新中國成立以來對山西經(jīng)濟發(fā)展的歷程探析及展望

冀牡丹 李少華

摘 要：新中國從成立開始到現(xiàn)在已經(jīng)走過了70多個年頭，風雨兼程一路走來，中國躍升為全球第二大經(jīng)濟體，無不彰顯著中國的茁壯成長。山西省作為一個內(nèi)陸省份，始終跟隨著國家的戰(zhàn)略發(fā)展而積極前行，并取得了顯著的成果。通過回顧山西70年以來的經(jīng)濟發(fā)展歷程，試對其中的歷史經(jīng)驗和教訓進行思考，同時結(jié)合如今存在的問題，對在新的時代背景下如何繼續(xù)推動山西更高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的發(fā)展有積極的意義。

關(guān)鍵詞：山西經(jīng)濟發(fā)展，歷程探析，展望

一、新中國成立以來山西經(jīng)濟發(fā)展的歷程總結(jié)

（一）新中國成立后向社會主義過渡時期（1949-1956）

新中國成立之初，山西的經(jīng)濟形勢是非常復雜的，在這一時期，由于之前戰(zhàn)爭的破壞，山西省的生產(chǎn)力嚴重低下，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平也被嚴重破壞，到了1949年底，工業(yè)主要產(chǎn)品鋼和煤的產(chǎn)量分別只有1.2萬噸和267萬噸，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平平均只有戰(zhàn)前的80%左右，生產(chǎn)力水平是很低的，同時在1949年全省地方財政收入僅為847萬元，人均收入只有0.66元[1]。隨著我國提出將農(nóng)業(yè)國變?yōu)楣I(yè)強國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，山西省委省政府決定在1949年的山西省委第一次全委擴大會議上確定了恢復與發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)，必須全力增產(chǎn)糧食，進行土地改革和和互助合作運動，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以迅速恢復。這時為了將山西農(nóng)業(yè)省變?yōu)楣I(yè)省，山西開始集中力量開展大規(guī)模的工業(yè)方面的建設(shè)，經(jīng)濟效益有了很大的發(fā)展。建國以來的三年來山西不僅順利恢復了國民經(jīng)濟，同時為開展社會主義改造和經(jīng)濟建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，從1953年開始到1957年，山西開始了第一個五年計劃，同時也開啟了對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造階段。

（二）山西經(jīng)濟在探索中曲折發(fā)展（1957-1965）

1958-1959年全國發(fā)生了“大躍進”運動，導致山西工業(yè)和整個國民經(jīng)濟都處于失調(diào)的狀況。山西省的“人民公社化”運動導致了農(nóng)村經(jīng)濟陷入混亂，工業(yè)實行的是“以鋼為綱”的方針，造成了許多浪費。面對這種困境，中央實行了八字方針，而山西也采取了一系列措施盡量減少損失，例如縮小人民公社的規(guī)模，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制，鼓勵開墾荒地等等并取得了良好的效果。在1962年后兩三年，經(jīng)濟明顯有了恢復。這段時期在本省建設(shè)了一批中型的骨干企業(yè)，煉鐵、煉鋼、煤炭、化學肥料和水泥等都有所增長，很多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施至今還發(fā)揮著作用。

（1）文化大革命時期（1966-1976）

文化大革命雖屬于政治運動，但它對經(jīng)濟政策的制定和實施產(chǎn)生了一定的副作用，致使經(jīng)濟和社會產(chǎn)生倒退。山西屬于重災區(qū)，全省的工農(nóng)業(yè)秩序受到了影響，十年間，工業(yè)產(chǎn)值大約損失了137億元，山西工業(yè)處在一個徘徊期。在1970年以后山西響應(yīng)國家號召，開展了“農(nóng)業(yè)學大寨”運動，當年全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始緩慢回升，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到了20.7億元，相對于1966年增長了6.1%，到了1976年，糧食總產(chǎn)量達到70.69億公斤，比1965年增長39.76%，農(nóng)村機械化取得了很多進步[2]。

