新時(shí)代提升高校教工黨支部組織力的實(shí)踐研究

摘 要：文章在理解組織力內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，分析高校教工黨支部組織力的表現(xiàn)，調(diào)研高校教工黨支部組織力現(xiàn)狀，并從效度、廣度、深度、亮度四個(gè)角度對(duì)教工黨支部組織力進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)而研究教工黨支部組織力提升的內(nèi)在邏輯，探索高校教工黨支部建設(shè)的有效途徑。

關(guān)鍵詞：組織力;教工黨支部;增強(qiáng)政治功能

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能。高校教師黨支部是貫徹落實(shí)黨的教育方針政策的最基層黨組織，是團(tuán)結(jié)和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶，是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的重要支撐和組織保障。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校教工黨支部建設(shè)，提升教工黨支部組織力，對(duì)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展具有重大而迫切的戰(zhàn)略意義。

文章在理解組織力內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，分析高校教工黨支部組織力的表現(xiàn)，調(diào)研高校教工黨支部組織力現(xiàn)狀，并從效度、廣度、深度、亮度四個(gè)角度對(duì)教工黨支部組織力進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)而研究教工黨支部組織力提升的內(nèi)在邏輯，探索高校教工黨支部建設(shè)的有效途徑。

一、組織力的內(nèi)涵和維度

（一）黨的基層組織組織力的內(nèi)涵

關(guān)于組織力的概念，目前還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的界定。現(xiàn)有研究普遍認(rèn)為，黨的組織力是指由一定社會(huì)歷史條件所決定的，根據(jù)特定的目標(biāo)任務(wù)以及在其職權(quán)范圍內(nèi)宣傳上級(jí)黨的路線、方針、政策，帶領(lǐng)和發(fā)動(dòng)群眾所煥發(fā)出來(lái)的整體合力。組織力包括政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會(huì)號(hào)召力、發(fā)展推動(dòng)力、自我革新力。

組織力是一個(gè)實(shí)踐性的概念，它包括了三個(gè)指向。一是“對(duì)上”的指向，即宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，保證各項(xiàng)任務(wù)貫徹落實(shí)到位;二是“對(duì)內(nèi)”的指向，即加強(qiáng)自身組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，吸收黨外先進(jìn)分子，增強(qiáng)組織內(nèi)部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是“對(duì)外”的指向，即密切聯(lián)系群眾，把群眾有效地團(tuán)結(jié)動(dòng)員起來(lái)。組織力的內(nèi)涵體現(xiàn)了對(duì)內(nèi)與對(duì)外的統(tǒng)一，是黨的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)政力與黨內(nèi)組織管理力的有機(jī)統(tǒng)一。為了實(shí)現(xiàn)上述三個(gè)向度的任務(wù)和目標(biāo)，基層黨組織需要采取結(jié)構(gòu)優(yōu)化、制度完善、資源整合等多種手段和策略，實(shí)現(xiàn)組織能力的提升。

（二）高校教工黨支部組織力的表現(xiàn)

高校教工黨支部組織力是教工黨支部為貫徹執(zhí)行黨的方針政策，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，通過(guò)發(fā)揮整體功能，組織、凝聚、動(dòng)員、影響各方力量，從而貫徹執(zhí)行黨的決定、推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的綜合能力。主要表現(xiàn)為政治引領(lǐng)力、組織執(zhí)行力、群眾凝聚力、創(chuàng)新發(fā)展力四方面。

政治引領(lǐng)力，即組織引領(lǐng)廣大黨員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”。組織執(zhí)行力，即貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，確保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。群眾凝聚力，指不斷深入師生群眾，服務(wù)群眾，幫助他們成長(zhǎng)和發(fā)展，從而得到他們的認(rèn)同，團(tuán)結(jié)一致，為實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)而奮斗。創(chuàng)新發(fā)展力，指凝聚發(fā)展資源，推動(dòng)中心工作發(fā)展，同時(shí)通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，促進(jìn)自身不斷發(fā)展。

二、高校教工黨支部組織力現(xiàn)狀

為更好地了解高校教工黨支部組織力現(xiàn)狀與存在問(wèn)題，本課題運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)研和個(gè)別訪談方法，對(duì)教工黨支部組織力現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)就相關(guān)問(wèn)題對(duì)高校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)、專家、教工支部書(shū)記、專職組織員、普通黨員及個(gè)別群眾進(jìn)行深度訪談。

根據(jù)組織力“對(duì)上”、“對(duì)外”、“對(duì)內(nèi)”的三個(gè)面向，教工黨支部組織力評(píng)價(jià)在實(shí)際工作中表現(xiàn)為黨支部建設(shè)的“效度”、“力度”（包含“”深度”“”廣度”）、“亮度”三方面，具體包括：

