芯片產(chǎn)業(yè)爛尾潮背后的出路

杜瑋

8月下旬，武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的弘芯項(xiàng)目建設(shè)工地。圖/人民視覺

10月22日，華為手機(jī)史上最強(qiáng)大的Mate40發(fā)布，然而，因?yàn)槭苊绹?guó)制裁，這款搭載麒麟9000芯片的手機(jī)，或?qū)⒊蔀槿A為高端手機(jī)的絕唱。

10月4日晚，內(nèi)地規(guī)模最大、技術(shù)最前沿的芯片代工企業(yè)中芯國(guó)際發(fā)布公告稱，確認(rèn)受到美國(guó)出口管制，向中芯國(guó)際出口的部分美國(guó)設(shè)備、配件及原物料須申請(qǐng)出口許可證后，才能繼續(xù)供貨。

近年來，中國(guó)芯片進(jìn)口額都超過石油，成為第一大宗進(jìn)口商品。2019年，中國(guó)集成電路的總進(jìn)口量約為4451.3億塊，進(jìn)口總金額超過3000億美元。芯片是決定電子設(shè)備正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)的大腦，因其以半導(dǎo)體為主要原材料，集成電路為實(shí)現(xiàn)功能的核心，因此常以半導(dǎo)體或集成電路代稱。從2018年的中興事件，到近兩年華為危機(jī)、中芯國(guó)際受限，暴露出中國(guó)企業(yè)“缺芯少魂”的致命軟肋。

9月16日，中科院院長(zhǎng)白春禮在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，2019年中科院就已啟動(dòng)處理器芯片與基礎(chǔ)軟件等5個(gè)科研專項(xiàng)，未來還將部署光刻機(jī)等卡脖子領(lǐng)域攻關(guān)。

實(shí)際上，早在2014年，隨著《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》頒布和國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金（以下簡(jiǎn)稱“大基金”）的啟動(dòng)，全國(guó)各地就掀起芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮，一個(gè)項(xiàng)目投資動(dòng)輒數(shù)百億元乃至千億元。而在最近一年多里，各地有多個(gè)投資目標(biāo)百億元級(jí)別的半導(dǎo)體項(xiàng)目停擺，引發(fā)爛尾潮。

10月20日，在國(guó)家發(fā)改委的例行發(fā)布會(huì)上，發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，要按照“主體集中、區(qū)域集聚”的發(fā)展原則，有序引導(dǎo)和規(guī)范集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序;建立防范機(jī)制，引導(dǎo)地方加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)，對(duì)造成重大損失或引發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)的，予以通報(bào)問責(zé)。

“脖子”卡在哪里

芯片的“出世 ”要?dú)v經(jīng)設(shè)計(jì)、制造、封裝三個(gè)環(huán)節(jié)。眼下，國(guó)產(chǎn)芯片在設(shè)計(jì)和封裝領(lǐng)域與世界先進(jìn)水平的差距不斷縮小，“卡脖子”的環(huán)節(jié)主要在于制造。華為就是典型代表，以麒麟9000芯片為例，因其只布局了設(shè)計(jì)，沒有涉足制造，因而只能找擁有全球最領(lǐng)先5納米制程工藝的臺(tái)積電為其代工。

所謂5納米，是指構(gòu)成芯片基本單位晶體管上源極和漏極間的距離，這一數(shù)值越小，芯片上能排列的晶體管數(shù)就越多。目前，臺(tái)積電正研制3納米制程，預(yù)計(jì)于2021年下半年試產(chǎn)。中芯國(guó)際在2019年實(shí)現(xiàn)了14納米工藝量產(chǎn)，工藝水平與臺(tái)積電相比還落后至少兩代。

更致命的是制造設(shè)備和材料的匱乏。制造芯片時(shí)先要將原材料硅提純，再切成薄厚均勻、厚度不超過1毫米的硅片，稱為晶圓，這相當(dāng)于芯片的“地基”。晶圓越大，意味著能封裝出的芯片越多，成本降低，對(duì)生產(chǎn)工藝要求也越高。

