基層農(nóng)田水利灌溉管理存在的問題及對策論述

龔鳳青

【摘 要】時(shí)代的發(fā)展迅速，而農(nóng)業(yè)關(guān)乎民生大計(jì)，加大對農(nóng)田水利灌溉的管理力度是順應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，是達(dá)成農(nóng)田集約化、規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)村土地資源開發(fā)利用率的關(guān)鍵途徑。然而在實(shí)際的農(nóng)田水利灌溉管理工作中，存在管理質(zhì)量不合格、資源浪費(fèi)、相關(guān)人員綜合素質(zhì)有待提升等問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利灌溉的高效管理，必須使用科學(xué)合理的管理辦法，確保這一工程能夠充分發(fā)揮效果，有效促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】基層農(nóng)田;水利灌溉管理;問題及對策

引言

農(nóng)田水利灌溉一直以來都是我國農(nóng)業(yè)體系構(gòu)建和應(yīng)用中非常重要的一部分，國家及相關(guān)部門對于農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展提出了更高要求，同時(shí)對農(nóng)業(yè)的重視程度越來越高。農(nóng)田水利灌溉管理工作作為農(nóng)田水利工程各項(xiàng)保障功能發(fā)揮過程中一項(xiàng)重要管理工作內(nèi)容，雖然當(dāng)前有關(guān)農(nóng)田水利工程的灌溉管理已經(jīng)形成了較為完善的灌溉工作管理體系，但在灌溉工作的整體發(fā)展中仍然存在可以進(jìn)步的空間。需要引起足夠的關(guān)注和重視。只有針對各類問題進(jìn)行妥善處理，才能夠保證農(nóng)田水利灌溉管理水平的提升。

1基層農(nóng)田水利灌溉的重要性

當(dāng)前我國常見的水利灌溉技術(shù)主要是噴灌技術(shù)和溝壑防滲漏灌溉技術(shù)，2種技術(shù)對于農(nóng)業(yè)發(fā)展是同樣重要的，噴灌技術(shù)主要是采取遠(yuǎn)距離運(yùn)輸水資源的方式，將噴頭對準(zhǔn)農(nóng)田澆灌，該項(xiàng)技術(shù)與溝壑防漏灌溉技術(shù)相比在農(nóng)業(yè)上使用范圍更廣，并且選擇這種噴灌方式還有一種優(yōu)勢，能夠有效減少水資源的浪費(fèi)。但是對于傳統(tǒng)意義上使用的溝壑灌溉技術(shù)使用情況而言，水資源滲透問題比較嚴(yán)重，只要在原基礎(chǔ)條件下提高溝壑沖刷能力，保證水資源的有效利用即可。做好基層農(nóng)田水利灌溉工作是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必然選擇，更是改善我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要途徑。

2我國農(nóng)田水利灌溉管理中存在的問題

2.1缺乏合理的管理機(jī)制

很多地區(qū)根據(jù)國家政策的要求，積極投資水利和灌溉設(shè)施的管理和建設(shè)。實(shí)際上大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)田灌溉水利管理工作在展開中都缺乏一系列具有實(shí)效性的管理體系。在管理設(shè)計(jì)過程中，對高科技和規(guī)模的追求沒有充分考慮實(shí)際情況，管理職責(zé)劃分不夠清楚，管理中存在的漏洞問題也相對比較嚴(yán)重，加上我國水資源分配不均衡，使得一些地區(qū)農(nóng)作物生產(chǎn)區(qū)會(huì)遇到不同程度的水源供應(yīng)不足等問題。水資源浪費(fèi)更多是由于管理機(jī)制不健全、監(jiān)督機(jī)制缺乏、現(xiàn)代化技術(shù)手段使用不合理等問題造成的，部分部門對水價(jià)進(jìn)行制定時(shí)，并沒有結(jié)合實(shí)際情況，無法從實(shí)際經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力角度出發(fā)。相關(guān)部門也沒有意識到管理體系在構(gòu)建和應(yīng)用時(shí)的重要性，導(dǎo)致現(xiàn)存的問題越來越嚴(yán)重。相關(guān)技術(shù)人員缺乏節(jié)約意識與創(chuàng)新意識也是重要的影響因素之一。

2.2人員隊(duì)伍嚴(yán)重匱乏

農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理以及灌區(qū)節(jié)水改造離不開管理人員的支持，管理人員隊(duì)伍問題是重中之重。在實(shí)際的管理和建設(shè)過程中沒有實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，管理人員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀中存在的各項(xiàng)問題主要是集中體現(xiàn)在以下方面：管理人員專業(yè)素質(zhì)不足、綜合能力較差、未能及時(shí)反映水利灌溉工程中存有的各項(xiàng)問題、缺乏專業(yè)性維護(hù)措施等，導(dǎo)致農(nóng)田水利灌溉工作建設(shè)應(yīng)用效果受到較大影響。項(xiàng)目應(yīng)用壽命受限及整體維護(hù)成本提高，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)難以持續(xù)發(fā)展。在實(shí)際的管理和建設(shè)過程中沒有實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。

2.3缺少足夠的資金支持

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要一定成本，農(nóng)田水利灌溉工程的建設(shè)離不開基礎(chǔ)性財(cái)政資金的投入。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，加大了農(nóng)田水利灌溉項(xiàng)目的規(guī)模，也需要投入更多的資金支持，這就在很大程度上制約了農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的建設(shè)與更新，農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備不能被有效養(yǎng)護(hù)，功能不能充分發(fā)揮同時(shí)，在農(nóng)田水利灌溉管理中，一旦缺少足夠的資金投入與支持，將無法引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備及信息化管理機(jī)制，從而大大降低農(nóng)田水利灌溉效率。資金不足阻礙了農(nóng)田水利灌溉工程的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉管理的對策

