“跳出冷戰(zhàn)”看中美關(guān)系

雷墨

中美關(guān)系惡化的兩年多時(shí)間里，有這樣一種現(xiàn)象，即某個(gè)時(shí)段總會(huì)出現(xiàn)“界定”兩國(guó)關(guān)系的熱詞。此前有修昔底德陷阱，后來(lái)是貿(mào)易戰(zhàn)，目前最熱的是冷戰(zhàn)或新冷戰(zhàn)。中美兩國(guó)建交以來(lái)，在如此短的時(shí)間里，出現(xiàn)如此多有共通因素但也有明顯側(cè)重的“界定”，這樣的現(xiàn)象是絕無(wú)僅有的。這樣的反常，本身就說(shuō)明這些熱詞對(duì)整體中美關(guān)系的定性是有問(wèn)題的。大國(guó)關(guān)系的演化，可不是導(dǎo)演影視劇，沒(méi)有那么多戲劇性。

熱詞的頻繁出現(xiàn)，一方面體現(xiàn)了兩國(guó)關(guān)系的震蕩；另一方面也反映了對(duì)中美關(guān)系的迷茫。沒(méi)人能精準(zhǔn)預(yù)測(cè)中美關(guān)系的未來(lái)，但可以肯定的是，陷入某個(gè)單一的熱詞，絕對(duì)不利于把握中美關(guān)系的實(shí)質(zhì)。在冷戰(zhàn)論述霸屏的當(dāng)下，我們尤其需要“跳出冷戰(zhàn)”來(lái)思考中美關(guān)系。無(wú)論是修昔底德陷阱，還是新冷戰(zhàn)，都只是中美關(guān)系在戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下，有可能出現(xiàn)的前景之一，并非注定的結(jié)局。

人造危機(jī)

最近幾個(gè)月以來(lái)，華盛頓幾乎是每隔幾天，就放出一個(gè)能讓人聯(lián)想到冷戰(zhàn)的信號(hào)。這里面，有特朗普政府高官所作的冷戰(zhàn)式講話，有職能部門(mén)出臺(tái)的針對(duì)中國(guó)企業(yè)的打壓政策，也有國(guó)會(huì)通過(guò)的制裁法案。特朗普本人也參與其中，接連簽署了圍剿中國(guó)科技企業(yè)的行政令。此外，還有媒體曝光率不那么高，但危險(xiǎn)性更高的中美兩國(guó)在南海和臺(tái)海，軍事上擦槍走火的可能性。無(wú)論從哪個(gè)角度看，中美關(guān)系都進(jìn)入了高危期。

中美關(guān)系的高危期與美國(guó)的選舉期，兩者之間是有因果聯(lián)系的。換句話說(shuō)，目前特朗普政府鼓噪的中美冷戰(zhàn)，部分原因是為了配合美國(guó)選戰(zhàn)。正如美國(guó)威爾遜中心基辛格中美關(guān)系研究所學(xué)者羅伯特·戴利所說(shuō)，“特朗普針對(duì)中國(guó)的行動(dòng)在步調(diào)和范圍上都是前所未有的，這令人茫然，也讓人感覺(jué)魯莽和蓄意”。在他看來(lái)，特朗普的目的是制造連續(xù)不斷的混亂，以便最大限度地?cái)U(kuò)大總統(tǒng)行動(dòng)范圍，增加其連任的機(jī)會(huì)。

“他喜歡混亂，因?yàn)樗X(jué)得這可以為他帶來(lái)更多關(guān)注。”美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔對(duì)特朗普曾這樣評(píng)價(jià)。特朗普有“制造混亂”的嗜好，甚至可以說(shuō)這是他的政治哲學(xué)。所以，目前這個(gè)階段中美關(guān)系閃現(xiàn)的冷戰(zhàn)魅影，不能忽視這一點(diǎn)。同樣不容忽視的是，特朗普個(gè)性里的睚眥必報(bào)。他嘴邊掛著“中國(guó)病毒”，內(nèi)心很可能真是這樣認(rèn)為的，即首先在中國(guó)暴發(fā)的新冠疫情，壞了自己連任的“大好局面”。