中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、清華大學(xué)微電子學(xué)研究所所長(zhǎng)魏少軍對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說，目前，國(guó)內(nèi)集成電路加工所需的純度為99.9999%乃至更高的大尺寸硅片基本依賴進(jìn)口，由數(shù)百種原料構(gòu)成、加工工藝復(fù)雜的光刻膠雖說技術(shù)上并非不可逾越，但因國(guó)內(nèi)研發(fā)起步晚，也主要依靠日本美國(guó)企業(yè)。

被稱為“半導(dǎo)體工業(yè)皇冠上的明珠”的光刻機(jī)的重要性更是廣為人知。目前最先進(jìn)的光刻機(jī)是由荷蘭ASML公司所生產(chǎn)的5納米工藝制程的極紫外（EUV）光刻機(jī)，1臺(tái)售價(jià)超過1億美元。而目前國(guó)產(chǎn)光刻機(jī)工藝水平為90納米。國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的半導(dǎo)體設(shè)備制造企業(yè)上海微電子設(shè)備（集團(tuán)）有限公司將于2021年～2022年交付首臺(tái)28納米工藝的國(guó)產(chǎn)浸沒式光刻機(jī)。

國(guó)家工信部下屬的賽迪智庫(kù)集成電路所集成電路制造研究室主任史強(qiáng)對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說，這一產(chǎn)品還要經(jīng)過驗(yàn)證才能上生產(chǎn)線，往往還需要一到兩年。除光刻機(jī)外，尖端工藝所需的諸如刻蝕機(jī)、離子注入機(jī)等設(shè)備、材料也都大多掌握在東京電子、應(yīng)用材料、泛林等歐美日韓企業(yè)手中。

由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求的失配，中國(guó)所需處理器/存儲(chǔ)器等核心芯片主要依賴進(jìn)口。一位在半導(dǎo)體行業(yè)有數(shù)十年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、曾在多家頂尖芯片公司擔(dān)任高管的資深業(yè)內(nèi)人士對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，表面上看，近年來國(guó)內(nèi)企業(yè)取得了一些進(jìn)步，但實(shí)際上進(jìn)步是“非常脆弱”的，因?yàn)樯a(chǎn)裝備、原材料、管理生產(chǎn)流程的工業(yè)軟件MES90%以上都要進(jìn)口。

即便在設(shè)計(jì)領(lǐng)域，中國(guó)的芯片業(yè)也有軟肋。芯片設(shè)計(jì)的自動(dòng)化軟件EDA由兩家美國(guó)公司與德國(guó)西門子的一家子公司掌控。此外，全球90%的智能手機(jī)和平板電腦芯片中都運(yùn)用ARM架構(gòu)，ARM與在電腦中占據(jù)霸主地位的英特爾X86架構(gòu)，并稱為當(dāng)下芯片主流的兩大架構(gòu)。但在9月14日，美國(guó)芯片巨頭英偉達(dá)宣稱，將以400億美元的價(jià)格收購(gòu)日本軟銀公司旗下的知名芯片設(shè)計(jì)架構(gòu)公司ARM。在外界看來，這或?qū)⑹沟妹绹?guó)政府限制ARM架構(gòu)在中國(guó)的使用。

芯片產(chǎn)業(yè)爛尾潮

2014年，國(guó)家大基金啟動(dòng)，首期募集資金超過1300億元。大基金是中央財(cái)政、國(guó)開金融、中國(guó)移動(dòng)等設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)投資行業(yè)龍頭企業(yè)，如中芯國(guó)際、長(zhǎng)江存儲(chǔ)等，還意在撬動(dòng)更多社會(huì)資金注入。在魏少軍看來，在某種程度上，大基金更像是為企業(yè)擴(kuò)張、上市而設(shè)立的資金。

以“芯片”為關(guān)鍵詞在企業(yè)信息平臺(tái)“企查查”搜索發(fā)現(xiàn)，截至今年10月初，全國(guó)的芯片相關(guān)企業(yè)超過50000家，今年新成立的芯片公司就達(dá)12740家。