一是教工黨支部建設(shè)的“效度”，即黨支部的政治引領(lǐng)功能發(fā)揮情況，包括思想政治建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)情況，“三會(huì)一課”及組織生活在黨員教育、管理、服務(wù)工作中的針對(duì)性和實(shí)效性。

二是教工黨支部建設(shè)的“力度”，體現(xiàn)為黨支部工作的“廣度”和“深度”。即教工黨支部的工作覆蓋面;黨支部的群眾凝聚力、社會(huì)號(hào)召力;黨支部推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)相結(jié)合情況;發(fā)揮立德樹(shù)人作用情況等。

三是教工黨支部建設(shè)的“亮度”，即支部開(kāi)展品牌建設(shè)、特色黨建情況;以及整合組織資源，將其轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展資源，將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的情況。

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在全面從嚴(yán)治黨的形勢(shì)下，教工黨支部整體建設(shè)呈健康態(tài)勢(shì)，組織建設(shè)不斷完善，廣大教師黨員的模范帶頭作用得到了有效發(fā)揮，較有力地推動(dòng)了高校教育教學(xué)的改革和人才培養(yǎng)工作。但從新時(shí)代不斷提高基層黨建質(zhì)量的要求以及十九大提出黨的建設(shè)目標(biāo)出發(fā)，教工黨支部組織力建設(shè)仍存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，必須引起足夠的重視。

（一）從“效度”來(lái)看，教工黨支部政治功能發(fā)揮還不夠充分

一是思想政治建設(shè)重視程度不夠，政治引領(lǐng)乏力，教師黨支部政治功能存在“淡化”現(xiàn)象。一些教工黨支部對(duì)思想政治建設(shè)重視程度不夠，學(xué)思踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想停留在表面，思想政治學(xué)習(xí)與實(shí)際工作脫節(jié)。對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的把握能力不夠，教師“四個(gè)自信”、“四個(gè)意識(shí)”還不夠強(qiáng)。二是黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，存在黨的領(lǐng)導(dǎo)層層遞減現(xiàn)象。支部工作機(jī)制不健全，黨員教育管理寬松軟，黨內(nèi)生活重形式輕成效?！叭龝?huì)一課”制度、組織生活會(huì)制度、談心談話制度、民主評(píng)議黨員制度等落實(shí)不夠規(guī)范、不夠到位。組織生活形式單一、質(zhì)量不高，導(dǎo)致支部活力不足，隊(duì)伍建設(shè)存在軟化現(xiàn)象。

（二）從“力度”來(lái)看，黨建工作的覆蓋面不夠廣，工作內(nèi)容不夠深入

一是聯(lián)系師生的廣度不夠。對(duì)教職工關(guān)切的實(shí)際問(wèn)題方面重視不夠，踐行群眾路線還不夠扎實(shí)，使得黨員及群眾對(duì)黨組織的依存度、向心力不夠。黨支部工作范疇重黨內(nèi)、輕黨外，支部工作局限在黨員中，與黨外群眾聯(lián)系較少。二是圍繞中心、服務(wù)大局作用發(fā)揮不夠，黨建工作與業(yè)務(wù)工作存在“兩張皮”現(xiàn)象。一些黨支部書(shū)記角色定位不準(zhǔn)，對(duì)大局缺乏了解，找不到黨支部建設(shè)圍繞中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。支部日常工作局限于被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)黨委各項(xiàng)決策部署，組織生活游離于中心工作之外。一些支部不能針對(duì)社會(huì)和師生關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題及本單位工作中的難點(diǎn)問(wèn)題組織黨員進(jìn)行深入討論和思考，不能很好地將支部工作與中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

（三）從“亮度”來(lái)看，支部品牌黨建不強(qiáng)，創(chuàng)新發(fā)展力有待提升

教工支部工作存在重穩(wěn)妥、輕創(chuàng)新的現(xiàn)象。黨支部工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，或雖有創(chuàng)新意識(shí)卻缺乏創(chuàng)新能力，不善于運(yùn)用新方法開(kāi)拓思路，解決問(wèn)題。對(duì)黨支部品牌建設(shè)規(guī)劃和實(shí)踐不夠，較少支部能夠形成長(zhǎng)期支部品牌。整合政治資源和組織資源的能力不足，推動(dòng)中心工作發(fā)展的主體作用不明顯。

三、提升教工黨支部組織力的策略

基于以上分析，為有效提升教工黨支部組織力，必須針對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)工作要求，重點(diǎn)從組織力對(duì)上、對(duì)內(nèi)、對(duì)外的三個(gè)面向以及外部環(huán)境出發(fā)，針對(duì)工作中存在的問(wèn)題和工作難點(diǎn)，重點(diǎn)從以下四個(gè)方面推進(jìn)工作，通過(guò)提高黨支部政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想凝聚力、組織覆蓋力、發(fā)展推動(dòng)力、自我革新力，實(shí)現(xiàn)教工黨支部黨建工作整體效應(yīng)，從而提高教工黨支部組織力。

