遼寧鄉(xiāng)村土地利用綜合效益動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)

陳文桐

（遼寧省自然資源事務(wù)服務(wù)中心，遼寧沈陽(yáng) 110032）

黨的十九大報(bào)告明確提出振興鄉(xiāng)村的總要求，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局，特別是加快鄉(xiāng)村發(fā)展。土地作為鄉(xiāng)村居民生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)又是重要的生產(chǎn)資料。在當(dāng)前決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，鄉(xiāng)村的發(fā)展與土地的規(guī)劃、利用和管理息息相關(guān)。土地利用變化的時(shí)空格局有明顯的區(qū)域特征。土地利用變化直接影響著區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和可持續(xù)發(fā)展能力，與人類(lèi)活動(dòng)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、土地管理等方面的因素起著決定性的作用。

遼寧省土地資源類(lèi)型多樣，是東北地區(qū)發(fā)展較好的省份，但近年來(lái)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面表現(xiàn)仍然落后。因此，本文通過(guò)對(duì)遼寧鄉(xiāng)村現(xiàn)有土地利用效益進(jìn)行合理評(píng)價(jià)，為振興鄉(xiāng)村以及充分合理利用土地資源提供具體措施。

一、研究區(qū)域及數(shù)據(jù)來(lái)源

1.研究區(qū)概況

遼寧省位于我國(guó)東北部，是國(guó)家實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和發(fā)展環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略的重要省份，擁有優(yōu)良的海港資源和豐富的礦產(chǎn)資源，土地資源類(lèi)型豐富多樣。2017年全省土地總面積14.84平方公里，鄉(xiāng)村人口1420萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)用地面積1153.31萬(wàn)公頃。

2.數(shù)據(jù)來(lái)源

以遼寧省鄉(xiāng)村為例，數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)官網(wǎng)及《遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》及《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。數(shù)據(jù)包括2008-2017年遼寧鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境方面的數(shù)據(jù)。綜合考慮數(shù)據(jù)可獲得性以及遼寧鄉(xiāng)村地類(lèi)分布特點(diǎn)，本文中鄉(xiāng)村土地界定鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地和未利用地。其中，農(nóng)業(yè)用地的數(shù)據(jù)包括耕地、林地、園地、牧草地和其他農(nóng)業(yè)用地的數(shù)據(jù)。

二、土地利用綜合效益評(píng)價(jià)及研究方法

1.評(píng)價(jià)指標(biāo)選取及體系的構(gòu)建

中國(guó)學(xué)者多關(guān)注城市土地利用效益的研究，針對(duì)鄉(xiāng)村土地利用效益評(píng)價(jià)研究的較少。目前，學(xué)界對(duì)土地利用效益的界定有很多種。本文以畢寶德在《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)》中提出的“土地利用的經(jīng)濟(jì)效益可以從土地的投入與產(chǎn)出之間的服務(wù)或者產(chǎn)品”。我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)，根據(jù)土地主要用途分為農(nóng)業(yè)用地、經(jīng)濟(jì)用地及建筑用地三大類(lèi)。本文的土地利用經(jīng)濟(jì)效益是指農(nóng)業(yè)用地能夠滿足鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；社會(huì)效益指滿足鄉(xiāng)村居民社會(huì)生活的需要；生態(tài)效益指滿足鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的需要。通過(guò)閱讀土地利用效益相關(guān)文獻(xiàn)和收集相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)，本研究認(rèn)為鄉(xiāng)村土地利用效益評(píng)價(jià)體系從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益三方面去建立（表1） 。

2.評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化

在評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村土地利用綜合效益之前，要對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。一般標(biāo)準(zhǔn)化采用的是Z標(biāo)準(zhǔn)化，即均值為0，方差為1，這里運(yùn)用最小—最大標(biāo)準(zhǔn)值方法。由于各個(gè)指標(biāo)性質(zhì)差異，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化處理，可以消除各變量數(shù)據(jù)的量綱關(guān)系，在合理范圍內(nèi)控制數(shù)據(jù)誤差，使現(xiàn)狀數(shù)據(jù)具有可比性。具體計(jì)算步驟如下:

假定有n個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的判斷矩陣P= (Xij)mn,( i= 1,2,… m ; j= 1,2,…n )，對(duì)各指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后的值為 X1, X2,…Xn，那么正向指標(biāo)公式為：

表1 土地利用綜合效益指標(biāo)體系

負(fù)向指標(biāo)公式為：

(1)熵權(quán)法確定權(quán)重

權(quán)重分為主觀和客觀賦權(quán)兩類(lèi)方法。本文采取客觀賦權(quán)方法之一的熵權(quán)法計(jì)算權(quán)重。這種方法是根據(jù)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的變異程度，先通過(guò)信息熵計(jì)算出各指標(biāo)的熵權(quán)，之后再通過(guò)熵權(quán)對(duì)各指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行修正。