今年1月20日，一臺(tái)全新尚未啟用、被武漢市東西湖區(qū)政府稱為“國(guó)內(nèi)唯一能生產(chǎn)7納米芯片”的ASML高端光刻機(jī)被以5.8億元抵押給了武漢農(nóng)商銀行東西湖支行，抵押方為武漢弘芯半導(dǎo)體制造有限公司。這家成立于2017年11月的公司，因其號(hào)稱擁有14納米及7納米先進(jìn)生產(chǎn)工藝、先后兩期計(jì)劃投資總額達(dá)1280億元而備受關(guān)注。2018年和2019年，弘芯連續(xù)入選湖北省重大項(xiàng)目，在武漢市發(fā)改委發(fā)布的2020年市級(jí)重大項(xiàng)目計(jì)劃中位列第一位。2019年，弘芯還邀請(qǐng)臺(tái)積電前首席運(yùn)營(yíng)官蔣尚義出山，任公司首席執(zhí)行官。

但在今年7月30日，引進(jìn)弘芯的武漢市東西湖區(qū)政府在官網(wǎng)發(fā)布的《上半年?yáng)|西湖區(qū)投資建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析》中指出，弘芯項(xiàng)目存在較大資金缺口，隨時(shí)面臨資金鏈斷裂導(dǎo)致項(xiàng)目停滯的風(fēng)險(xiǎn)。目前，湖北省重大項(xiàng)目中已將武漢弘芯移除。

事實(shí)上，近年來，因資金鏈斷裂瀕臨或?qū)е聽€尾的半導(dǎo)體項(xiàng)目并不罕見。

在四川成都高新區(qū)，由美國(guó)芯片代工企業(yè)格羅方德和成都市政府計(jì)劃投資90.53億美元、2017年合作組建的格芯（成都）集成電路制造有限公司已經(jīng)停業(yè)。該公司曾稱要建立全中國(guó)規(guī)模最大的12寸晶圓廠。

在陜西西咸新區(qū)，原計(jì)劃投資近400億元，號(hào)稱要建設(shè)國(guó)內(nèi)首個(gè)柔性半導(dǎo)體服務(wù)制造基地的陜西坤同半導(dǎo)體，在成立一年多后，于今年年初被曝出拖欠員工薪水。

今年6月，半導(dǎo)體界的“明星公司”南京德科瑪因資金不足進(jìn)入破產(chǎn)清算及資產(chǎn)移交程序。德科瑪?shù)陌咐齻涫荜P(guān)注，其創(chuàng)辦人李睿為更因先后在淮安、南京、寧波三地參與創(chuàng)辦半導(dǎo)體公司，被稱為“投機(jī)分子”。

李睿為對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說，2015年，他和曾在中芯國(guó)際擔(dān)任過廠長(zhǎng)的夏紹曾一起，與南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)接洽，希望引進(jìn)以色列芯片巨頭Tower Jazz的技術(shù)，在南京建一座晶圓代工廠?；I備期間，因接到了淮安市政府拋出的橄欖枝，二人決定移師，創(chuàng)建了總投資額450億元、一期投資120億元的淮安德科瑪，后更名德淮半導(dǎo)體。

但據(jù)媒體報(bào)道，到2019年10月，德淮項(xiàng)目達(dá)成的投資只有46億元，目前基本擱淺。《中國(guó)新聞周刊》了解到，當(dāng)?shù)匾殉闪⒌禄窗雽?dǎo)體工作推進(jìn)小組，負(fù)責(zé)整體穩(wěn)定工作。德淮初創(chuàng)后，李睿為因和夏紹增產(chǎn)生矛盾，又回到南京，創(chuàng)辦了南京德科瑪，一期投資目標(biāo)總額預(yù)計(jì)達(dá)50億～60億元，計(jì)劃生產(chǎn)電源管理芯片等模擬芯片。但項(xiàng)目自 2017年1月開工后一年多，就出現(xiàn)了資金鏈斷裂，到2019年2月，德科瑪籌集到的投資只有2.5億元;南京項(xiàng)目停擺后，李睿為又帶了十幾個(gè)舊部，在寧波注冊(cè)了一家不用花大價(jià)錢建廠房的芯片設(shè)計(jì)公司——承興（寧波）半導(dǎo)體公司。