（一）強(qiáng)化政治功能，提升政治引領(lǐng)力

增強(qiáng)教工黨支部組織力，首先要增強(qiáng)政治功能。其首要任務(wù)是帶領(lǐng)廣大師生堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”、堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”。同時(shí)要夯實(shí)黨支部工作的起點(diǎn)基礎(chǔ)，即嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，錘煉黨員的堅(jiān)強(qiáng)黨性。具體從以下方面實(shí)現(xiàn)。第一，要加強(qiáng)支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)要持續(xù)加強(qiáng)支部班子建設(shè)。第二，落實(shí)好黨內(nèi)基本制度。規(guī)范“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話和民主評(píng)議黨員等制度的落實(shí)，著力讓黨的各項(xiàng)基本制度成為加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)、提升高校教師黨支部組織力的重要抓手。第三，提升黨支部的思想引領(lǐng)力，加強(qiáng)對(duì)教師思想道德的政治把關(guān)作用。加強(qiáng)黨員教育的實(shí)效性，將黨的理論思想與具體實(shí)踐相結(jié)合。同時(shí)挖掘身邊道德風(fēng)范和先進(jìn)榜樣，注重提煉總結(jié)黨支部精神和文化，增強(qiáng)認(rèn)同。

（二）著力推動(dòng)中心工作，提升發(fā)展推動(dòng)力

黨務(wù)工作、教學(xué)科研“兩張皮”現(xiàn)象是長(zhǎng)久以來(lái)困擾高校教師黨支部建設(shè)的硬骨頭。只有找準(zhǔn)支部工作與中心工作的切入點(diǎn)，增強(qiáng)支部活動(dòng)的創(chuàng)造性，提升支部活動(dòng)的吸引力，才能更好發(fā)揮教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。第一，擴(kuò)大黨支部工作的覆蓋面，提升組織覆蓋力。要將人才培養(yǎng)、學(xué)科發(fā)展、教學(xué)科研等中心工作作為提升黨支部發(fā)展推動(dòng)力的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。第二，結(jié)合中心工作，激發(fā)黨支部和黨員的積極性。如從本單位的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合教育教學(xué)、科研活動(dòng)，積極開(kāi)展“黨員教學(xué)示范崗”“黨員科研標(biāo)兵崗”等崗位踐行活動(dòng)，推進(jìn)黨員教學(xué)示范團(tuán)隊(duì)、黨員科研攻關(guān)團(tuán)隊(duì)等的創(chuàng)建示范活動(dòng)，并予以正面宣傳，營(yíng)造良好氛圍。

（三）深化拓展服務(wù)功能，增強(qiáng)群眾凝聚力

全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，也是黨員應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。要增強(qiáng)教工黨支部組織力，必須要通過(guò)實(shí)際行動(dòng)深化拓展服務(wù)功能，不斷增強(qiáng)群眾凝聚力。一是要服務(wù)好師生群眾。切實(shí)解決師生關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)使群眾感受到黨組織的溫暖。積極融入?yún)^(qū)域化黨建、城市基層黨建格局，整合優(yōu)勢(shì)發(fā)展資源，服務(wù)中心工作。二是要服務(wù)好社會(huì)。教工黨支部要積極搭建服務(wù)平臺(tái)，積極奉獻(xiàn)服務(wù)社會(huì)。通過(guò)黨員義工、志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐、專業(yè)實(shí)習(xí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)，積極奉獻(xiàn)服務(wù)社會(huì)，體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用。

（四）強(qiáng)化激勵(lì)考核，落實(shí)黨建責(zé)任

要通過(guò)科學(xué)的考核評(píng)價(jià)，壓緊壓實(shí)黨建主體責(zé)任。通過(guò)實(shí)施正向激勵(lì)，激發(fā)教師黨建工作的熱情，不斷壯大黨建責(zé)任共同體。一是要建立科學(xué)完善的過(guò)程評(píng)價(jià)和監(jiān)督考核機(jī)制，促進(jìn)黨支部主體作用的發(fā)揮和黨建責(zé)任制的落實(shí)。二是要建立完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)支部工作活力。做好黨支部示范創(chuàng)建工作，積極開(kāi)展“模范教師黨支部”“‘雙帶頭人教師黨支部書(shū)記工作室”評(píng)選創(chuàng)建工作，樹(shù)立標(biāo)桿黨支部，推動(dòng)教工黨支部建設(shè)的長(zhǎng)效發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：尹紅健（1983- ），女，江蘇人，碩士研究生，研究方向：黨政管理、思想政治教育。