全面預(yù)算管理在電力工程企業(yè)中的運(yùn)用

朱戀 林瑞學(xué)

摘要：全面預(yù)算管理作為電力工程管理的重要組成部分，具有成本控制、資源配置和統(tǒng)籌全局等功能，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，逐漸成為集團(tuán)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的核心管理內(nèi)容之一?；诖耍酒恼聦?duì)全面預(yù)算管理在電力工程企業(yè)中的運(yùn)用進(jìn)行研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理電力工程企業(yè)

全面預(yù)算管理作為一項(xiàng)科學(xué)的控制方法，將企業(yè)的決策目標(biāo)及其資源配置以預(yù)算的方式進(jìn)行量化分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的人力、物力資源和數(shù)據(jù)資源，最大程度上協(xié)調(diào)各主體間的工作，提高企業(yè)的運(yùn)作效率，并且在預(yù)算管理中規(guī)范了企業(yè)的責(zé)任、職權(quán)、利益關(guān)系，將企業(yè)管理體制具體化、數(shù)量化、明晰化，作為考評(píng)部門(mén)、員工的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，確立全面預(yù)算管理權(quán)威性與合理性的同時(shí)，促進(jìn)了員工工作的積極性，提升了企業(yè)管理方法。

一、全面預(yù)算管理的概念

全面預(yù)算管理指的是企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況，并且和外部市場(chǎng)的發(fā)展與外部經(jīng)濟(jì)的變化，以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)綜合考慮企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的每一環(huán)節(jié)與流程，對(duì)全面預(yù)算管理進(jìn)行綜合的梳理，根據(jù)實(shí)際需求分配各項(xiàng)資源，確保企業(yè)的各項(xiàng)工作能夠按計(jì)劃開(kāi)展。

二、電力工程企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施的必要性

電力行業(yè)是很特殊的，在實(shí)際工作過(guò)程中，不但投資大而且風(fēng)險(xiǎn)非常高。電力工程生產(chǎn)規(guī)模大，復(fù)雜性強(qiáng)，投資成本又極高，這就突顯了電力工程全面預(yù)算管理的作用。電力工程中，無(wú)論是新建項(xiàng)目，還是改擴(kuò)建項(xiàng)目，都需要在工程開(kāi)工前，依據(jù)相關(guān)的文件資料，按照全面預(yù)算管理準(zhǔn)則，通過(guò)對(duì)工程中涉及到的資金消耗做出合理的預(yù)算方案，使項(xiàng)目投資者和施工管理者對(duì)資金流向有大致的了解。電力工程的全面預(yù)算管理的主要工作就是先認(rèn)真研究項(xiàng)目相關(guān)資料，根據(jù)施工程序所使用的設(shè)備，材料，人力，去市場(chǎng)調(diào)查價(jià)格行情，然后結(jié)合其他因素對(duì)工程成本估價(jià)。這并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的過(guò)程，需要考慮的因素很多，因?yàn)殡娏こ逃泻芏嗖淮_定性，包含許多特殊的施工內(nèi)容，工程施工技術(shù)水平要求高，屬于特殊工種，種種變數(shù)都會(huì)導(dǎo)致造價(jià)的不確定性，預(yù)算與實(shí)際成本不相符。因此做好全面預(yù)算管理工作對(duì)整個(gè)工程意義重大，是工程管理人員的操作參考標(biāo)準(zhǔn)。把握全面的施工影響要素，及時(shí)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況，提高電力工程全面預(yù)算編制工作效率，可以合理控制工程造價(jià)，節(jié)約施工成本，增加企業(yè)項(xiàng)目收成，所以說(shuō)全面預(yù)算管理工作對(duì)電力工程造價(jià)有著至關(guān)重要的影響，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)科持續(xù)發(fā)展的重要基石。

三、電力工程企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）電力工程預(yù)算缺乏系統(tǒng)性

電力工程預(yù)算編制管各階段不連續(xù)，前期各種文件方案準(zhǔn)備不足，沒(méi)有按照合同要求預(yù)算估價(jià)，相關(guān)施工手續(xù)文件不全面，預(yù)算時(shí)無(wú)法很好地完成查漏補(bǔ)缺工作;中期預(yù)算管理系統(tǒng)不全面，管理工作不到位，施工過(guò)程未能?chē)?yán)格按照預(yù)算方案進(jìn)行;后期結(jié)算審核時(shí)，由于任務(wù)繁重，工作時(shí)間緊張，工作人員不夠細(xì)心認(rèn)真，容易出現(xiàn)計(jì)算失誤，也無(wú)法發(fā)現(xiàn)工程量，工程造價(jià)方面存在的問(wèn)題。

（二）對(duì)于工程材料市場(chǎng)的預(yù)估程度不足

電力工程施工一般工期較長(zhǎng)，工程變化性大，使用材料繁多，而電力工程預(yù)算工作是提前準(zhǔn)備的，在施工過(guò)程中，市場(chǎng)材料價(jià)格會(huì)不停波動(dòng)，不同時(shí)期材料供應(yīng)商可能報(bào)價(jià)不同，合作條件，合作方式也可能會(huì)有變動(dòng)，這就使得施工初期和后期工程造價(jià)可能不同，如果不能提前對(duì)工程設(shè)備，人員配置，材料種類(lèi)和價(jià)格做合理的預(yù)估，那么電力工程預(yù)算將會(huì)有很大誤差。

