高職院校考務(wù)管理質(zhì)量提升探析
——以江蘇某高職院校為例

王 艷，趙宇浴，王 莉，徐雪華

（江蘇衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院，江蘇 南京 211800）

考務(wù)管理是高職教育教學(xué)管理的重要組成部分，規(guī)范、科學(xué)的考務(wù)管理為教學(xué)質(zhì)量的把控提供有力支持[1]，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)、提升學(xué)校綜合辦學(xué)競爭力的重要保證。

考務(wù)管理是對考試管理各個環(huán)節(jié)的全面管理，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。高職院?？紕?wù)管理一般包括兩方面：一方面是全國性考試，如全國計(jì)算機(jī)等級考試、全國英語四六級考試以及護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試等；另一方面是學(xué)校內(nèi)部考試，如期末考試、補(bǔ)考、重修考試、畢業(yè)補(bǔ)考、極限補(bǔ)考等。本文以江蘇某高職院校（以下簡稱學(xué)院）為例，重點(diǎn)討論學(xué)院內(nèi)部組織的考試考務(wù)管理存在的主要問題，并提出優(yōu)化建議與措施。

1 考務(wù)管理現(xiàn)狀

1.1 考核方式單一，缺乏改革創(chuàng)新

考試是客觀檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)成果和教學(xué)質(zhì)量的一種手段，對教學(xué)具有檢測、評價、激勵、導(dǎo)向的作用。課程考核方式、考核內(nèi)容應(yīng)以教學(xué)目標(biāo)、人才培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向，具有科學(xué)性、規(guī)范性，保證公平公正。

目前學(xué)院內(nèi)部考試多采用理論閉卷考核方式，只有少數(shù)課程采取機(jī)考、實(shí)踐考核、小論文寫作等考核方式。筆者通過查看學(xué)院教務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，除去體育、形勢與政策、職業(yè)生涯與就業(yè)指導(dǎo)這3門課程，分析近3個學(xué)期非筆試考核情況（見表1）?？梢钥闯鰧W(xué)院大部分課程采取了理論筆試考核方式，非筆試考核占比約為6%，且這個比例相對較為穩(wěn)定。這說明學(xué)校大部分課程任課教師習(xí)慣了理論筆試考核方式，在課程考核方式改革和創(chuàng)新方面的嘗試較少。

表1 學(xué)院近3個學(xué)期非筆試考核情況

理論筆試在考查學(xué)生對所學(xué)知識的識記情況方面比較有優(yōu)勢，但是對于當(dāng)前素質(zhì)教育來講有一定的局限性。根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和教學(xué)目標(biāo)對考核方式進(jìn)行改革探索，成為一種必然趨勢。

1.2 教考不分，試卷質(zhì)量不高

在理論筆試中，試卷質(zhì)量和科學(xué)性是實(shí)現(xiàn)考試目的的基礎(chǔ)與保證。理想的考務(wù)管理模式是實(shí)行教考分離，即任課教師只負(fù)責(zé)授課，不參與出卷和閱卷。而現(xiàn)實(shí)情況是大部分高職院校由任課教師來出卷、閱卷甚至監(jiān)考，實(shí)行教考一體的考核模式。由于任課教師自己命題，試卷質(zhì)量常常無法保證。

以該學(xué)院為例，按考核方式可將課程分為考查課和考試課，目前考查課試卷由任課教師自行準(zhǔn)備?？荚囌n中外科護(hù)理課程建有10套試卷的試卷庫，教務(wù)處在期末考試、補(bǔ)考等考試用卷時可隨機(jī)抽取一份；其他考試課皆由任課教師在期末考試前出難易程度相近的A、B兩份試卷，教研室主任和分管院長審核后提交教務(wù)處，教務(wù)處隨機(jī)抽一份用于期末考試，另一份用于補(bǔ)考。考試基本未實(shí)行教考分離，存在很多局限性。比如，教師在教學(xué)過程和考核過程中具有主觀隨意性，導(dǎo)致教學(xué)偏離教學(xué)大綱，試卷的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性得不到保障，無法客觀考核學(xué)生學(xué)習(xí)情況。另外，由于授課和出卷教師是同一人，很容易出現(xiàn)考前給學(xué)生劃重點(diǎn)的現(xiàn)象。這一方面可能縮小了學(xué)生應(yīng)該掌握的知識點(diǎn)的范圍，達(dá)不到教學(xué)目標(biāo)；另一方面也助長了學(xué)生考前突擊復(fù)習(xí)的風(fēng)氣，放松了平時的學(xué)習(xí)，影響學(xué)院的學(xué)風(fēng)。

