關(guān)于農(nóng)村供水工程可持續(xù)運行管理的探討

胡沙音別克?艾力木別克

摘要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村供水工程有了很大的改變，如今農(nóng)村供水工程已經(jīng)覆蓋所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村戶，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)隨之逐漸提升。因此，對供水工程運行管理模式的研究已成為相關(guān)部門的核心工作。本文主要分析農(nóng)村供水工程運行管理模式和存在的問題，并提出改進(jìn)措施，以期提高農(nóng)村供水工程的運行效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村供水;運行;管理

引言

農(nóng)村飲水工程是政府重要的民生工程、德政工程，是全面建成小康社會脫貧攻堅的重要內(nèi)容，任務(wù)艱巨，使命光榮，意義重大。

一、農(nóng)村供水工程的主要組成

農(nóng)村供水工程主要包括取水設(shè)施、輸送原水的渠（管）道設(shè)施、凈水處理設(shè)施、消毒設(shè)施、水在處理后的輸配水管網(wǎng)設(shè)施、管網(wǎng)水壓以及配套的電氣設(shè)備等。

（一）取水設(shè)施

取水設(shè)施分為地表水和地下水取水設(shè)施。其中地表水可分為從水庫、塘壩放水涵管取水，從河道上的引水閘取水，在河湖水庫岸邊通過泵站取水等不同形式;泵站取水又可分為固定泵站和不固定泵站（浮船、纜車）兩種類型。地下水包括管井（機電井）、大口井、截潛流（滲渠）、引泉（泉室）等。

（二）輸送原水的渠（管）道設(shè)施

當(dāng)水廠與原水取水工程不在同一位置，機井、泵站、涵閘提引的原水需要通過渠（管）道輸送到水廠。

（三）凈水處理設(shè)施

水的凈化處理設(shè)施是農(nóng)村水廠的核心，通常使用鋼筋混凝土等材料建設(shè)，通過混合、絮凝、沉淀、澄清、過濾等物理或化學(xué)過程，起到降低水的濁度、耗氧量和微生物等的作用。不同的原水水質(zhì)選用不同的凈化處理工藝與設(shè)施結(jié)構(gòu)。特殊的水質(zhì)選用專門的處理工藝和設(shè)施。規(guī)模較小的水廠可采用一體化凈水設(shè)備。

（四）消毒設(shè)施

不同消毒技術(shù)需要對應(yīng)不同的消毒設(shè)施，消毒包括次氯酸鈉、二氧化氯、紫外線、臭氧、漂白粉、漂粉精等不同的方式。

二、農(nóng)村供水工程運行管理存在的問題

（一）農(nóng)村供水工程涉及面大，管理人員不足

現(xiàn)階段，由于受山區(qū)地形地貌、水源條件、農(nóng)民居住現(xiàn)狀等自然環(huán)境限制，在這些供水工程中，尤其是部分分散式供水工程的規(guī)模非常小，其供水能力往往只能滿足幾十上百人的供水需求，而其管理則只有一兩個人，甚者無人管理;規(guī)?；⌒图惺焦┧こ蹋瑹o論是單村供水還是集鎮(zhèn)供水，日供水規(guī)模在千噸以下，供水能力往往只能滿足幾百到不足萬人的供水需求，管理人員3～5人，管護(hù)人員業(yè)務(wù)不熟，管理技能低下，管理松散，這樣造成供水工程的管理難度變得非常大，從而導(dǎo)致供水工程無法正常運行。

（二）農(nóng)村供水工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)

在農(nóng)村供水工程建設(shè)中，許多已建成的供水工程都是按照供水到戶規(guī)劃和設(shè)計，但是存在實施過程中入戶率方面均較低，入戶設(shè)施不完備、不規(guī)范，還有許多供水工程經(jīng)過長年累月的使用，出現(xiàn)了嚴(yán)重的漏損問題，帶病運行，需要投入大量的維修費用，致使農(nóng)村供水工程的運行效益不理想。

（三）農(nóng)村供水工程缺乏高效的水質(zhì)監(jiān)測

由于農(nóng)村供水工程的覆蓋范圍較廣，而且供水工程數(shù)量眾多，這也使部分供水工程因技術(shù)人員、經(jīng)濟條件等多種因素的制約，無法對水源水質(zhì)進(jìn)行及時的檢測，更缺少必要的消毒設(shè)施來對水源進(jìn)行凈化處理。一旦水源受到污染，勢必會威脅到農(nóng)村民眾的身體健康。