特朗普的報(bào)復(fù)心理，被他身邊的對(duì)華鷹派人物所利用，而這些人是真想著要與中國(guó)打冷戰(zhàn)的。結(jié)果就是目前的美國(guó)對(duì)華外交，越來(lái)越像是在滑向冷戰(zhàn)。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》近日的文章分析稱，特朗普政府在對(duì)華政策上，存在主張和反對(duì)完全脫鉤的鷹派與鴿派之間的競(jìng)爭(zhēng)?！白罱鼛讉€(gè)月以來(lái)，鷹派明顯占據(jù)了上風(fēng)，他們說(shuō)服特朗普的理由是，中國(guó)傳播的新冠病毒導(dǎo)致美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)受損，進(jìn)而造成特朗普選情一塌糊涂，嚴(yán)重削弱了他連任的機(jī)會(huì)，因此必須要報(bào)復(fù)中國(guó)?！?/p>

隨著大選日期的臨近，這些鷹派人物還可能掀起更大的冷戰(zhàn)風(fēng)浪，因?yàn)樗麄円材貌粶?zhǔn)大選之后還有沒(méi)有施展的空間。但是，即便是在大選投票前，他們對(duì)華打冷戰(zhàn)的施展空間，或許也沒(méi)有自以為的那么大。根據(jù)美國(guó)蓋洛普咨詢公司8月17日公布的民調(diào)數(shù)據(jù)，57%的美國(guó)人不認(rèn)可特朗普處理與中國(guó)關(guān)系的方式。而截至目前的所有民調(diào)，拜登在對(duì)華外交上的認(rèn)可度，比例全部高于特朗普。換句話說(shuō)，特朗普政府通過(guò)惡化中美關(guān)系提升選情的可能性，是有“天花板”的。

正是因?yàn)榭辞辶四壳爸忻览鋺?zhàn)“人造危機(jī)”的一面，所以中國(guó)官方的態(tài)度是，不跟著美方的冷戰(zhàn)腳步起舞。中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅8月5日在接受新華社采訪時(shí)說(shuō)：“我們堅(jiān)決反對(duì)人為制造所謂‘新冷戰(zhàn)，因?yàn)檫@完全違背中美兩國(guó)人民的根本利益，完全背離世界發(fā)展進(jìn)步的潮流?！边@不是簡(jiǎn)單的外交表態(tài)，而是基于現(xiàn)實(shí)作出的理性判斷。根本原因在于，把中美關(guān)系定性為冷戰(zhàn)，是一種錯(cuò)誤的類比。

錯(cuò)誤類比

無(wú)論是媒體還是學(xué)術(shù)界，目前關(guān)于中美冷戰(zhàn)的論述都在增多。澳大利亞悉尼大學(xué)學(xué)者艾倫·杜邦，在近期的文章中就列出了中美關(guān)系與美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期的六大相似點(diǎn)：意識(shí)形態(tài)不同的兩個(gè)世界大國(guó)；廣泛的系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)；競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值觀和權(quán)力；數(shù)十年的全球支配地位爭(zhēng)奪；世界地緣政治一分為二的可能性；雙方都不想發(fā)生全面軍事對(duì)抗。他的這些類比，表面上看似乎都成立，但細(xì)究起來(lái)大多數(shù)都可疑。

從目前的情況來(lái)看，只有一個(gè)事實(shí)（意識(shí)形態(tài)不同的兩個(gè)世界大國(guó)）與一個(gè)意愿（雙方都不想發(fā)生全面軍事沖突）是完全成立的。其他幾個(gè)要么是一廂情愿，要么是過(guò)度揣測(cè)，至少是不是注定的前景。王毅表示，“我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度有著強(qiáng)大自信，同時(shí)我們尊重世界各國(guó)人民自主選擇的發(fā)展道路，無(wú)意同任何國(guó)家進(jìn)行制度競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)意同任何國(guó)家搞意識(shí)形態(tài)對(duì)抗?！币簿褪钦f(shuō)，中國(guó)承認(rèn)中美意識(shí)形態(tài)差異，但對(duì)在這一點(diǎn)上與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，并沒(méi)有興趣。

特朗普政府放大中美意識(shí)形態(tài)差異，是為了論述冷戰(zhàn)的“合理性”。冷戰(zhàn)的突出特點(diǎn)之一，是以意識(shí)形態(tài)來(lái)界定國(guó)家利益。在美國(guó)學(xué)者瑞安哈斯和米拉拉普-胡珀看來(lái)，過(guò)度凸顯差異是出于政治考慮，現(xiàn)在有太多的特征可以區(qū)分當(dāng)下的中美關(guān)系與冷戰(zhàn)時(shí)美蘇競(jìng)爭(zhēng)之間的不同。而且他們認(rèn)為，指望從外部改變中國(guó)的政治體制，從來(lái)不是也不應(yīng)該是檢驗(yàn)美國(guó)對(duì)華政策成功的標(biāo)準(zhǔn)?！叭A盛頓對(duì)華強(qiáng)硬的共識(shí)，制造的問(wèn)題比提供的答案多。”