1.3 管理模式落后，沿襲教務(wù)處一級管理模式

近年來，在國家大力發(fā)展職業(yè)教育的大環(huán)境下，很多中職學(xué)校轉(zhuǎn)型為高職院校，雖然招生規(guī)模迅速擴(kuò)大，硬件設(shè)施也得到了迅猛發(fā)展，但管理和制度方面多數(shù)仍沿襲原來的中職模式。該學(xué)院也存在這種情況，目前已經(jīng)由原來在校生幾百人的中專學(xué)校發(fā)展到在校生八千余人的省級示范高職院校，但在教學(xué)管理方面依然采用原來的教務(wù)處一級管理模式。以考務(wù)管理為例，校內(nèi)考試方面，全院期末考試、考試課和考查課的考試時間安排、考試地點(diǎn)安排以及考試課試卷匯總、印刷、分裝，都由教務(wù)處統(tǒng)一安排和管理。另外，全院補(bǔ)考、重修考試、畢業(yè)補(bǔ)考、極限補(bǔ)考等也都統(tǒng)一由教務(wù)處組織，進(jìn)行考場、時間安排，統(tǒng)一收集、匯總、印刷、分裝各考試輪次的試卷。校外考試方面，一年兩次的全國計(jì)算機(jī)等級考試、全國英語四六級考試、全國英語應(yīng)用能力等級考試、護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試等，也都由教務(wù)處負(fù)責(zé)具體的組織管理。

在現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模下，教務(wù)處分管領(lǐng)導(dǎo)和考務(wù)人員每天忙于處理繁重、瑣碎的事務(wù)性工作，以保證日常教務(wù)管理工作的平穩(wěn)運(yùn)行，無暇顧及教務(wù)處的宏觀調(diào)控和監(jiān)控等職能。而且由于管理力度不夠，在實(shí)際教學(xué)管理、考務(wù)管理中，各環(huán)節(jié)時常暴露出銜接、執(zhí)行或溝通不到位等問題，教務(wù)處和各學(xué)院也因?yàn)檫@些問題經(jīng)常產(chǎn)生矛盾。新形勢下，一級教學(xué)管理模式已經(jīng)嚴(yán)重影響了學(xué)院的發(fā)展進(jìn)程，限制了學(xué)院考務(wù)、教學(xué)管理水平和質(zhì)量的提升。

1.4 信息化管理有待加強(qiáng)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，目前大部分高職院校在日常教學(xué)管理中使用了不同的教務(wù)管理系統(tǒng)，基本能夠?qū)崿F(xiàn)在教務(wù)系統(tǒng)中安排考場和時間。但是，作為考務(wù)管理重要環(huán)節(jié)的試卷管理，各高職院校普遍存在信息化程度低、依然采取傳統(tǒng)管理方式問題。任課教師將試卷發(fā)送到指定郵箱，由考務(wù)人員按照教務(wù)系統(tǒng)中的考試安排，從郵箱中逐門下載考試試卷，匯總、統(tǒng)計(jì)印數(shù)后交由指定印刷部門印刷。

