國有企業(yè)混改中財(cái)務(wù)問題研究

晁華蘭

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展，國有企業(yè)的發(fā)展無法跟上當(dāng)今社會(huì)的快速發(fā)展，究其原因是國有企業(yè)體制存在的一系列問題，導(dǎo)致了國有企業(yè)出現(xiàn)一些財(cái)務(wù)問題，進(jìn)而影響國有企業(yè)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我國國有企業(yè)為了提高自身的發(fā)展速度與發(fā)展效果，正在進(jìn)行混合所有制改革，有效實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)健康發(fā)展，解除國有企業(yè)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)的重要依賴性，促進(jìn)國有企業(yè)融入民間資本，結(jié)合先進(jìn)的科學(xué)管理制度，提升國有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在一定程度上保證國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。不僅如此，國有企業(yè)相關(guān)工作人員還需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)混合所有制改革過程中出現(xiàn)的一系列財(cái)務(wù)問題，選擇有效的解決措施，促進(jìn)國有企業(yè)混合所有制的繼續(xù)改革。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 混合所有制改革 財(cái)務(wù)問題 問題研究

一、國有企業(yè)混合所有制改革的特殊性

在我國國有企業(yè)混合所有制改革的過程中，政府的角色有不斷的變化，在最開始之前是國家管理著國有企業(yè)的日常運(yùn)營工作，隨著國家的制度越來越放開，逐漸變成了國有企業(yè)運(yùn)行的支持者，一旦國有企業(yè)發(fā)生資金問題，國家就會(huì)第一時(shí)間站出來為其解決。到國有企業(yè)混合所有制改革之后，國家的角色就轉(zhuǎn)變到了監(jiān)督者，通過一系列的法律政策去規(guī)范國有企業(yè)的日常運(yùn)行。

在我國，對(duì)于企業(yè)政府所有制改革過程中企業(yè)控制權(quán)也在不斷發(fā)生變化，主要表現(xiàn)在監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)和經(jīng)營權(quán)。國有企業(yè)的傳統(tǒng)管理模式導(dǎo)致國有企業(yè)的監(jiān)督管理制度存在很重大的問題，監(jiān)督體系的實(shí)際作用不能有效發(fā)揮出來。直到國有企業(yè)混合所有制改革進(jìn)展良好，這三種控制權(quán)就被分別賦予到了三個(gè)不同的部門，這三個(gè)部門互相牽制、互相管理、互相監(jiān)督。

二、國有企業(yè)混合所有制改革過程中存在的財(cái)務(wù)問題

（一）國有企業(yè)相關(guān)管理負(fù)責(zé)人的財(cái)務(wù)管理理念存在分歧

在國有企業(yè)混合所有制改革過程中，出現(xiàn)的嚴(yán)重財(cái)務(wù)問題，體現(xiàn)在相關(guān)者管理負(fù)責(zé)人的財(cái)務(wù)管理理念存在分歧。傳統(tǒng)過去的管理負(fù)責(zé)人擁有過去的財(cái)務(wù)管理理念，企業(yè)新鮮血液的管理負(fù)責(zé)人擁有較為新穎的財(cái)務(wù)管理理念。二者之間沒有很好的進(jìn)行財(cái)務(wù)里管理理念的有效溝通交流，沒有結(jié)合國有企業(yè)現(xiàn)如今的實(shí)際具體情況而制定新的財(cái)務(wù)管理制度。傳統(tǒng)的國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念，主要是依賴于國家的強(qiáng)制規(guī)定，企業(yè)的一切步伐都緊跟著國家走，如果企業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)了一系列的資金短缺問題，國家會(huì)及時(shí)給予資金投入，幫助國有企業(yè)渡過經(jīng)濟(jì)難關(guān)。

（二）國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督制度沒有有效地建立健全

監(jiān)督管理人員沒有足夠的權(quán)利去對(duì)高層管理人員進(jìn)行監(jiān)督管理，并且監(jiān)督管理人員也不敢去對(duì)高層管理人員進(jìn)行監(jiān)督管理。往往在國有企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行中，存在著下級(jí)員工一味地聽從上級(jí)員工吩咐安排的現(xiàn)象。在傳統(tǒng)國有企業(yè)的正常運(yùn)行中，職員們往往認(rèn)為這聽從上級(jí)的命令比提高自身的工作水平更為重要，嚴(yán)重加劇了企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度的建立健全難度。