（三）缺乏對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

目前大部分電力工程企業(yè)沒(méi)有將預(yù)算管理提高至戰(zhàn)略高度，短視效應(yīng)較為明顯，這一錯(cuò)誤的觀念導(dǎo)致全面預(yù)算管理缺乏前瞻性，預(yù)算目標(biāo)和預(yù)算執(zhí)行過(guò)程也存在較多的漏洞。同時(shí)，部分電力工程企業(yè)僅依靠上一年度的預(yù)算目標(biāo)加以修改，并以此作為年度預(yù)算目標(biāo)。例如，個(gè)別企業(yè)在編制年度預(yù)算數(shù)據(jù)時(shí)，還沿用之前年度的預(yù)算數(shù)據(jù)，這樣的預(yù)算編制方式不利于企業(yè)對(duì)日益改變的市場(chǎng)環(huán)境與外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的適應(yīng)力，也不利于企業(yè)全面預(yù)算管理的開(kāi)展，難以讓企業(yè)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的步伐。

四、關(guān)于供電企業(yè)全面預(yù)算管理的優(yōu)化建議

（一）提高對(duì)全面預(yù)算管理的重視程度

電力工程全面預(yù)算管理需要全體員工參與其中，從而實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全方位的管控。例如，企業(yè)讓全體人員參與預(yù)算編制，引導(dǎo)全體人員在預(yù)算編制過(guò)程中提出建議，并對(duì)自己的工作做出初步預(yù)算，最后進(jìn)行匯總，判斷預(yù)算的科學(xué)性，從而提高全面預(yù)算管理實(shí)施的可操作性與合理性。另一方面，要提高電力企業(yè)管理層對(duì)全面預(yù)算管理的重視程度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的預(yù)算理念，樹(shù)立全面預(yù)算管理意識(shí)，在全面預(yù)算的編制、執(zhí)行、考核全過(guò)程都應(yīng)提高重視，從而落實(shí)電力工程企業(yè)全面預(yù)算管理的科學(xué)性，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（二）對(duì)設(shè)計(jì)階段的總圖設(shè)計(jì)要提高重視

電力工程在設(shè)計(jì)時(shí)，重點(diǎn)需要考慮各類(lèi)設(shè)備的選取、安裝問(wèn)題。所以，在設(shè)計(jì)階段需要對(duì)總圖設(shè)計(jì)加以重視。不同的地域?qū)τ陔娏υO(shè)備的選取、安裝有所不同，對(duì)設(shè)備的經(jīng)費(fèi)要求也就不同，所以總圖設(shè)計(jì)要將地域問(wèn)題考慮進(jìn)去，從而更好的進(jìn)行全面預(yù)算管理的控制。

（三）建立健全全面預(yù)算管理體系

建立全面預(yù)算管理系統(tǒng)是個(gè)龐大的工程。在全面預(yù)算管理體系中，要配備完善的組織管理結(jié)構(gòu)，相關(guān)制度，如投融資、上報(bào)審批、監(jiān)督制度等，這些為預(yù)算管理，實(shí)施和評(píng)估提供載體，為公司的全員參與提供組織保障;同時(shí)公司有必要規(guī)范預(yù)算流程，特別是預(yù)算編制和審批流程，保障戰(zhàn)略實(shí)施。

（四）密切關(guān)注市場(chǎng)行情，了解材料和設(shè)備價(jià)格

電力工程項(xiàng)目施工時(shí)一個(gè)漫長(zhǎng)復(fù)雜的項(xiàng)目，工程中資金使用分散，任何一處的變化都會(huì)導(dǎo)致預(yù)算和結(jié)算之間的誤差，對(duì)于一些規(guī)模較大、工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，一方面工程管理人員要避免材料和設(shè)備浪費(fèi)損壞，合理控制工人工作量，減少資金浪費(fèi)，節(jié)約成本;另一方面要加強(qiáng)掌握市場(chǎng)價(jià)格，與材料設(shè)備供應(yīng)商建立良好的合作關(guān)系，在采購(gòu)、租賃時(shí)爭(zhēng)取最低價(jià)格來(lái)低預(yù)算。

（五）強(qiáng)化管理，健全考核機(jī)制

電力工程企業(yè)要確保全面預(yù)算管理實(shí)施的有效性，就需要加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的執(zhí)行與控制，將現(xiàn)代化的管理思想與管理手段應(yīng)用到電力工程企業(yè)的管理過(guò)程中，并結(jié)合自身的實(shí)際情況對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，將預(yù)算指標(biāo)細(xì)化管理，確保全面預(yù)算管理涵蓋企業(yè)每個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)全面預(yù)算管理的全面性。預(yù)算管理人員需要將預(yù)算指標(biāo)與預(yù)算執(zhí)行實(shí)施情況做好匯總與統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)層匯報(bào)，避免問(wèn)題擴(kuò)大。另一方面，企業(yè)要結(jié)合自身的實(shí)際情況，完善全面預(yù)算管理的考核體系，對(duì)于涉及全面預(yù)算管理的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化考核，將考核落實(shí)到責(zé)任員工的薪酬當(dāng)中，并將績(jī)效考核結(jié)果與職工的晉升、獎(jiǎng)金等掛鉤，確保全體人員都主動(dòng)參與到全面預(yù)算管理的工作中，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)開(kāi)源節(jié)流，推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)：電力工程企業(yè)的發(fā)展關(guān)系到人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?，電力工程企業(yè)為了保證電力供應(yīng)的穩(wěn)定，就需要完善自身的管理，確保預(yù)算管理水平的提升。電力工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的重視，通過(guò)全方位管理全面提高企業(yè)的管理水平，從而推動(dòng)電力工程企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

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