梳理國(guó)內(nèi)這些爛尾的公司或項(xiàng)目，大多有一個(gè)共同特點(diǎn)：項(xiàng)目方極少出資甚至零成本出資。

作為引進(jìn)南京德科瑪?shù)闹饕獏⑴c者，南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)副主任沈吟龍對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說，實(shí)際上，當(dāng)初引進(jìn)德科瑪，也是因?yàn)榭吹絿?guó)家鼓勵(lì)發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，這是開發(fā)區(qū)引進(jìn)的第一個(gè)半導(dǎo)體項(xiàng)目。但當(dāng)初引進(jìn)時(shí)，開發(fā)區(qū)提到的一個(gè)原則性條件就是政府不作為主要出資方，而是可以配資或提供一些獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，“德科瑪最初希望政府出資二三十億元，我們說這是不可能的”，這也是德科瑪后來轉(zhuǎn)戰(zhàn)淮安的重要原因。在德淮半導(dǎo)體成立初期，政府就投資二十多億元，并且以項(xiàng)目落地方淮陰區(qū)政府出資為主。2017年，淮陰區(qū)政府的一般公共預(yù)算收入只有25.6億元。而在日后的投資中，絕大部分都來自于政府。

10月14日，參觀者在2020中國(guó)國(guó)際半導(dǎo)體博覽會(huì)上觀看中芯國(guó)際代工生產(chǎn)的芯片。圖/IC

半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)專家、芯謀研究首席分析師顧文軍對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說，現(xiàn)在行業(yè)里出現(xiàn)的一個(gè)很重要的問題就是政府出資，親自下場(chǎng)辦企業(yè)，缺乏對(duì)于半導(dǎo)體行業(yè)的敬畏，地方政府真正應(yīng)該做的是搭平臺(tái)，做好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。顧文軍還撰文稱，有些輕資產(chǎn)（甚至是無(wú)資產(chǎn)）的企業(yè)去地方政府落地，沒有任何產(chǎn)品，當(dāng)?shù)鼐拖饶昧藥讉€(gè)億甚至十幾個(gè)億的補(bǔ)貼。

賽迪智庫(kù)集成電路所集成電路制造研究室主任史強(qiáng)分析說，現(xiàn)在很多半導(dǎo)體項(xiàng)目上馬都有投機(jī)色彩。當(dāng)?shù)卣疄榱四苷嫉孟葯C(jī)，一些項(xiàng)目“低調(diào)”上馬，甚至帶有“神秘”色彩。項(xiàng)目方由于沒有實(shí)際投入，缺乏和當(dāng)?shù)厣疃冉壎?，可以說走就走，一些項(xiàng)目本身就是為了騙錢。

前述半導(dǎo)體行業(yè)資深人士說，半導(dǎo)體行業(yè)有著資金密集、技術(shù)密集、人才密集的特點(diǎn)，很多地方這幾個(gè)條件都不具備，宣稱的巨額投資又到不了位，因而只有極少數(shù)項(xiàng)目能做起來，其他都會(huì)爛尾。

沈吟龍說，現(xiàn)在回過頭來看，南京德科瑪很重要的一點(diǎn)教訓(xùn)就是對(duì)項(xiàng)目評(píng)估時(shí)，只對(duì)技術(shù)、團(tuán)隊(duì)專業(yè)背景做了解，忽視了投資的可行性，對(duì)項(xiàng)目方募集資金的能力有些“輕信”，這樣的教訓(xùn)還是有現(xiàn)實(shí)意義的?，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)努力做的，是對(duì)南京德科瑪進(jìn)行重組，“還是想把Tower jazz這樣的跨國(guó)公司留住，能把先進(jìn)生產(chǎn)工藝引進(jìn)來，這還是值得的”。

低水平重復(fù)建設(shè)和虛火的市場(chǎng)