以該學(xué)院為例，學(xué)院招生規(guī)模逐年擴(kuò)大，考試種類也逐年增加，但試卷管理仍然采取傳統(tǒng)郵箱管理方式。這種方式一方面存在試卷規(guī)范性和提交時效性得不到保證的弊端，由于試卷是由任課教師發(fā)送到指定郵箱的，雖然學(xué)院有明確的相關(guān)管理規(guī)定，但經(jīng)常出現(xiàn)試卷的格式及抬頭信息不規(guī)范、提交不及時情況，對考務(wù)工作造成很大干擾，影響考務(wù)工作效率；另一方面，存在工作量大、工作效率低、易出錯的弊端，由于考務(wù)人員在印制試卷前需要逐份從郵箱中下載每門課程的試卷，手工對照考試安排，統(tǒng)計(jì)各考試課程對應(yīng)專業(yè)班級的期末考試或補(bǔ)考試卷份數(shù)，在學(xué)院當(dāng)前招生規(guī)模和一級管理體制下，這種方式使得考務(wù)人員工作量大，耗時耗力，容易出差錯。

1.5 考風(fēng)考紀(jì)有待加強(qiáng)

近年來，高?？荚囍袑W(xué)生作弊現(xiàn)象嚴(yán)重，違背了考試秩序，破壞了考試的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，不利于學(xué)風(fēng)和校風(fēng)建設(shè)[2]，最終影響學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量。

以該學(xué)院為例，近5年來學(xué)生作弊現(xiàn)象比較嚴(yán)重，每學(xué)期都由幾十位學(xué)生作弊，人數(shù)一直居高不下甚至有上升態(tài)勢。在每學(xué)期作弊人數(shù)中，新生占比較大，有時占到本學(xué)期作弊人數(shù)的2/3以上。作弊方式除最常見的夾帶小抄外，手機(jī)作弊人數(shù)也有所上升。考試作弊問題如果得不到及時解決，必將嚴(yán)重影響學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度和價值取向，挫傷學(xué)習(xí)積極性與主動性，導(dǎo)致學(xué)院整體學(xué)風(fēng)不正，嚴(yán)重影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2 考務(wù)管理質(zhì)量提升策略

2.1 豐富考核方式，注重過程考核

什么樣的考核方式能夠真正考查學(xué)生知識掌握情況和能力水平，是值得每位教師思考的問題。應(yīng)根據(jù)課程性質(zhì)、特點(diǎn)和教學(xué)目標(biāo)探索多元化考核方式，如閉卷筆試、開卷筆試、題庫機(jī)考、操作考核、小論文、平時小測驗(yàn)或小組PPT專題匯報(bào)、學(xué)分互換等。任課教師還可實(shí)施項(xiàng)目驅(qū)動教學(xué)，把真實(shí)項(xiàng)目引進(jìn)課堂，以項(xiàng)目訓(xùn)練過程和最終成果評定學(xué)生的考核成績。

注重過程考核，提高過程考核的比例。期末總成績包括平時成績與期末考試成績，一般期末考試成績占50%～70%，平時成績占30%～50%。這樣既可以使學(xué)生重視學(xué)習(xí)過程，又使成績評定更客觀公正。

2.2 根據(jù)課程特點(diǎn)創(chuàng)新考核模式，提升試卷質(zhì)量

高職院校要考查學(xué)生學(xué)業(yè)水平，提升考核結(jié)果的參考價值，更客觀地反映教學(xué)質(zhì)量，就要對考務(wù)工作模式進(jìn)行創(chuàng)新，首先要根據(jù)課程特點(diǎn)推進(jìn)教考分離制度。高校教考分離模式主要有四大類：其一，試卷以任課教師為命題人，以隨機(jī)抽取方式從多套試卷中選擇考試用卷；其二，試卷以非任課教師為命題人，將教學(xué)和考試作為彼此分離的環(huán)節(jié)；其三，在校內(nèi)建立專門的試題庫，在試題編制及教學(xué)大綱設(shè)計(jì)中，任課教師扮演著重要角色，但不能干預(yù)試題選擇，通過隨機(jī)抽題方式選出考試用卷；其四，從校外購買題庫，以計(jì)算機(jī)或人工選擇方式組卷[3]。