新加坡前外交官比拉哈里·考斯甘，在最近的文章中也不認(rèn)可所謂的中美新冷戰(zhàn)。他認(rèn)為，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)或關(guān)系緊張，本來(lái)就是國(guó)際政治的常態(tài)，所不同的只是程度而已。“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起令人印象深刻且無(wú)法否認(rèn)。但美中之間的系統(tǒng)性差異，遠(yuǎn)不如美蘇當(dāng)年那樣尖銳。”在他看來(lái)，美國(guó)（以及其他西方國(guó)家）與中國(guó)都是混合型經(jīng)濟(jì)體制，所不同的只是體制里市場(chǎng)與政府控制之間的平衡?！安町惒蝗莺鲆?，但不再是尖銳或根本性的。”

國(guó)際政治的大環(huán)境也不一樣。美國(guó)弗吉尼亞大學(xué)研究美蘇冷戰(zhàn)史的學(xué)者梅爾文·萊弗勒，去年12月在《大西洋月刊》上發(fā)表了題為《中國(guó)不是蘇聯(lián)，混淆兩者很危險(xiǎn)》的文章。他認(rèn)為，冷戰(zhàn)的發(fā)生不只是因?yàn)槭澜缟嫌袃蓚€(gè)超級(jí)大國(guó)存在，還因?yàn)?945年以后美國(guó)所面臨的獨(dú)特環(huán)境。這個(gè)獨(dú)特不難理解，“二戰(zhàn)”后美國(guó)綜合實(shí)力在世界上一枝獨(dú)秀，對(duì)西方盟友的戰(zhàn)略影響力可謂一言九鼎。所以當(dāng)時(shí)美國(guó)挑起冷戰(zhàn)，能做到振臂一呼應(yīng)者云集。

不一樣的原因還在于，世界上包括中小國(guó)家在內(nèi)的其他“利益攸關(guān)方”，對(duì)全球政治的參與度，與冷戰(zhàn)時(shí)期有很大的不同。換句話說(shuō)，其他國(guó)家有了更大的選擇空間。8月初，蓬佩奧與東盟國(guó)家外長(zhǎng)舉行電話會(huì)議，拉攏這些國(guó)家在南海問(wèn)題上對(duì)抗中國(guó)，事實(shí)上是想讓它們?cè)谥忻缹?duì)抗中選邊。但這些國(guó)家的反應(yīng)是“中立”，即便是與中國(guó)在南海問(wèn)題上存在爭(zhēng)議的越南和菲律賓。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》8月16日?qǐng)?bào)道，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特下令不得參與南海軍演，除非是在菲海岸線12海里以內(nèi)。

作為美國(guó)的軍事同盟，菲律賓的反應(yīng)具有極強(qiáng)的象征意義?！督鹑跁r(shí)報(bào)》援引分析人士的話稱，馬尼拉的南海政策反映出不斷變化的政治現(xiàn)實(shí)。變化的不只是政治現(xiàn)實(shí)。與當(dāng)年的蘇聯(lián)不同，中國(guó)經(jīng)濟(jì)上的崛起與東亞成為世界經(jīng)濟(jì)最具活力的區(qū)域，其間存在極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。萊弗勒在論述中美關(guān)系與美蘇冷戰(zhàn)差異時(shí)指出，美國(guó)與蘇聯(lián)“全面脫鉤”，在經(jīng)濟(jì)上幾乎是沒(méi)有成本的。如今這種條件已不復(fù)存在。蓬佩奧警告東盟國(guó)家警惕中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力。在比拉哈里考斯甘看來(lái)，認(rèn)為接受中國(guó)投資就是幼稚，這是一種侮辱性的推斷。

競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)

不得不承認(rèn)，特朗普政府里對(duì)華強(qiáng)硬派打冷戰(zhàn)的迫切心態(tài)，客觀上正在升級(jí)中美之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。正如《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》上述文章所說(shuō)，極端反華勢(shì)力認(rèn)為實(shí)現(xiàn)中美全面脫鉤的機(jī)會(huì)之窗即將關(guān)閉，所以決心在11月大選前將其變成現(xiàn)實(shí)。文章認(rèn)為，特朗普政府連續(xù)發(fā)布的針對(duì)中國(guó)企業(yè)的打擊政策，標(biāo)志著中美之間“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”的升級(jí)。“誠(chéng)然，特朗普此舉的目的可能是尋求選戰(zhàn)的宣傳效果，但其實(shí)質(zhì)后果是巨大的?！?/p>

