山更綠水更清描繪美麗中國(guó)新愿景

從北京門頭溝區(qū)到廣州黃埔區(qū)，從黑龍江漠河市到重慶黔江區(qū)，從新疆伊犁特克斯縣到浙江杭州富陽區(qū)，從內(nèi)蒙古興安盟到福建泉州安溪縣……在國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣的名單上，越來越多的城市和鄉(xiāng)村加入其中，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸?！保ㄔO(shè)美麗中國(guó)已成為全社會(huì)的共識(shí)與行動(dòng)。

“十三五”期間，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“山水林田湖草”綜合治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，禁止洋垃圾入境，制定、修訂了土壤污染防治法等法律法規(guī)，排污許可、河湖長(zhǎng)制等改革舉措加快推進(jìn)。生態(tài)文明理念日益深入人心，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

劃生態(tài)保護(hù)紅線筑生態(tài)安全屏障

從2015年底河北試點(diǎn)起，3年時(shí)間，中央生態(tài)環(huán)保督察完成全國(guó)31個(gè)省區(qū)市第一輪督察全覆蓋，并分兩批對(duì)督察整改情況開展“回頭看”。從去年開始，這項(xiàng)工作進(jìn)入第二輪例行督察。

從廣東練江污染整治，到云南洱海周邊旅游發(fā)展管控不力問題、馬鞍山長(zhǎng)江岸線污染問題，一個(gè)個(gè)曾被認(rèn)為“不可能”整治的污染問題，一處處曾一度失去的水清岸綠，在中央生態(tài)環(huán)保督察推動(dòng)下，或整改到位，或失而復(fù)得。

習(xí)近平總書記指出：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治”“讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線”。從生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)街醒肷鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)督察，從監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理到生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，從大氣污染防治法修訂到民法典充分體現(xiàn)綠色發(fā)展理念……近年來，生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)逐步完善，聚焦47項(xiàng)具體改革任務(wù)，出臺(tái)60多項(xiàng)相關(guān)配套制度，搭建起生態(tài)文明制度的“四梁八柱”，構(gòu)建起最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境法律制度，為綠色發(fā)展提供有力支撐。

創(chuàng)新體制機(jī)制破解生態(tài)建設(shè)難題

作為第一批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、第一批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，江西靖安縣山巒疊翠、溪水潺潺，被譽(yù)為長(zhǎng)江中游城市群的“綠心”。靖安是全國(guó)河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣，“把河道當(dāng)街道管理、把庫(kù)區(qū)當(dāng)景區(qū)保護(hù)”，建立了縣-鄉(xiāng)-村三級(jí)河長(zhǎng)制;還創(chuàng)新了路長(zhǎng)制、“樹保姆”等制度，形成全民自愿參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新局面，做到了“水中有魚、岸上有綠、綠中有景、人水相親”，靖安的野生動(dòng)植物種群數(shù)超過江西全省種群數(shù)量的50%。

“十三五”期間，我國(guó)生態(tài)保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)綠色美好家園邁出堅(jiān)實(shí)步伐。初步劃定生態(tài)保護(hù)紅線并推動(dòng)評(píng)估和勘界定標(biāo)，組織開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督;積極推動(dòng)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)25個(gè)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程建設(shè)。《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，到2020年，全國(guó)污染地塊安全利用率達(dá)90%以上，據(jù)初步核算，目前安全利用率已達(dá)93%以上。

“十三五”以來，全國(guó)新增完成12.5萬個(gè)建制村環(huán)境整治任務(wù)。望得見山、看得見水、聞得到花香、聽得到鳥叫、記得住鄉(xiāng)愁。這些人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和美好生態(tài)環(huán)境的期待，正通過一系列生態(tài)文明建設(shè)的有力舉措，一步步變成現(xiàn)實(shí)，并進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)和資源基礎(chǔ)。

去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

今年國(guó)慶節(jié)假期，在北京工作的高雷回家探親時(shí)發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)發(fā)生了不小的變化。他老家所在的河北省保定市高陽縣，正在進(jìn)行煤改氣改造。高雷看到，以前家里冬天取暖用的燃煤小鍋爐不見蹤影，廚房里新接入了天然氣管道、安裝了壁掛爐，家里看上去比原來干凈亮堂多了。

藍(lán)天背后，是我國(guó)為治理大氣污染打出的一系列“組合拳”。近年來，我國(guó)大氣污染治理工作緊緊盯住京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域，盯住PM2.5等重點(diǎn)污染物，盯住秋冬季重點(diǎn)時(shí)段以及散煤燃燒和“散亂污”企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)實(shí)施攻堅(jiān)行動(dòng)。

北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原全覆蓋;86%的煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放，約7.8億噸粗鋼產(chǎn)能開展超低排放改造;深入開展“散亂污”企業(yè)整治、工業(yè)爐窯和重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理;加強(qiáng)柴油貨車污染治理，大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”;深化重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)。

“十三五”期間，我國(guó)能源、水、礦產(chǎn)資源等利用效率全面提升，清潔能源占能源消費(fèi)比重達(dá)23.4%，煤炭消費(fèi)占比下降至57.7%。截至2019年底，單位GDP二氧化碳排放較2005年降低48.1%，已提前完成2020年下降40%—45%的目標(biāo)。

數(shù)據(jù)顯示，與2015年相比，2019年全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例上升8.9個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類斷面比例下降6.3個(gè)百分點(diǎn)，細(xì)顆粒物（PM2.5）未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市年均濃度下降23.1%。2019年，全國(guó)337座地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到82%;“十三五”以來已累計(jì)完成防沙治沙880萬公頃。

生態(tài)文明建設(shè)并非一蹴而就。14億中國(guó)人正以久久為功的精神推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，呵護(hù)天藍(lán)、地綠、水清的美好家園！