三、農(nóng)村供水工程運行管理對策分析

（一）推行農(nóng)村供水工程規(guī)?；ㄔO(shè)，實現(xiàn)統(tǒng)一管理

要想解決農(nóng)村供水工程在運行管理中存在的問題，就必須要對供水工程進(jìn)行規(guī)?；ㄔO(shè)，通過提高供水工程的建設(shè)規(guī)模，擴大供水覆蓋范圍、提升供水效益，以鎮(zhèn)、村為單元成立供水站或供水協(xié)會專門機構(gòu)，建章立制統(tǒng)一管理，落實經(jīng)營管理人員，使供水工程能夠有足夠的人手來進(jìn)行運行管理，這樣有助于降低供水成本，提高供水工程的管理水平，同時還能保障供水安全，提高農(nóng)村供水工程的運行效益。大規(guī)模的集中式供水工程，引入更加先進(jìn)的供水設(shè)施，并運用更加高效的管理方法，從而使農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村界限得以被徹底打破，使農(nóng)村供水工程在運行管理中經(jīng)濟效益、水源、建設(shè)等得到統(tǒng)一的管理，最大限度的提高農(nóng)村供水工程的經(jīng)濟效益。

（二）提高農(nóng)村供水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

針對農(nóng)村供水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的問題，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循基本建設(shè)項目“四制”以及政府監(jiān)督等制度要求，在農(nóng)村供水工程設(shè)計階段，嚴(yán)要求高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來開展設(shè)計工作，應(yīng)用各種新技術(shù)、新工藝與新材料，使供水工程的建設(shè)成本得到節(jié)約的同時，最大程度的保障供水工程的建設(shè)質(zhì)量;其二是在建設(shè)實施階段，落實項目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制;農(nóng)村供水工程施工中應(yīng)當(dāng)按照高標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，對工程建設(shè)中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，采用招投標(biāo)制度擇優(yōu)選擇施工企業(yè)，委托具有專業(yè)資質(zhì)的施工隊伍來進(jìn)行建設(shè)，按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容依據(jù)施工規(guī)程規(guī)范和驗收標(biāo)準(zhǔn)組織實施，企業(yè)保證工程質(zhì)量和工程數(shù)量;同時對工程材料及設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控也是確保實體工程質(zhì)量的首要條件。施工階段，進(jìn)一步強化落實監(jiān)理單位的“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”建立制度，確保建設(shè)質(zhì)量;合同管理貫穿于建設(shè)工程項目建設(shè)的全過程，在供水工程建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，從合同的簽訂、合同管理到施工合同履行，必須要加強合同管理并嚴(yán)格遵守這樣才能保障施工的質(zhì)量，確保一定的經(jīng)濟效益。項目建設(shè)完工后及時按相應(yīng)的施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)和方法，對所完工的工程質(zhì)量進(jìn)行驗收，進(jìn)一步加強供水工程驗收并投入使用，以此確保農(nóng)村供水工程實現(xiàn)高質(zhì)量運行。

（三）建立科學(xué)合理的維護(hù)專項基金和制度

按照水利部《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行管理工作的通知》、《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》、水利部《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村飲水安全工程運行管護(hù)工作的指導(dǎo)意見》、《陜西省村鎮(zhèn)供水工程運行管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定落實農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)基金管理使用辦法。根據(jù)每處村級供水具體需求的不同情況，將供水工程的養(yǎng)護(hù)資金詳細(xì)的分為縣級財政補貼和水費提留（或按水量核定提?。﹥蓚€部分，縣水利局要會同有關(guān)部門，做好農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金籌集、使用等工作，縣財政局要及時組織縣級資金到位，并監(jiān)督資金安全使用，實現(xiàn)供水工程維護(hù)資金的?？睢ｍ棥Ｓ?，加大現(xiàn)階段我縣農(nóng)村供水工程管護(hù)維修資金投入，保障運行管理工作正常順利開展。

（四）完善農(nóng)村供水工程管理工作

政府出面，依據(jù)國家、水利部和省市有關(guān)規(guī)定、條例和辦法，強制推行農(nóng)村集中式供水工程運行管理辦法。結(jié)合項目實際和當(dāng)?shù)毓┧芾韺嶋H工作，進(jìn)一步制定農(nóng)村集中式供水工程運行管理辦法和細(xì)則等制度，從法律法規(guī)、水源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、水質(zhì)管理、水費管理等多個方面入手，明確農(nóng)村集中供水運行管理的基本要求和具體工作要求，確保管理辦法、制度制定和落實的科學(xué)性、實用性。

（五）強化水源保護(hù)和水質(zhì)保障

建立和執(zhí)行農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測“三同時”制度，按照環(huán)境保護(hù)部、水利部《關(guān)于加強農(nóng)村飲用水水源保護(hù)工作的意見》要求，加大農(nóng)村飲用水水源保護(hù)工作力度。規(guī)模較大的集中供水工程，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求安裝和使用水質(zhì)凈化和消毒設(shè)施設(shè)備，配備檢測設(shè)備和人員，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行常規(guī)水質(zhì)檢測。

四、結(jié)束語

如今，我國農(nóng)村供水工程的運行管理模式可謂是各種各樣，運行管理體系也越來越全面，如何確保供水工程的不斷發(fā)展進(jìn)步已成為現(xiàn)在和今后農(nóng)村飲水安全工作的核心。農(nóng)村供水工程中普遍運行的管理模式，在一定程度上為農(nóng)村飲水工程安全順利發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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