我國(guó)氫能源汽車產(chǎn)業(yè)政策的不足

王政林 梁大為

摘 要：我國(guó)現(xiàn)今氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家政策的支持，是一個(gè)需要高度注意的行業(yè)，我國(guó)可以效仿日本政府的相關(guān)舉措，先將氫能加入到未來(lái)能源體系的理念之中，把發(fā)展氫能行業(yè)作為國(guó)策。

關(guān)鍵詞：氫能源汽車;產(chǎn)業(yè)政策;發(fā)展行業(yè);能源體系

1 加氫站的運(yùn)作模式還待摸索

加氫站是燃料電池車產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化的重要基礎(chǔ)設(shè)施。其運(yùn)作方式為將不同來(lái)源的氫氣通過(guò)壓縮機(jī)增壓儲(chǔ)存在站內(nèi)的高壓罐中，再通過(guò)加氣機(jī)為氫燃料電池汽車加注氫氣的燃?xì)庹?。加氫站的主要設(shè)備有儲(chǔ)氫裝置、壓縮設(shè)備、加注設(shè)備、站控系統(tǒng)等，其中壓縮機(jī)占總成本較高（約30%）。目前設(shè)備制造的發(fā)展方向主要是加速氫氣壓縮機(jī)的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，從而降低加氫站的建設(shè)成本，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)氫能燃料汽車行業(yè)發(fā)展的首要阻礙是加氫站的數(shù)量。截止到2019年3月，全國(guó)僅有23座加氫站投入使用，而僅在2018年的日本就有96座加氫站商業(yè)化投入使用，德國(guó)也有60座加氫站投入了使用。目前我國(guó)加氫站數(shù)量少，且存在以下問(wèn)題：

加氫站沒(méi)有單獨(dú)的產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系。加氫站建設(shè)缺乏統(tǒng)一的審批流程和規(guī)范，且缺少明確的安全監(jiān)管措施，若按照危化品相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行審批，不僅涉及土地、規(guī)劃方案、消防、防雷裝置、特種設(shè)備等多方面的資質(zhì)審核，各行政部門也難以在許可審批過(guò)程中進(jìn)行資質(zhì)的評(píng)判。當(dāng)前政策應(yīng)該迅速制定相關(guān)行業(yè)法規(guī)，為加氫站的建設(shè)推廣保駕護(hù)航。

加氫站的運(yùn)作成本過(guò)高。關(guān)于對(duì)加氫站補(bǔ)貼的相關(guān)政策，四部委曾在2014年發(fā)布 “關(guān)于新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的通知”，對(duì)符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)且日加氫能力不少于200 公斤的新建燃料電池汽車加氫站，中央財(cái)政給予每站400 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。全國(guó)各地關(guān)于加氫站補(bǔ)貼的規(guī)定也各不相同：佛山市規(guī)定對(duì)日加氫能力為350（含）-500（不含）公斤的固定式加氫站，地方補(bǔ)貼300萬(wàn)元。對(duì)日加氫能力達(dá)到500公斤及以上的固定式加氫站，地方補(bǔ)貼500萬(wàn)元。對(duì)日加氫能力不低于200公斤的撬裝式加氫站，地方補(bǔ)貼150萬(wàn)元;河南省規(guī)定對(duì)燃料電池加氫站按照主要設(shè)備投資總額的30%給予獎(jiǎng)勵(lì);六安市規(guī)定對(duì)于加氫能力達(dá)到400kg/d的35MPa加氫站或加氫能力達(dá)到200kg/d的70MPa加氫站，按加氫站設(shè)備投入金額的30%補(bǔ)助，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。對(duì)于加氫能力達(dá)到1000kg/d的35MPa加氫站或加氫能力達(dá)到400kg/d的70MPa加氫站，按加氫站設(shè)備投入金額的30%補(bǔ)助，最高不超過(guò)400萬(wàn)元;可以看到大部分地區(qū)對(duì)加氫站的補(bǔ)貼占到加氫站投入的30%，但比起總投入仍然是杯水車薪。

加氫站的關(guān)鍵技術(shù)還需突破。當(dāng)前加氫站的成本過(guò)高且加氫能力弱都是因?yàn)槭艿疆?dāng)前國(guó)內(nèi)技術(shù)的局限，由于從事加氫站核心設(shè)備行業(yè)的企業(yè)較少，關(guān)鍵設(shè)備都只能依靠進(jìn)口，大大提高了加氫站的建設(shè)成本。當(dāng)前政策應(yīng)該推出鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)加氫站行業(yè)的技術(shù)變革。

2 產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)未確立

一直以來(lái)，我國(guó)在國(guó)家能源體系中給予氫氣的定位不明確。根據(jù)我國(guó)曾發(fā)布的《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）實(shí)施指南（試行）》，氫氣被歸為“危險(xiǎn)化學(xué)品”一類。導(dǎo)致與氫氣相關(guān)的產(chǎn)業(yè)在審批過(guò)程存在著諸多制約，一定程度上阻礙了氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以加氫站為例，由于氫氣危化品的身份，如果要建設(shè)一座合法的加氫站，必須要同時(shí)辦理?；方?jīng)營(yíng)許可證和氣瓶充裝許可證，會(huì)大大拖累其審批速度。再者，由于氫氣定位不明，加氫站的安全監(jiān)管也難以落實(shí)到相關(guān)部門。

我國(guó)還缺少相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。截止到2018年，我國(guó)總共發(fā)布有關(guān)燃料電池國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)，其中直接應(yīng)用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的有13項(xiàng)，我國(guó)自主制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有27項(xiàng)，燃料電池汽車有《燃料電池電動(dòng)汽車燃料電池堆按卻按要求》《汽車用燃料電池發(fā)電系統(tǒng)技術(shù)條件》《乘用車用燃料電池發(fā)電系統(tǒng)測(cè)試方法》等10余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，但在耐久性與相關(guān)細(xì)節(jié)上還有所欠缺。另一方面，目前國(guó)內(nèi)加氫站建設(shè)參考的標(biāo)準(zhǔn)主要有《加氫站技術(shù)規(guī)范 GB 50516—2010》和《加氫站安全技術(shù)規(guī)范 GB/T 34584—2017》，這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)均引用了《氫氣站設(shè)計(jì)規(guī)定 GB 50177—2005》。GB 50516—2010 是在收集國(guó)內(nèi)外加氫站設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)方面資料，是結(jié)合了北京、上海三座加氫站建造和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上編制而來(lái)。我國(guó)加氫站安全間距數(shù)是在以往經(jīng)驗(yàn)上推導(dǎo)得來(lái)，設(shè)備安全間距較大，直接增加了加氫站的建設(shè)用地面積。此外，由于我國(guó)規(guī)定加氫站內(nèi)設(shè)施與站外設(shè)施的防火間距要求也較高，這就使得加氫站建設(shè)用地必須大，造成在城市建成區(qū)建設(shè)加氫站難度更大，極大地影響了加氫站推廣。此外，我國(guó)現(xiàn)今仍缺少70 MPa 壓力等級(jí)、液氫加氫站、氫氣檢測(cè)、管道運(yùn)氫、加氫站工程投資及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

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本文受上海電機(jī)學(xué)院課程思政校級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)-能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)課程思政教學(xué)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目資助

本文受上海電機(jī)學(xué)院重點(diǎn)課程建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)資助，項(xiàng)目號(hào)：A1-0224-18-009-13

作者簡(jiǎn)介：王政林（1998-），男，貴州畢節(jié)人，本科，研究方向：能源經(jīng)濟(jì)。