（2）兩年經(jīng)濟徘徊期（1976-1978）

這段期間，國家開始針對基本建設(shè)方面的投資進行了整頓，雖然采取了一系列恢復經(jīng)濟的方針，但很多都體現(xiàn)了左的思想，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面看重的是重工業(yè)，導致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更加失衡。山西在1977年召開的第五屆人民代表大會上提出了農(nóng)業(yè)學大寨和工業(yè)學大慶，農(nóng)業(yè)方面重點建設(shè)水利和機械化，這在一定程度上有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，在工業(yè)方面、交通、郵電和通信方面也進行了大量的投資。在這兩年間，雖然經(jīng)濟還在舊的路上發(fā)展著，但新的道路也正在鋪設(shè)。

（3）改革開放起步期（1979-1992）

十一屆三中全會以后，山西制定了能源重化工基地戰(zhàn)略。從1980年到1992年之間，國家大約十分之一的重大工程都放在了山西，山西同樣將基本建設(shè)的投資總額的60%都投入到了能源工業(yè)，化工、建材、冶金和機械制造相關(guān)部門。到1992年，山西已經(jīng)形成了以煤炭、電力和焦炭為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為了全國的重型能源基地。在這幾年間山西也調(diào)整過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但是在實際推進過程中發(fā)生了不符合實際的狀況，仍然偏向于發(fā)展能源工業(yè)，忽略了輕工業(yè)的發(fā)展，所以導致了經(jīng)濟經(jīng)歷了一個先高后低的趨勢。

（4）全面推進經(jīng)濟體制改革（1992-2002）

1992年鄧小平南方講話，使得全國開始了新一輪的改革熱潮，中共山西省委在全省組織了一場關(guān)于經(jīng)濟上新臺階的大討論，提出了把單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變?yōu)槎嘣漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主的十二大戰(zhàn)略性系列工程。在1993年實施的意見中指出山西經(jīng)濟社會發(fā)展目標是建設(shè)山西商品能源重化工基地，這個意見有利于發(fā)揮山西的比較優(yōu)勢，同時與全國的利益也是相匹配的。但是實際效果并不是很滿意，在1997年的煤炭產(chǎn)量仍占到全行業(yè)的主要部分。1999年山西省委在運城召開會議，決心要進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的新思路，隨后出臺了“1311”規(guī)劃，開始了新一輪的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（5）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整期（2002-2012）

2002年山西省委在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整當中，把旅游業(yè)確定為第三產(chǎn)業(yè)的先導產(chǎn)業(yè)，2003將旅游業(yè)發(fā)展成為山西省最重要的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，在2004年提出將以文化旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)作為我省的支柱產(chǎn)業(yè)，在2008年將發(fā)展包括旅游業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)列為“四大攻堅”戰(zhàn)略任務(wù)的突破口，這些都表明了山西省的旅游業(yè)將作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點發(fā)揮它的作用。在省委領(lǐng)導下，山西省的旅游業(yè)欣欣向榮，保持了很好的發(fā)展勢頭，旅游產(chǎn)品日益增多，規(guī)模也在逐漸增大，逐漸發(fā)展成為山西的支柱性產(chǎn)業(yè)。

（6）2012年至今

以轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)和以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線山西走上了全面深化改革的道路，不斷推動經(jīng)濟由疲轉(zhuǎn)興。自從國家批準山西省建設(shè)國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套試驗區(qū)以來，山西緊緊圍繞改革資源型經(jīng)濟這個主題，解放思想，處理好轉(zhuǎn)型和發(fā)展改革的關(guān)系，為全國的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變走出一條新的路子。關(guān)于轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策體系也已基本形成，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系也已初步建成，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，很多企業(yè)在世界500強里占有了一席之地。