對(duì)于中美關(guān)系來(lái)說(shuō)，這個(gè)巨大后果即是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技上脫鉤，以及與之相關(guān)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇的可能性。無(wú)論是特朗普簽署的打擊中國(guó)企業(yè)的行政令，還是國(guó)會(huì)通過(guò)的制裁中國(guó)的法案，都不可能在今年11月大選結(jié)果出爐后消失。就外交層面而言，這些都可能轉(zhuǎn)化為中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)政策上的“原動(dòng)力”。即便成功連任后的特朗普有意緩和中美關(guān)系，他也不可能無(wú)視“既成事實(shí)”。

拜登是外交領(lǐng)域的老司機(jī)，如果他能入主白宮，不會(huì)像特朗普那樣，把大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)弄得像打架斗毆。但他無(wú)法而且也無(wú)意逆轉(zhuǎn)中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)的趨勢(shì)。從政治大氣候角度看，美國(guó)人對(duì)華態(tài)度趨于負(fù)面的現(xiàn)實(shí)，會(huì)壓縮拜登對(duì)華政策上的靈活空間。更為關(guān)鍵的是，如美國(guó)政治分析師詹姆斯曼所說(shuō)，“拜登總統(tǒng)”繼承的是美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)、聯(lián)邦調(diào)查局、商務(wù)部、國(guó)防部等這些對(duì)華日趨強(qiáng)硬的機(jī)構(gòu)，即使特朗普走了，這些機(jī)構(gòu)的對(duì)華敵意認(rèn)知不會(huì)立刻消失。

需要指出的是，拜登反對(duì)特朗普對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，主要是基于美國(guó)的“損失”大于“收益”。他并不反對(duì)政治上施壓中國(guó)政府，經(jīng)濟(jì)上打擊中國(guó)企業(yè)。目前基本可以肯定的是，“拜登總統(tǒng)”不會(huì)輕易取消特朗普政府已經(jīng)施加的懲罰性關(guān)稅，更大的可能性是將其作為施壓中國(guó)的籌碼。而且，無(wú)論是拜登競(jìng)選的綱領(lǐng)，還是美國(guó)戰(zhàn)略界的分析，都認(rèn)為拜登在對(duì)華的政策上與特朗普最大的不同，將是在戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)上聯(lián)手盟友。特朗普“鎖定”對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)路徑，即是此意。

美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心學(xué)者雅各布·赫爾伯格，8月12日發(fā)表在《外交政策》雜志上的文章中，提到這樣一段往事：2011年奧巴馬在硅谷的一個(gè)晚宴上問(wèn)史蒂夫·喬布斯說(shuō)，蘋(píng)果公司能否把智能手機(jī)的生產(chǎn)從中國(guó)遷回美國(guó)？當(dāng)時(shí)喬布斯的回答是：“那些工作回不來(lái)了?！焙諣柌裣胝撟C的是，新冠危機(jī)讓美國(guó)人意識(shí)到失去制造業(yè)控制權(quán)的危險(xiǎn)性，以及中國(guó)掌控全球產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)美國(guó)的威脅性。他認(rèn)為，這樣的認(rèn)知，目前已經(jīng)是民主、共和兩黨的共識(shí)。

筆者在近日出版的《重新認(rèn)識(shí)美國(guó)》一書(shū)寫(xiě)道，“特朗普時(shí)代美國(guó)國(guó)內(nèi)政治、對(duì)外行為的變化，幾乎都可以從美國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題中找到源頭。2016年大選中他的競(jìng)選口號(hào)‘讓美國(guó)再次偉大，著眼點(diǎn)可以說(shuō)是‘讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)再次強(qiáng)大?！蹦壳疤乩势照驂旱?，幾乎都是中國(guó)最具活力、最有創(chuàng)造力的企業(yè)。不難想象，美國(guó)在讓自身經(jīng)濟(jì)再次偉大的同時(shí)，不會(huì)放松對(duì)中國(guó)的打壓。中美競(jìng)爭(zhēng)的核心，是經(jīng)濟(jì)。

（摘自《南風(fēng)窗》2020年第18期）