3.1優(yōu)化管理模式建立健全管理機(jī)制

順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求優(yōu)化管理模式，完善農(nóng)田水利灌溉管理機(jī)制。地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將企業(yè)用水管理落到實(shí)處，提高水源實(shí)際利用效率，并不斷優(yōu)化已有農(nóng)田水利灌溉方案，對水資源進(jìn)行有效配置，建立健全農(nóng)田水利灌溉管理制度。管理部門應(yīng)結(jié)合灌溉需求擬定灌溉方案，引導(dǎo)群眾樹立節(jié)水意識，規(guī)范灌溉行為。合理設(shè)定水價(jià)，嚴(yán)格控制用水成本，促進(jìn)農(nóng)田水利灌溉可持續(xù)發(fā)展。

3.2合理選擇和應(yīng)用農(nóng)田水利灌溉管理模式

在我國農(nóng)村農(nóng)田水利灌溉管理工作的開展中，傳統(tǒng)形式下農(nóng)田水利灌溉管理模式已經(jīng)無法滿足當(dāng)前的個(gè)性化要求。農(nóng)田水利灌溉工作在實(shí)踐中，需要逐漸朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展。相關(guān)部門需要結(jié)合現(xiàn)實(shí)要求，針對農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行客觀分析，對符合實(shí)際要求的農(nóng)田水利灌溉管理模式進(jìn)行合理選擇和利用。針對各類不同區(qū)域，對農(nóng)田水利灌溉管理政策進(jìn)行科學(xué)合理編制。

3.3提高管理人員的綜合素質(zhì)

地方農(nóng)田水利以小型工程為主，分布上具有分散性，工程建成移交后需組織專人進(jìn)行經(jīng)營管理，管理部門應(yīng)重視對管理人員的培訓(xùn)。實(shí)際培訓(xùn)過程中可聘請專家進(jìn)行授課，也可組織管理人員外出學(xué)習(xí)。此外，管理人員應(yīng)深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，在實(shí)踐中提高技術(shù)水平。

3.4加大農(nóng)田水利灌溉方面的資金支持

為確保農(nóng)田水利灌溉管理工作的有序開展，要有效解決資金方面的問題。1）管理人員應(yīng)進(jìn)一步加大項(xiàng)目的融資能力，制定資金投入計(jì)劃，并不斷完善，從而有效保證工程管理中的資金調(diào)配和使用，確保農(nóng)田水利灌溉建設(shè)中具備足夠的資金支持。2）管理人員需要對農(nóng)業(yè)灌溉費(fèi)用規(guī)范進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，借助多渠道融資等手段來獲取更多的資金支持。3）相關(guān)政府管理部門需要強(qiáng)化對各個(gè)階段的資金管理與控制工作，形成透明、公平、公正的監(jiān)督環(huán)境，確保所有的投入資金均能夠落到實(shí)處，從而有效提高農(nóng)田水利灌溉管理的效果。

3.5應(yīng)用現(xiàn)代化新型農(nóng)田水利灌溉技術(shù)

首先，正確使用農(nóng)作物精確灌溉技術(shù)。使用該技術(shù)能夠有效改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)影響下的多溝渠漫灌問題，能夠有效解決水資源浪費(fèi)等問題，并且該技術(shù)手段可以應(yīng)用在農(nóng)作物生長的各個(gè)階段。該項(xiàng)技術(shù)的使用優(yōu)勢就是針對農(nóng)作物不同生長階段的特點(diǎn)，經(jīng)過計(jì)算明確用水量，利用先進(jìn)的傳感設(shè)備對農(nóng)作物生長情況以及使用土質(zhì)進(jìn)行深入分析，最終確定農(nóng)田水利基本灌溉量，再利用先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行灌溉。其次，合理運(yùn)用農(nóng)作物預(yù)報(bào)灌溉技術(shù)。利用傳感設(shè)備與相關(guān)分析儀器對農(nóng)作物生長情況進(jìn)行深層次分析，再根據(jù)各個(gè)地區(qū)的天氣、地質(zhì)對農(nóng)作物生長狀態(tài)進(jìn)行預(yù)測，最終提升農(nóng)田水利工程灌溉技術(shù)的總實(shí)施效率。最后，利用好先進(jìn)的農(nóng)作物調(diào)控灌溉技術(shù)。借助現(xiàn)代化信息數(shù)據(jù)優(yōu)勢使用自動(dòng)化灌溉設(shè)備，對土地以及相關(guān)問題進(jìn)行針對性分析，最終實(shí)現(xiàn)對農(nóng)作物施肥與澆水的自主化管理。

結(jié)束語

農(nóng)田水利灌溉管理不僅涉及到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，更涉及到民生和諧發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)田水利灌溉管理工作開展過程中仍然存在可以進(jìn)步的空間，提出切實(shí)可行的解決策略，即通過建立完善的農(nóng)田水利灌溉管理機(jī)制與體系，不斷提高管理人員的綜合素質(zhì)，拓展農(nóng)田水利灌溉管理的資金成本，確保農(nóng)田水利灌溉管理的各項(xiàng)效益功能得到全面發(fā)揮。

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