根據(jù)李睿為和南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2015年簽訂的投資建設(shè)協(xié)議書，南京德科瑪最初想打造的是圖像傳感器CIS的產(chǎn)業(yè)園，號(hào)稱要填補(bǔ)中國(guó)CIS產(chǎn)業(yè)空白。CIS芯片可用于手機(jī)攝像頭、安防監(jiān)控與車載移動(dòng)攝像頭等，依據(jù)對(duì)像素、分辨率的要求，分為中低端和高端。李睿為和南京當(dāng)?shù)氐南敕ㄊ菑钠胀?、中低端的入手，再逐步升?jí)。2017年南京德科瑪項(xiàng)目重啟后，雙方又覺得CIS芯片難度仍較高，于是退而求其次，打算先做對(duì)工藝要求相對(duì)更低的模擬芯片，而 CIS的“宏圖”率先在德淮半導(dǎo)體實(shí)現(xiàn)。

2017年6月，德淮半導(dǎo)體一期12寸晶圓廠主廠房封頂，也在這一年，夏紹曾引進(jìn)了美國(guó)安森美的技術(shù)。但據(jù)財(cái)新報(bào)道，2019年底，德淮產(chǎn)品的總銷售額僅為2.5億元。2016年前后，當(dāng)時(shí)仍供職于業(yè)內(nèi)巨頭意法半導(dǎo)體的曹韻對(duì)德科瑪項(xiàng)目有所了解，“當(dāng)時(shí)就覺得匪夷所思”。他認(rèn)為，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有像上海華虹等企業(yè)在做CIS，一些代工廠也有成熟的項(xiàng)目和工藝，德科瑪在沒有太多專業(yè)根基的背景下，貿(mào)然進(jìn)入，不會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)力，從國(guó)家戰(zhàn)略布局來講也沒有必要。

半導(dǎo)體市場(chǎng)扎堆瞄準(zhǔn)的另一大產(chǎn)品品類是功率器件。史強(qiáng)說，一些廠家計(jì)劃或已經(jīng)生產(chǎn)的功率器件都比較低端，“瞄準(zhǔn)市場(chǎng)雷同，技術(shù)同質(zhì)化嚴(yán)重”。在李睿為給記者提供的南京德科瑪和寧波（承興）半導(dǎo)體的生產(chǎn)規(guī)劃中，都不乏這一門類的產(chǎn)品。史強(qiáng)分析說，有的廠家在相對(duì)高要求的功率器件做不出后，會(huì)退而求其次，轉(zhuǎn)向工藝水平更低的產(chǎn)品。

曹幻實(shí)是茄子（上海）管理咨詢有限公司創(chuàng)始人，擔(dān)任《芯片揭秘》節(jié)目策劃人，與業(yè)界多有接觸。在她看來，現(xiàn)在有太多企業(yè)在做功率器件，“相對(duì)來說用量比較大，門檻也不高，很多初創(chuàng)廠都會(huì)拿這種產(chǎn)品練手，或者先填補(bǔ)產(chǎn)能。”在全國(guó)范圍內(nèi)，低水平重復(fù)建設(shè)的案例屢屢出現(xiàn)。

現(xiàn)在全國(guó)遍地開花的還有第三代半導(dǎo)體項(xiàng)目。目前絕大多數(shù)芯片以硅為主要原料，而第二代半導(dǎo)體材料為砷化鎵。第三代半導(dǎo)體，即所謂化合物半導(dǎo)體，以碳化硅、氮化鎵為主要原材料?！皣?yán)格來說，這不該叫第三代半導(dǎo)體而應(yīng)叫第三種半導(dǎo)體，第三種半導(dǎo)體并不比前兩代先進(jìn)，也無(wú)法替代前兩代，只是各有用途，很多項(xiàng)目方拿著第三代半導(dǎo)體的概念忽悠政府。”