二、山西在發(fā)展中存在的問題

山西經(jīng)濟在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下有了很大的發(fā)展，不斷向高質(zhì)量發(fā)展邁進，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了可喜可賀的成績。但是在轉(zhuǎn)型發(fā)展中仍然存在一些困難和問題，經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固，有些體制機制的運行仍存在問題，實體經(jīng)濟的發(fā)展也需要省委省政府的高度重視。經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題并不是偶然的，仍然是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一、激發(fā)市場主體的活力上和對外開放水平上等問題綜合作用的結(jié)果。唯有大力推行能源體制的變革，構(gòu)建新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展，積極實行對外開放的政策和提升開放的水平，為山西經(jīng)濟的發(fā)展注入新的活力，才能更長久的走下去。

三、新時代山西經(jīng)濟發(fā)展的大背景

我省經(jīng)濟發(fā)展擁有很多有利的條件，我們應(yīng)當抓住這些機會，保持戰(zhàn)略定力，打贏這場攻堅之戰(zhàn)。

首先，從大的宏觀背景來說，爆發(fā)金融危機的深層次原因在于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題，因此在世界范圍內(nèi)掀開了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的序幕，這也逼緊了我國加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等。未來只有不斷的改革開放，中國才不會固步自封和僵化體制，中國積極為國際社會提供公共產(chǎn)品，例如“一帶一路”倡議、亞投行等。所有這些都將為山西的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供一個良好的客觀環(huán)境。

其次，國家提出“一帶一路”倡議以來，與沿線國家加大合作，互利共贏，為山西與沿線國家加強經(jīng)濟合作提供了一個平臺，同時國家提出很多區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，例如京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略、橫跨中國東中西三大區(qū)域的長江經(jīng)濟帶、全國經(jīng)濟最活躍的粵港澳大灣區(qū)、打造成新時代改革開放新高地的長江三角洲一體化發(fā)展，這些都為山西未來的經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊的平臺。

最后，內(nèi)部環(huán)境也是一個很重要的因素。一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不僅僅取決于中央政府的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，而且與該地方政府的主動性有很大關(guān)系，尤其是地方政府的創(chuàng)新行為。山西省委省政府積極出臺各項政策響應(yīng)國家號召，堅定不移的堅持底線思維，保持戰(zhàn)略定力，積極主動的趨利避害，加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導和完善，客觀認真分析目前山西面臨的形勢和積極部署各項經(jīng)濟工作和任務(wù)，堅定的推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和推動改革全面發(fā)展。

四、展望山西經(jīng)濟的未來

作為全國重要的煤炭大省和五大綜合能源基地之一，山西省正承擔著一個重要的使命，為全國的能源革命綜合改革走出一條示范路。山西要通過綜合改革試點，努力在提高能源供給體系質(zhì)量效益、構(gòu)建清潔低碳用能模式、推進能源科技創(chuàng)新、深化能源體制改革、擴大能源對外合作等方面取得突破，爭當全國能源革命排頭兵，以此來推動山西的轉(zhuǎn)型發(fā)展，這對于山西省的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展具有很大的意義。如果一直朝著不斷的實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動能源革命深入發(fā)展、不斷的擴大對外開放以及促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級奮斗，山西經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力也會更充足。

山西要積極的對接國家發(fā)展戰(zhàn)略。尤其在“一帶一路”倡議的背景下，山西更是抓住了這個百年難遇的機會，積極與世界各國進行合作，不斷的擴大自己的朋友圈和增強國際影響力，這為發(fā)展轉(zhuǎn)型拓出一片新天地。山西的多元優(yōu)勢要積極的利用起來，為此省委省政府實施了很多措施，解放思想，助理山西企業(yè)走出去，打造自己的優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，人才隊伍的建設(shè)等。近年來山西經(jīng)濟穩(wěn)中向好，雖然也存在很多問題，但是只要積極作為，深入推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，定會書寫一份完美的答卷。

參考文獻

[1] 中共山西省委黨史辦公室：中國共產(chǎn)黨山西歷史[M].中共黨史出版社，2012年第1版，第8頁.

[2] 高春平，楊茂林：建國六十年山西若干重大成就與思考[M]，山西人民出版社，2009年第一版，第92頁.