不僅如此，甚至在一些國有企業(yè)中還存在著高層管理，領(lǐng)導(dǎo)本身就是監(jiān)督管理人員，這種自己管理自己的模式，根本沒辦法起到監(jiān)督管理制度的實(shí)際作用，管理層權(quán)力過大，國有企業(yè)幾乎成為了高層領(lǐng)導(dǎo)的一言堂，于是國有企業(yè)管理工作中出現(xiàn)職權(quán)的濫用情況，進(jìn)一步造成了國有企業(yè)制度混亂現(xiàn)象加劇。

（三）國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度沒有執(zhí)行力度

我國國有企業(yè)混合所有制改革中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問題，還體現(xiàn)在國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度沒有執(zhí)行力度。國有企業(yè)在傳統(tǒng)的管理體制下各個(gè)部門有很明顯的間隙，部門之間缺少溝通與交流，獨(dú)立性很強(qiáng)，相交程度很低，部門與部門之間的管理工作人員基本上是處于平級(jí)的狀態(tài)，互相之間的工作也不會(huì)對(duì)彼此造成影響。在部門內(nèi)部工作人員只需要專注于自身，把自己的工作處理好，完全不需要與別的部門以及別的工作人員進(jìn)行配合，進(jìn)一步導(dǎo)致部門與部門之間以及員工與員工之間缺少有效的溝通交流。

（四）國有企業(yè)的資金與資產(chǎn)的所有權(quán)無法明確界定

在傳統(tǒng)國有企業(yè)管理過程中，國家給予了國有企業(yè)很大的資金扶持力度，一旦國有企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷缺的現(xiàn)象，國家就會(huì)在第一時(shí)間審批相應(yīng)的資金，投入到國有企業(yè)的建設(shè)發(fā)展中。長(zhǎng)期以來，國有企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行的資金流中的資金所屬，以及資產(chǎn)的所有權(quán)很難被界定[1]。在國有企業(yè)混合所有制改革過程中，國有企業(yè)涌入了一大批民間資本，企業(yè)的資金組成以及資產(chǎn)的所有權(quán)擁有者就變得更加復(fù)雜了。國有企業(yè)混合所有制改革過程中，甚至還存在著一些灰色資產(chǎn)無人敢明面認(rèn)領(lǐng)的情況發(fā)生。國有企業(yè)的資金與資產(chǎn)的所有權(quán)無法明確規(guī)定，進(jìn)一步加劇了國有企業(yè)混合所有制改革過程中財(cái)務(wù)問題的出現(xiàn)。

三、國有企業(yè)混改中存在財(cái)務(wù)問題的解決對(duì)策

（一）國有企業(yè)規(guī)范自身的財(cái)務(wù)管理理念，建立健全國有企業(yè)的科學(xué)財(cái)務(wù)管理體系

國有企業(yè)在混合所有制改革過程中，由于新湃的管理者與老派管理者分別擁有不同的財(cái)務(wù)管理理念，導(dǎo)致國有企業(yè)在實(shí)際運(yùn)行過程中存在兩種不同的財(cái)務(wù)管理理念在發(fā)揮實(shí)際作用。但是一個(gè)企業(yè)想要健康持續(xù)發(fā)展，是不可能允許有兩套財(cái)務(wù)管理理念的同時(shí)存在。這就要求國有企業(yè)現(xiàn)如今的管理負(fù)責(zé)人能夠進(jìn)行有效的溝通交流，針對(duì)國有企業(yè)混合所有制改革過程中的實(shí)際運(yùn)行情況，規(guī)范國有企業(yè)自身的財(cái)務(wù)管理理念，進(jìn)一步才有可能建立健全國有企業(yè)的科學(xué)財(cái)務(wù)管理體系，避免國有企業(yè)混合所有制改革過程中頻繁發(fā)生財(cái)務(wù)問題[2]。