(1)求出第 i 年 下第 j 項(xiàng)指標(biāo)的比重

（i ＝ 1,2,3,…m ） （j = 1,2,3,…n ）

式中， Xi＾j為標(biāo)值化值，第 i 年下第 j 項(xiàng)指標(biāo)的比重； 是評(píng)價(jià)指標(biāo)原始值；i 為參評(píng)個(gè)數(shù)，也就是年份；j 為評(píng)價(jià)指標(biāo)個(gè)數(shù)。

(2)計(jì)算熵值

（i ＝ 1,2,3,…m ） （j = 1,2,3,…n ）

根據(jù)權(quán)重系數(shù)可以求出該指標(biāo)的權(quán)重，最終得到各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重Wj。

綜上所得數(shù)據(jù)指標(biāo)數(shù)據(jù)處理結(jié)果（表2）。

3.協(xié)調(diào)度模型計(jì)算土地利用效益

協(xié)調(diào)發(fā)展是一種強(qiáng)調(diào)整體性、綜合性和內(nèi)生性的聚合發(fā)展，它不注重系統(tǒng)單個(gè)要素的“增長(zhǎng)”，而是更強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)多個(gè)要素在和諧一致、良性循環(huán)基礎(chǔ)上的綜合發(fā)展，這里的“發(fā)展”是系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)的方向，“協(xié)調(diào)”則是系統(tǒng)對(duì)這種行為趨勢(shì)的有效約束和規(guī)定。由此，分別構(gòu)造遼寧鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)協(xié)調(diào)度綜合評(píng)價(jià)函數(shù)。具體公式如下：

表2 指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值及權(quán)重

式(1)、式(2)和式(3)中， f(X)為鄉(xiāng)村土地利用經(jīng)濟(jì)函數(shù)； g(Y)為鄉(xiāng)村土地利用社會(huì)效益函數(shù)； k(Z)為鄉(xiāng)村土地利用生態(tài)函數(shù)。ai， bi和 ch為待定權(quán)重和分 別 為 Xi， Yj和 Zh標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)。

根據(jù)協(xié)調(diào)度模型分析，f(X)，g(Y) 和 k(Z)離 差越 小， 鄉(xiāng) 村社 會(huì)經(jīng) 濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)程度越高。由此，構(gòu)建鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)之間的協(xié)調(diào)系數(shù)，其具體計(jì)算公式如下：

式(4)中 C 為耦合協(xié)調(diào)系數(shù)，0≤ C ≤ 1， C值越大表明社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境發(fā)展越協(xié)調(diào)；反之，則表明處于失調(diào)或無(wú)序狀態(tài)。 k為協(xié)調(diào)系數(shù)，反映區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)水平一定的情況下，為使區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)綜合效益最大，即f(X)g(Y)k(Z)之積最大時(shí)，區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)之間進(jìn)行組合協(xié)調(diào)的數(shù)量等級(jí)，這里取k =3。

為了反映區(qū)域土地利用經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)程度，利用 C 與 f(X)，g(Y) 和k (Z)構(gòu)造協(xié)調(diào)發(fā)展度函數(shù)：

式(5)和式(6)中， D 為協(xié)調(diào)發(fā)展度； C為協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)； T為鄉(xiāng)村土地利用效益綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，反映了鄉(xiāng)村綜合發(fā)展的水平。其中α，β和γ為待定權(quán)重；T ∈ (0,1)，D ∈(0,1)。

這里采用熵權(quán)法計(jì)算出的各準(zhǔn)則層的比重：α，β和γ分別取值為0.21，0.38和0.41。

同時(shí)，借助軟件平臺(tái)Stata15.0對(duì)土地利用綜合指數(shù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益指數(shù)三者進(jìn)行曲線擬合的t檢驗(yàn)，由此得出結(jié)果（表3 ， 表4 ）。

三、結(jié)果與分析

1.土地利用效益評(píng)價(jià)

(1)經(jīng)濟(jì)效益

根據(jù)遼寧鄉(xiāng)村土地利用綜合效益變化趨勢(shì)（圖1），2008-2017年，鄉(xiāng)村土地利用經(jīng)濟(jì)效益逐年增長(zhǎng)，總體呈上升趨勢(shì)。2017年土地利用經(jīng)濟(jì)效益大約是2008年的12倍，2013-2017年，經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)高于社會(huì)和生態(tài)效益。但是年均增長(zhǎng)率17.6%，與我國(guó)南方發(fā)展較好的鄉(xiāng)村相比遼寧省鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后。其中，2010-2015增速比較快，2015-2017增速放緩。這與遼寧省實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r相符，自2015年遼寧省經(jīng)濟(jì)持續(xù)萎靡。根據(jù)遼寧鄉(xiāng)村土地利用經(jīng)濟(jì)效益的趨勢(shì)走向也反映了，遼寧現(xiàn)在正面臨結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在城鄉(xiāng)地區(qū)及經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。

