評(píng)價(jià)模型,具體步驟如下[19]。
1.3.1 構(gòu)造可拓物元矩陣
要評(píng)價(jià)寧夏農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適用技術(shù),首先應(yīng)該分析影響寧夏農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)適用性的因素,根據(jù)建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,建立寧夏農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適用技術(shù)評(píng)價(jià)的物元模型為
(9)
式(9)中:P為寧夏農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適用技術(shù);ci(i=1,2,…,n)為影響技術(shù)適用性的各種因素,即確定的各評(píng)價(jià)指標(biāo);xi為適用技術(shù)P關(guān)于ci所確定的量值范圍,i=1,2,…,n。
1.3.2 確定經(jīng)典域與節(jié)域
結(jié)合寧夏農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適用技術(shù)的特點(diǎn),本評(píng)價(jià)模型將寧夏農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適用技術(shù)評(píng)價(jià)的一級(jí)指標(biāo)等級(jí)分為適用、較為適用、較難適用和不適用4個(gè)等級(jí)。其中適用等級(jí)表示該技術(shù)應(yīng)用于該地區(qū)的所有條件均已滿足,能夠最大限度地發(fā)揮技術(shù)的優(yōu)勢(shì),預(yù)期應(yīng)用效果良好;較為適用等級(jí)表示該技術(shù)應(yīng)用于該地區(qū)還有部分條件不滿足,需要針對(duì)不適用的地方進(jìn)行改進(jìn),改進(jìn)后能夠達(dá)到預(yù)期應(yīng)用效果;較難適用等級(jí)表示該技術(shù)應(yīng)用于該地區(qū)需要克服的困難較多,需要改進(jìn)的地方很多,并且應(yīng)用的效果很難保證;不適用等級(jí)表示該技術(shù)跟本不適用于在該地區(qū)推廣,即使采用很多改進(jìn)措施也無(wú)法讓該技術(shù)在該地區(qū)順利實(shí)施,或者改進(jìn)的代價(jià)與技術(shù)推廣的代價(jià)相比花費(fèi)巨大,得不償失。這4個(gè)等級(jí)對(duì)應(yīng)的量化評(píng)價(jià)準(zhǔn)則為適用(1~0.75)、較為適用(0.75~0.50)、較難適用(0.50~0.25)和不適用(0.25~0)。
1.3.3 定性指標(biāo)的定量轉(zhuǎn)化
在寧夏農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適用技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)中既有定性指標(biāo)又有定量指標(biāo),定性指標(biāo)通過(guò)專家打分獲得,將專家打分的定性指標(biāo)分為“優(yōu)、良、中、差”4個(gè)等級(jí),對(duì)應(yīng)分值分別為1~0.75、0.75~0.50、0.50~0.25和0.25~0。
1.3.4 定量指標(biāo)的歸一化處理
為了統(tǒng)一不同量綱的指標(biāo),對(duì)定量指標(biāo)采取如式(10)所示的無(wú)量綱化處理:
(10)
1.3.5 構(gòu)造關(guān)聯(lián)函數(shù)
在運(yùn)用可拓評(píng)價(jià)時(shí),需要構(gòu)造關(guān)聯(lián)函數(shù)來(lái)評(píng)價(jià)事物關(guān)于某一量值的符合程度,即關(guān)聯(lián)度。在物元分析中,將一個(gè)點(diǎn)x0到區(qū)間x=[a,b]的距離定義為
(11)
以式(11)為基礎(chǔ)構(gòu)造寧夏農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適用技術(shù)評(píng)價(jià)的關(guān)聯(lián)函數(shù),如式(12)所示:
(12)
式(12)中:j=1,2,3,4為適用技術(shù)的4個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí),i=1,2,…,21為適用技術(shù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù);xi為評(píng)價(jià)物元對(duì)于第i個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的值;xji為評(píng)價(jià)指標(biāo)i的第j類經(jīng)典域〈aji,bji〉;xpi為節(jié)域,取(0,1);|xij|=|aji-bji|為經(jīng)典域的距離。
1.3.6 綜合評(píng)價(jià)
確定關(guān)聯(lián)函數(shù)后,用式(13)計(jì)算各待評(píng)價(jià)物元對(duì)各評(píng)價(jià)等級(jí)的關(guān)聯(lián)度
(13)