（二）國有企業(yè)建立建全有效的監(jiān)督體系

國有企業(yè)相關(guān)工作人員需要建立健全有效的監(jiān)督體系，建立健全監(jiān)督體系的首要前提就是需要將國有企業(yè)的監(jiān)督權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)以及決策權(quán)分配給不同的部門，用另外兩個(gè)部門去牽制其中一個(gè)部門，促進(jìn)三個(gè)部門之間的溝通交流，有效的形成一個(gè)三足鼎立的監(jiān)督體系。國有企業(yè)的監(jiān)督權(quán)在一定程度上可以上交給國家，由國家下放到其他資本，例如民間資本，對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行日常的管理監(jiān)督。

不僅如此，相關(guān)工作人員還可以發(fā)揮百姓的監(jiān)督作用，在一定程度上公開國有企業(yè)的日常運(yùn)行情況，讓民眾可以直接或者間接的參與到國有企業(yè)的日常監(jiān)督工作中，讓民眾去從多方面多角度對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，提升監(jiān)督權(quán)力的充分運(yùn)用，促進(jìn)國有企業(yè)健康發(fā)展。

（三）國有企業(yè)放緩民間資金的融合速度，落實(shí)好融合階段的工作

在我國國有企業(yè)混合所有制改革過程中，有一部分國有企業(yè)，在很短的時(shí)間內(nèi)就融合了民間資本，企業(yè)的管理制度的改善速度，沒有跟上企業(yè)所有制改革的速度，進(jìn)一步促進(jìn)了在民間資金融入過程中出現(xiàn)很多國有企業(yè)運(yùn)行中的失誤，導(dǎo)致國有企業(yè)混合所有制改革中出現(xiàn)一系列的財(cái)務(wù)問題。針對(duì)這種融合過快的返利，相關(guān)工作人員需要放緩國有企業(yè)的民間注入資金的融合速度，落實(shí)好融合階段的工作，逐漸的改善國有企業(yè)的管理制度，使國有企業(yè)的管理制度能夠與國有企業(yè)當(dāng)下的發(fā)展?fàn)顩r相匹配，更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)管理[3]。

（四）國有企業(yè)需要加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)工作人員的管理工作能力水平

國有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)工作人員的管理工作水平，在一定程度上，會(huì)影響國有企業(yè)混合所有制改革過程中的財(cái)務(wù)管理工作效果。我國國有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)工作人員的綜合管理素質(zhì)水平，存在參差不齊的現(xiàn)象，平均看來管理水平較低 。國有企業(yè)人力資源管理部門，需要首先在人才的聘用工作中，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)工作人員專業(yè)素質(zhì)水平與道德素養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)衡量力度。在人才的招聘中需要，用多種手段多種形式對(duì)人才的財(cái)務(wù)管理專業(yè)技能進(jìn)行有效的考核以及評(píng)測(cè)，不能一味地根據(jù)人員的學(xué)歷高低來進(jìn)行人才的聘用結(jié)果判定。不僅如此，人力資源部門還需要對(duì)應(yīng)聘人員的財(cái)務(wù)道德素養(yǎng)進(jìn)行有效判定，只有財(cái)務(wù)管理工作人員有高標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)道德素養(yǎng)才有可能在國有企業(yè)的，的正常運(yùn)行過程中，落實(shí)好財(cái)務(wù)管理工作，避免一些事情的發(fā)生。

四、結(jié)語

當(dāng)前我國國有企業(yè)混合所有制改革過程中，依舊存在很多的財(cái)務(wù)問題。這些問題的引發(fā)原因，很大一部分是國有企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)體制中存在的問題。相關(guān)管理人員想要針對(duì)國有企業(yè)混合所有制改革中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問題，進(jìn)行合理化的解決，就需要國有企業(yè)充分認(rèn)識(shí)當(dāng)下的自身具體情況，舍棄掉傳統(tǒng)老舊的管理制度，結(jié)合先進(jìn)的科學(xué)企業(yè)管理理論，有效改良國有企業(yè)現(xiàn)存體制中的問題，保證國有企業(yè)的發(fā)展能夠與社會(huì)發(fā)展共同進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]李杰.國有企業(yè)混改中財(cái)務(wù)問題研究[J].納稅，2019，13（07）：90-91.

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[3]王紅.國有企業(yè)混合所有制改革中財(cái)務(wù)整合方式的探討[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2018（04）：108-109.

作者單位：甘肅省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院股份有限公司