前述芯片領(lǐng)域資深人士直言，在全球市場(chǎng)中，以硅為主要原來的半導(dǎo)體占95%，砷化鎵半導(dǎo)體占比4%，第三種半導(dǎo)體的市場(chǎng)份額1%都不到。第三種半導(dǎo)體有著耐高壓、耐高溫高速等特性，可用于5G、6G網(wǎng)絡(luò)的通信芯片，藍(lán)光激光照明器件，新基建中耐高壓的器件等，但其工藝要求也不高，“最高精度只需要250納米，30年前的制備硅芯片時(shí)的技術(shù)就可以達(dá)成，精度要求是粗糙的”。但核心問題在于原材料比較難制備，“原材料需要百分之百進(jìn)口”，美國(guó)、日本歷經(jīng)幾十年發(fā)展才剛剛開始量產(chǎn)，沒那么容易。中國(guó)現(xiàn)在還沒有什么廠家做出來，都在炒概念，而且第三種半導(dǎo)體產(chǎn)品的價(jià)格相較其他兩種半導(dǎo)體高，這也決定了其是個(gè)小眾市場(chǎng)，普通百姓不一定用得起。

魏少軍曾指出，在先進(jìn)工藝節(jié)點(diǎn)產(chǎn)能不足的情況下，國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體行業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)能主要集中在40納米～90納米工藝之間，預(yù)計(jì)建成后可能出現(xiàn)部分節(jié)點(diǎn)產(chǎn)能過剩。重復(fù)建設(shè)的另一個(gè)直接后果還有會(huì)使得投資分散。

急速向前的芯片業(yè)也在不斷推高著入局者的市值。就曹幻實(shí)的觀察，全國(guó)3000余家芯片設(shè)計(jì)企業(yè)中，擁有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、依據(jù)市場(chǎng)需求設(shè)計(jì)出高端芯片的企業(yè)較少。但不少企業(yè)在設(shè)計(jì)出一款芯片后，就會(huì)借科創(chuàng)板上市流程和門檻的便利，匆忙上市。在這一行業(yè)，企業(yè)年銷售額過億元并非難事。

賽迪顧問數(shù)據(jù)顯示，今年1～8月中國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)IPO募資規(guī)模高達(dá)661.74億元，是2019年全年的5.93倍，是2018年全年的42.47倍?？苿?chuàng)板半導(dǎo)體企業(yè)的市盈率，即市值和利潤(rùn)的比值超過100倍，意味著半導(dǎo)體企業(yè)獲得了相當(dāng)高的估值。

沈吟龍向記者感嘆，當(dāng)一種新興產(chǎn)業(yè)起來后，很容易大家在短時(shí)間內(nèi)一擁而上，“各地政府摩拳擦掌，投資人也躍躍欲試，帶有一種盲目性，這是我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一種弊端，形成一種虛熱”。

解決“卡脖子”問題路在何方？

沈吟龍對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說，當(dāng)初引進(jìn)德科瑪項(xiàng)目時(shí)，對(duì)項(xiàng)目涉及的技術(shù)和團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)估及調(diào)研時(shí)，也和當(dāng)?shù)馗咝?、科研院所相關(guān)專家交流，“但我們畢竟不是專業(yè)技術(shù)人員”。他希望今后各地引進(jìn)半導(dǎo)體項(xiàng)目時(shí)，能有國(guó)家或省級(jí)發(fā)改委等更高級(jí)別權(quán)威部門組織專家對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行前期論證。

魏少軍將各地半導(dǎo)體項(xiàng)目瘋狂上馬稱為“招商引資”驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，而非科學(xué)驅(qū)動(dòng)?！爱?dāng)你去問很多地方政府，他們的半導(dǎo)體項(xiàng)目的目標(biāo)客戶是誰(shuí)，給哪個(gè)細(xì)分領(lǐng)域做東西，競(jìng)爭(zhēng)策略是什么，他們都說不出”。在他看來，各地是否上馬半導(dǎo)體項(xiàng)目缺乏頂層設(shè)計(jì)，目前國(guó)家發(fā)改委的指導(dǎo)機(jī)制是項(xiàng)目上馬的“事后”指導(dǎo)，應(yīng)該將關(guān)口前移。

2019年，國(guó)家大基金二期成立，2000億元投向芯片市場(chǎng)。大基金總裁丁文武此前表示，二期將繼續(xù)支持刻蝕機(jī)、薄膜設(shè)備、測(cè)試設(shè)備和清洗設(shè)備等領(lǐng)域已布局的企業(yè)，同時(shí)加快開展光刻機(jī)、化學(xué)機(jī)械研磨設(shè)備等核心設(shè)備及關(guān)鍵零部件的投資布局。