以上4種教考分離模式各有優(yōu)勢和不足，在我國尚沒有教考分離統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和第三方考核機(jī)構(gòu)的情況下，各高職院校應(yīng)根據(jù)校內(nèi)各課程特點(diǎn)和實(shí)際情況，探索適合的教考分離模式，以使考試盡量客觀、公正、科學(xué)，實(shí)現(xiàn)以考促教、以考促學(xué)的目標(biāo)。比如，對于知識較為固定、更新速度相對較慢、有統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課，可由教研室組織各任課教師根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)方案歸納重點(diǎn)考查內(nèi)容，統(tǒng)一命題，建設(shè)題庫或試卷庫，并根據(jù)要求不斷更新、維護(hù)，考試前考試組織部門隨機(jī)抽取試卷或根據(jù)試題參數(shù)隨機(jī)組卷。對于注重實(shí)踐應(yīng)用、臨床應(yīng)用且與一線崗位結(jié)合密切的課程，可由教研室邀請行業(yè)、企業(yè)專家，結(jié)合教學(xué)大綱共同組建題庫。對于學(xué)科知識更新速度相對較快、注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識和發(fā)散思維、致力于提升學(xué)生綜合素養(yǎng)的課程，可以直接請行業(yè)、企業(yè)專家出卷。對于與執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試、執(zhí)業(yè)藥師資格考試、護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試相關(guān)的課程，可以采取購買成熟題庫形式和機(jī)考形式。這樣既保證了試題的科學(xué)性、公正性、職業(yè)導(dǎo)向性，又提高了考務(wù)管理效率。

2.3 構(gòu)建二級考務(wù)管理體系，探索精細(xì)化管理模式

二級考務(wù)管理指高等院校將部分考務(wù)組織管理工作下放，賦予院（系）一定的職責(zé)，使原來以職能部門為主體的考務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽海ㄏ担┕芾頌橹黧w的“?！海ㄏ担眱杉壙紕?wù)管理模式，形成學(xué)校宏觀上調(diào)控、院（系）實(shí)體化運(yùn)行模式，其關(guān)鍵是合理劃分考務(wù)管理職責(zé)[4]。合理劃分校、院（系）二級考務(wù)工作職責(zé)，理順考務(wù)工作程序，是建立二級考務(wù)管理模式的關(guān)鍵。以該學(xué)院為例，由于一直采用一級管理模式，初期校、院（系）二級職責(zé)可初步做如下劃分：（1）教務(wù)處代表校級考務(wù)管理部門，負(fù)責(zé)制定全校考務(wù)管理工作制度，負(fù)責(zé)大學(xué)英語四六級考試、護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試等全國性考試具體考務(wù)工作，負(fù)責(zé)考試課的期末考試、補(bǔ)考安排以及畢業(yè)考等考務(wù)組織工作（試卷匯總、試卷監(jiān)印、考試時間及地點(diǎn)安排等），負(fù)責(zé)全?？傮w考務(wù)監(jiān)督檢查等工作。（2）各院（系）負(fù)責(zé)考查課的考務(wù)組織工作（出卷、試卷監(jiān)印、考試時間及地點(diǎn)安排、監(jiān)考人員選派等），以二級學(xué)院為單位將試卷等考務(wù)材料提交至教務(wù)處，制定和健全院（系）考務(wù)管理制度，負(fù)責(zé)院（系）內(nèi)部考務(wù)監(jiān)督檢查等工作。隨著二級考務(wù)管理制度的實(shí)施，院（系）的具體職責(zé)可進(jìn)一步細(xì)化。

另外，在明確校、院（系）二級考務(wù)職責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)考務(wù)過程管理，將各個部分和環(huán)節(jié)的職責(zé)具體化、明確化、標(biāo)準(zhǔn)化，各環(huán)節(jié)工作人員盡職盡責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)考務(wù)制度。