表3 土地利用綜合效益評(píng)價(jià)指數(shù)

表4 2008-2017年土地利用綜合效益擬合檢驗(yàn)

(2)社會(huì)效益

遼寧省土地利用社會(huì)效益的變化趨勢(shì)與土地利用綜合效益指數(shù)基本一致，在波動(dòng)中上升。呈現(xiàn)出先降后升，2011-2014年下降，之后緩慢上升。上升表明了鄉(xiāng)村居民生活水平的提高。下降主要是由于2010-2013年遼寧鄉(xiāng)村從業(yè)人員的逐年下降；由1223.1萬(wàn)人，下降到2013年的1217.1萬(wàn)人。并且，遼寧鄉(xiāng)村總?cè)丝跀?shù)從2011年的2328.2萬(wàn)人，下降到2017年的2276.3萬(wàn)人。同時(shí)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，遼寧省人口生育率全國(guó)倒數(shù)。鄉(xiāng)村人口老齡化問(wèn)題更加嚴(yán)重。此外，也反映了鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的減少。因此，對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)效益的貢獻(xiàn)率低。

(3)生態(tài)效益

圖1 遼寧鄉(xiāng)村土地利用綜合效益

生態(tài)效益呈現(xiàn)波動(dòng)上升的趨勢(shì)。2008-2013年，遼寧鄉(xiāng)村土地利用生態(tài)效益不斷下降。這主要是由于遼寧鄉(xiāng)村未利用地面積減少，建設(shè)用地面積增加。同時(shí)也反映了了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，部分對(duì)生態(tài)環(huán)境污染較重的企業(yè)由城市遷往鄉(xiāng)村。這對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境帶來(lái)不利影響。之后生態(tài)效益不斷增長(zhǎng)，這與2015年遼寧省出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)示范項(xiàng)目建設(shè)政策有關(guān)，并且該政策的實(shí)施取得一定成效。

2.協(xié)調(diào)耦合度分析

通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)并根據(jù)遼寧鄉(xiāng)村土地利用的實(shí)際情況，將協(xié)調(diào)度范圍 D 與協(xié)調(diào)階段劃分如下：0.0＜D ≤0.3，為低水平協(xié)調(diào)階段；0.3＜D ≤0.5，為中水平階段 ；0.5＜ D ≤0.8，為磨合階段；0.8＜D ≤1，為高水平階段。通過(guò)計(jì)算協(xié)調(diào)發(fā)展度并繪制出鄉(xiāng)村土地利用耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度折線圖（圖2）。由此可知，遼寧鄉(xiāng)村土地利用經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益協(xié)調(diào)水平為中水平階段，提升潛力大。其中，2012-2015三效益協(xié)調(diào)水平下降，其他階段上升。

四、結(jié)論與討論

1.結(jié)論

以東北三省發(fā)展較好的遼寧鄉(xiāng)村為研究對(duì)象，借助Stata15.0軟件平臺(tái)，熵權(quán)耦合協(xié)調(diào)模型，對(duì)2008-2017年遼寧鄉(xiāng)村土地利用綜合效益及協(xié)調(diào)強(qiáng)度進(jìn)行量化研究。 研究結(jié)果表明：遼寧省2008-2017年間鄉(xiāng)村土地利用綜合效益評(píng)價(jià)值為0.157～0.238，總體是先下降后上升。鄉(xiāng)村土地利用經(jīng)濟(jì)效益值為0.015～0.180，經(jīng)濟(jì)效益十年間逐年穩(wěn)步上升。鄉(xiāng)村土地利用生態(tài)效益值為0.148～0.272，波動(dòng)上升?？傮w來(lái)看，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)效益協(xié)調(diào)水平處于中水平階段，遼寧鄉(xiāng)村土地利用效益提升空間很大。

2.討論

為減少主觀因素對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的干擾，采用客觀熵權(quán)—耦合協(xié)調(diào)方法，初步反映了2008-2017年的遼寧鄉(xiāng)村土地利用水平。但是土地利用效益評(píng)價(jià)體系的選擇仍然需要進(jìn)一步完善。同時(shí)，為了更加準(zhǔn)確反映土地利用效益評(píng)價(jià)水平應(yīng)再進(jìn)行遼寧2008-2017年城市土地利用效益評(píng)價(jià)，城鄉(xiāng)土地利用效益橫向比較研究反映城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

圖2 鄉(xiāng)村土地利用耦合協(xié)調(diào)度