在前述芯片行業(yè)資深人士看來，大基金應(yīng)更早關(guān)注設(shè)備、原材料、工業(yè)軟件的投入，把這些作為投資重點(diǎn)。此外，大基金投資總額也不夠?！皵?shù)字最后再加一個(gè)零也不過分?！泵绹?guó)麻省理工學(xué)院副教授、英特爾最高成就獎(jiǎng)得主、中芯國(guó)際創(chuàng)始人之一謝志峰對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說，大基金一期5年下來，全國(guó)平均每年投資50億美元，而英特爾一家公司每年的研發(fā)投入就達(dá)120億美元。

然而，投資的加大并不等同于研發(fā)投入的上升。在魏少軍看來，半導(dǎo)體行業(yè)更應(yīng)加大的是研發(fā)的持續(xù)性投入。他解釋說，當(dāng)研發(fā)投入占到一家芯片企業(yè)銷售收入額15%以上時(shí)，其發(fā)展才能步入良性循環(huán)。

以美國(guó)為例，芯片產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入占到了銷售收入的17%，是其他國(guó)家的兩倍。相比之下，中國(guó)內(nèi)地芯片企業(yè)總體研發(fā)投入不足，平均大概只占銷售收入8%。再者，根據(jù)摩爾定律，集成電路產(chǎn)品每18個(gè)月左右就更新?lián)Q代一次，而中國(guó)通常按照5年規(guī)劃的節(jié)奏來投資，這造成科研投入與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)，以致研發(fā)投入“一會(huì)兒有一會(huì)兒沒有”。魏少軍認(rèn)為，在企業(yè)規(guī)模、盈利能力尚佳的情況下，國(guó)家層面應(yīng)加大對(duì)技術(shù)研發(fā)的投入，設(shè)立專門的研發(fā)基金，改變投資節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

另一個(gè)問題是人才。目前，全國(guó)集成電路人才缺口大約在30萬(wàn)人。“從領(lǐng)軍人物，到中高層管理人才，再到研發(fā)人才、工程師全面缺乏?！敝x志峰說。今年7月29日至31日，華為總裁任正非還接連到訪了上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、東南大學(xué)，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。

上世紀(jì)70年代，為縮小與美國(guó)的差距，日本出臺(tái)了超大規(guī)模集成電路計(jì)劃，集結(jié)了日立、三菱、富士通、東芝、日本電氣等五家公司，政府同時(shí)出面協(xié)調(diào)，在光刻、大尺寸晶圓、存儲(chǔ)芯片等領(lǐng)域攻關(guān)。從1980年到1986年，日本企業(yè)的半導(dǎo)體市場(chǎng)占有率由26%上升到45%，美國(guó)企業(yè)半導(dǎo)體市場(chǎng)份額由61%下降至43%。

今年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》的文件中提到，要不斷探索構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制。魏少軍認(rèn)為，在以往科技專項(xiàng)的實(shí)施上，存在政府過多介入科研目標(biāo)及最終決策的情況，采用的一些方式如編指南、項(xiàng)目評(píng)審等效率不高。今后，在新型舉國(guó)體制探索上，技術(shù)攻關(guān)組織方應(yīng)具有專業(yè)技術(shù)背景，并且不僅要做到對(duì)結(jié)果的管理，還要在攻關(guān)的全程給予協(xié)調(diào)支持。

回顧中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的60余年，魏少軍說，上世紀(jì)80年代前，中國(guó)在被全面封鎖的情況下被迫自主創(chuàng)新，到了1990年代后，以引進(jìn)為主。21世紀(jì)前十年，主要依賴市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展集成電路，政府作用有些缺失。過去10年，政府作用找回，開始在原始創(chuàng)新發(fā)力。

魏少軍認(rèn)為，如果未來政策對(duì)路，資源投入充足的話，中國(guó)集成電路應(yīng)在2030年左右可以實(shí)現(xiàn)大部分不受制于人，少部分并跑的局面，到2040年實(shí)現(xiàn)大部分并跑，一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)跑。