2.4 實(shí)現(xiàn)考務(wù)管理信息化

鑒于傳統(tǒng)利用郵箱進(jìn)行試卷管理的各種弊端，學(xué)院可考慮在當(dāng)前信息化環(huán)境以及教學(xué)管理、考務(wù)管理模式下，自主探索開發(fā)一套將排考信息和對應(yīng)試卷相關(guān)聯(lián)，具有在線提交試卷（或在線組卷）、在線抽題、在線審核、在線生成試卷考務(wù)信息、在線統(tǒng)計(jì)和打印試卷功能的信息化管理系統(tǒng)。借助信息化技術(shù)，加強(qiáng)試卷的信息化管理，解決傳統(tǒng)試卷管理方式效率低、規(guī)范性和科學(xué)性差等問題，規(guī)范考務(wù)管理，提高考務(wù)管理工作效率。

另外，根據(jù)部分課程特點(diǎn)和實(shí)際情況，引進(jìn)題庫、考試系統(tǒng)，逐步實(shí)行在線考試、在線閱卷、電子閱卷等信息化考務(wù)管理。

2.5 加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)，端正學(xué)風(fēng)

良好的考風(fēng)考紀(jì)有利于凈化考試環(huán)境，給學(xué)生提供一個公平、公正的競爭環(huán)境，使考試成績能夠真實(shí)反映教學(xué)質(zhì)量，有助于優(yōu)良學(xué)風(fēng)校風(fēng)的建設(shè)。重視和加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)管理，根據(jù)學(xué)院實(shí)際情況，從以下幾方面進(jìn)行：（1）開展多種形式的思想教育，如新生入學(xué)教育、主題班會、電子屏播放《學(xué)生考試違規(guī)違紀(jì)處理規(guī)定》《考生守則》或作弊處理案例。（2）加強(qiáng)考試過程管理，如加強(qiáng)監(jiān)考教師培訓(xùn)，尤其要統(tǒng)一監(jiān)考標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)有的考場監(jiān)考嚴(yán)格、有的考場監(jiān)考松懈現(xiàn)象；建立班主任巡考制度；考前清潔并封閉考場，防止通過桌面、墻面做小抄作弊。（3）科學(xué)、合理地處理考試違紀(jì)作弊行為，提高考生作弊成本。如建立學(xué)生考試誠信檔案，把學(xué)生考試誠信與評優(yōu)、評先及獲得國家助學(xué)貸款掛鉤，并放入學(xué)生個人檔案，提供給用人單位查閱。這樣，對誠信考試的學(xué)生來說，在就業(yè)和以后的工作中更為有利；而對不誠信的學(xué)生來說，會起到很好的警示作用[5]。再如，應(yīng)根據(jù)考生作弊情節(jié)、次數(shù)等，分梯度確定懲罰力度，包括延期畢業(yè)、勒令退學(xué)、開除學(xué)籍等。（4）改革考核方式，豐富考試形式，除閉卷筆試外，還可以采取機(jī)考、PPT匯報(bào)、小論文、項(xiàng)目化考核等形式，探索建立學(xué)分互換制度，既有效考查學(xué)生的綜合水平，又減少作弊行為的發(fā)生。

另外，對待作弊問題，應(yīng)該將工作重心前移，構(gòu)建考試作弊預(yù)防機(jī)制，重在防止學(xué)生作弊，而不是處罰作弊學(xué)生。

3 結(jié)語

要提升考務(wù)管理質(zhì)量，使得考核能客觀、公正地反映學(xué)生學(xué)習(xí)水平，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升，除需要從以上幾方面進(jìn)行改革外，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的重視程度也至關(guān)重要，應(yīng)防止重教學(xué)輕考核情況。另外，考務(wù)管理過程中，各環(huán)節(jié)規(guī)章制度執(zhí)行力度、管理人員的水平等，也都對管理質(zhì)量具有不可忽視的作用。應(yīng)該加大對各項(xiàng)考務(wù)管理規(guī)章制度的執(zhí)行力度，加強(qiáng)考務(wù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在科學(xué)管理理論的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮管理機(jī)制效能，有效改變考務(wù)管理現(xiàn)狀。