式(13)中:Kj(p)為待評(píng)價(jià)物元P對(duì)于評(píng)價(jià)等級(jí)j的關(guān)聯(lián)度;wi為評(píng)價(jià)指標(biāo)i的權(quán)重;kj(xi)為評(píng)價(jià)指標(biāo)i對(duì)于評(píng)價(jià)等級(jí)j的關(guān)聯(lián)函數(shù)值。通過(guò)式(13)計(jì)算出來(lái)的關(guān)聯(lián)度中,如果Kj=maxKj(P),則認(rèn)為待評(píng)物元屬于第j級(jí),以此來(lái)確定寧夏農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適用技術(shù)。
目前在寧夏農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)中采用的技術(shù)主要為分散式和集中式兩大類[20-22],分散式技術(shù)中以地埋一體化污水處理技術(shù)在寧夏地區(qū)的應(yīng)用最為廣泛。以寧夏吳忠市利通區(qū)某村污水處理技術(shù)選擇為例,采用上述適用技術(shù)評(píng)價(jià)模型對(duì)該村采用分散式地埋一體化污水處理技術(shù)的適用性進(jìn)行評(píng)價(jià),邀請(qǐng)10位對(duì)該村情況較為熟悉的專家進(jìn)行打分,根據(jù)專家打分的結(jié)果得到各評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)的關(guān)聯(lián)函數(shù)值如表1、表2所示。
由表2可知,該村采用分散式地埋一體化污水處理技術(shù)的適用性對(duì)于經(jīng)典域R3(較難適用)的關(guān)聯(lián)度最大,表明分散式地埋一體化污水處理技術(shù)較難適用于在該村推廣。一級(jí)指標(biāo)中經(jīng)濟(jì)適用性和技術(shù)適用性對(duì)應(yīng)的級(jí)別均為較難適用,表明造成該技術(shù)推廣困難的主要原因是經(jīng)濟(jì)和技術(shù)層面的適用性不佳。評(píng)價(jià)結(jié)果與該村實(shí)際情況一致,該村距離城鎮(zhèn)管網(wǎng)較近,采用分散式污水處理技術(shù)的投資成本和使用成本均較高,并且處理的效果不佳,異味問(wèn)題始終沒(méi)有得到徹底解決。因此該村不太適合應(yīng)用分散式污水處理技術(shù),可以考慮采用集中管網(wǎng)式污水處理技術(shù),并對(duì)技術(shù)的適用性進(jìn)行進(jìn)一步論證。
表1 各二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)的關(guān)聯(lián)函數(shù)值
在對(duì)寧夏農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行大量實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上,針對(duì)寧夏農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的技術(shù)應(yīng)用“水土不服”問(wèn)題,研究適合村級(jí)單位進(jìn)行建設(shè)技術(shù)初選的適用技術(shù)評(píng)價(jià)方法。
得出以下主要結(jié)論。
(1)基于農(nóng)村基層建設(shè)者的角度,通過(guò)文獻(xiàn)查閱、實(shí)地調(diào)研和專家函詢等方式選取21個(gè)指標(biāo)構(gòu)建寧夏農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適用技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,采用結(jié)構(gòu)熵權(quán)-物元可拓分析建立寧夏農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適用技術(shù)評(píng)價(jià)模型。
(2)以寧夏吳忠市利通區(qū)某村污水處理技術(shù)選擇為例進(jìn)行案例分析,評(píng)價(jià)該村采用分散式地埋一體化污水處理技術(shù)的適用性。結(jié)果表明在當(dāng)?shù)貜V泛推廣的分散式地埋一體化污水處理技術(shù)很難適用于該村,評(píng)價(jià)結(jié)果與該村實(shí)際情況吻合,表明評(píng)價(jià)方法及評(píng)價(jià)模型真實(shí)可靠,可以為寧夏農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)選擇提供科學(xué)依據(jù),有效避免盲目建設(shè)。同時(shí)證明了在寧夏農(nóng)村地區(qū),因地制宜、因村制宜,進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適用技術(shù)評(píng)價(jià)的必要性。
(3)研究結(jié)果為寧夏村級(jí)單位建設(shè)技術(shù)選擇提供了簡(jiǎn)單合理、切實(shí)可行的評(píng)價(jià)方法,為村級(jí)單位的決策提供了客觀依據(jù),為村莊建設(shè)規(guī)劃的編制提供基本方法和參考意見(jiàn),解決了制約寧夏農(nóng)村建設(shè)工作推進(jìn)的實(shí)際問(wèn)題,有利于提高寧夏農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和水平,具有良好的推廣和應(yīng)用價(jià)值。