現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展研究

董玉華

摘要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的重要載體，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本遵循。本文首先闡述了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的意義，分析了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)存在的四個方面問題，提出了規(guī)劃引領(lǐng)、資金支持、加大科技投入的對策。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū);建設(shè);研究

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要意義

習近平總書記指出：“農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村”。2019年國務(wù)院1 號文件提出：“培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的重要載體，加速推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，催生一大批新的農(nóng)村市場主體，這有助于從根上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，明確農(nóng)業(yè)建設(shè)的方向和發(fā)展的重點，為“三農(nóng)”打開了新的工作局面，成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)存在的問題

（一）園區(qū)功能定位不清晰?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在建設(shè)發(fā)展的過程中，由于缺少縝密的市場調(diào)研，不注重前期的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，造成園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位同質(zhì)化嚴重，園區(qū)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度不高，缺乏突出的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，導(dǎo)致區(qū)域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、產(chǎn)能過剩。

（二）園區(qū)投資資金不足?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園由于地方政府財政支持能力有限，存在項目整合、資金捆綁不到位、使用不充分等問題，致使園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)緩慢，造成園區(qū)水、電、道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，無法滿足企業(yè)入駐園區(qū)的承載能力。

（三）園區(qū)科技含量不足?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的科技屬性決定了其在發(fā)展過程中的重要地位。雖然我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展中十分注重產(chǎn)業(yè)標準化體系建設(shè)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面引入優(yōu)秀的科學技術(shù)。但由于園區(qū)專業(yè)性人才相對匱乏，技術(shù)力量相對薄弱，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力較低，園區(qū)的科技化含量不足，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)?；l(fā)展。

（四）園區(qū)輻射帶動能力不強?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)旨在帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展致富，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。然而，在實際建設(shè)過程當中，園區(qū)缺乏專業(yè)的管理團隊，管理者職責劃分不明確，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)程度不大，加之農(nóng)民的接受能力有限，培訓機制的不完善，造成園區(qū)沒有發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，對周邊農(nóng)民的輻射帶動能力較弱，沒有達到共同致富的目的。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的途徑

（一）規(guī)劃引領(lǐng)，明確園區(qū)的發(fā)展方向。規(guī)劃是行動的指南，只有建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的整體觀念，加強園區(qū)的規(guī)劃編制，才能明確清晰的發(fā)展思路。首先，要加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的工作指導(dǎo)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要有大局觀念，園區(qū)的規(guī)劃編制要切合當?shù)亟?jīng)濟社會的實際狀況，與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟實力、資源優(yōu)勢、發(fā)展區(qū)位、環(huán)境容量等承載力相切合，明確發(fā)展的思路和園區(qū)功能的定位。其次，各地在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中，不可千

篇一律，不能搞一刀切，防止園區(qū)產(chǎn)業(yè)趨同和低水平重復(fù)建設(shè)問題的發(fā)生。要結(jié)合當?shù)氐馁Y源稟賦、農(nóng)產(chǎn)品品牌、文化傳承等特色，因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)，突出園區(qū)特色，才能造福農(nóng)民。第三，要按照中央要求，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)改委等部門的規(guī)定，加快培育區(qū)域內(nèi)典型的特色園區(qū)，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)以點帶面、示范引領(lǐng)的作用，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平的全面提升。

（二）資金支持，完善園區(qū)建設(shè)的硬件條件。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，必須需要強有力的資金作為保障。從國家層面來看，中央財政要制定專項資金，通過列支現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展預(yù)算，引導(dǎo)資金向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園傾斜，鼓勵社會資本投入到農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)之中，調(diào)動園區(qū)業(yè)主的建設(shè)積極性。從當?shù)卣畬用?，要積極拓寬融資渠道，積極向上爭取政策支持，整合涉農(nóng)項目資金向園區(qū)傾斜，破解園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題，提升園區(qū)項目入駐的承載能力。從社會金融機構(gòu)層面，要重點支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)，給予金融重點傾斜，創(chuàng)新投融資產(chǎn)品，實現(xiàn)金融機構(gòu)與農(nóng)業(yè)園區(qū)的精準對接，形成社會各界多元參與的投入格局。

（三）加大科技投入，發(fā)揮科技在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的作用。政府要加強對農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，不斷提高他們指導(dǎo)和服務(wù)園區(qū)建設(shè)的能力水平。要把綠色、無污染、無公害、有機產(chǎn)品作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要方向，引導(dǎo)園區(qū)加強與周邊高等院校、科研院所合作，邀請專家教授來進行講課，針對園區(qū)發(fā)展遇到的農(nóng)業(yè)技術(shù)問題，共同加大科技攻關(guān)力度，將新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)之中，提高園區(qū)的整體科技含量，加快培育新品種、新產(chǎn)品，打造園區(qū)的知名產(chǎn)品品牌，提升園區(qū)對區(qū)域內(nèi)的輻射帶動能力。

總之，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)已經(jīng)成為當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的當務(wù)之急，因此，要從農(nóng)業(yè)振興的角度出發(fā)，強化園區(qū)的功能定位，加強園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強技術(shù)的科技轉(zhuǎn)化能力，更好地促進我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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