南京市園林綠化養(yǎng)護(hù)信息化管理體系的建設(shè)與應(yīng)用

◎ 孫倩婷

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，各行各業(yè)的信息化、數(shù)字化、智慧化建設(shè)如火如荼，成為當(dāng)下熱門(mén)的課題。近幾年，國(guó)內(nèi)有很多城市開(kāi)始啟動(dòng)園林綠化數(shù)字化、信息化方面的建設(shè)。江蘇省南京市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的信息化建設(shè)起步較早，從2013年起步至今，已經(jīng)走過(guò)了7 個(gè)年頭，積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也取得了豐碩的成果。

一、建設(shè)的背景及必要性

習(xí)總書(shū)記對(duì)城市管理提出“像繡花一樣精細(xì)”的總體要求，國(guó)務(wù)院及住建部對(duì)智慧城市、城市園林綠化管理信息技術(shù)應(yīng)用等的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也相繼出臺(tái)，城市園林綠化信息化管理體系建設(shè)成為行業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。

隨著城市化進(jìn)程的加快，南京城區(qū)的園林綠化養(yǎng)護(hù)范圍不斷擴(kuò)張，綠地?cái)?shù)據(jù)越趨復(fù)雜，以人工統(tǒng)計(jì)、人力監(jiān)管為主的傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)管理方式弊端也日益凸顯。主要表現(xiàn)在：一是養(yǎng)護(hù)家底不清晰，養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)的可靠性存疑；二是養(yǎng)護(hù)責(zé)任難界定，養(yǎng)護(hù)范圍界限的劃定缺乏直觀依據(jù)，易推諉扯皮；三是養(yǎng)護(hù)結(jié)果難及時(shí)獲知，養(yǎng)護(hù)信息上報(bào)統(tǒng)計(jì)不及時(shí)、資料存儲(chǔ)分散、易丟失，統(tǒng)計(jì)查詢不便；四是特殊養(yǎng)護(hù)難解決，對(duì)古樹(shù)名木、危樹(shù)險(xiǎn)樹(shù)等特殊養(yǎng)護(hù)對(duì)象的養(yǎng)護(hù)管理只能憑借肉眼經(jīng)驗(yàn)推斷，缺乏技術(shù)手段支撐。因此，加快南京城市園林綠化信息化管理體系建設(shè)迫在眉睫，也是南京園林綠化管理部門(mén)的必然選擇。

二、建設(shè)實(shí)踐與應(yīng)用

（一）實(shí)踐路徑

濃蔭蔽日、風(fēng)格雄渾的法國(guó)梧桐行道樹(shù)，是南京市一張重要的綠色名片，但對(duì)南京園林人來(lái)說(shuō)，法桐的養(yǎng)護(hù)則是一道擺在面前的棘手難題。主城區(qū)主干道上的行道樹(shù)法桐大多栽植年限久遠(yuǎn)，因立地條件有限，多年來(lái)讓步于城市建設(shè)需要，很多大樹(shù)都出現(xiàn)長(zhǎng)勢(shì)衰退、空腐、病蟲(chóng)害加劇等現(xiàn)象，在極端天氣或受外力撞擊后，易發(fā)生斷枝或整株倒伏等安全事故。甚至有些看起來(lái)長(zhǎng)勢(shì)良好的大樹(shù)，也會(huì)突然發(fā)生倒伏。為盡量避免安全事故的發(fā)生，尋找依靠經(jīng)驗(yàn)之外的技術(shù)手段來(lái)輔助園林綠化養(yǎng)護(hù)管理，南京園林人開(kāi)始從信息化建設(shè)上尋找答案。

南京市智慧園林“一張圖”首頁(yè)

園林綠化養(yǎng)護(hù)管理APP

1.早期試點(diǎn)階段。2013年，為創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，按照住建部的標(biāo)準(zhǔn)和要求，南京以林蔭道創(chuàng)建工程為契機(jī)，引入空間地理信息技術(shù)手段對(duì)行道樹(shù)現(xiàn)狀開(kāi)展普查，同時(shí)試圖找到一種對(duì)樹(shù)木無(wú)損傷的技術(shù)手段對(duì)法桐行道樹(shù)進(jìn)行空腐程度檢測(cè)和評(píng)估，以便有針對(duì)性地開(kāi)展法桐保護(hù)工作。這項(xiàng)工作沒(méi)有前車(chē)之鑒，南京園林部門(mén)先后試驗(yàn)了探地雷達(dá)、超聲波、應(yīng)力波等多種方法，最終確定使用PICUS 應(yīng)力波樹(shù)木斷面檢測(cè)儀對(duì)法桐樹(shù)干進(jìn)行空腐檢測(cè)。這項(xiàng)技術(shù)在國(guó)外廣泛用于古樹(shù)名木保護(hù)，具有數(shù)據(jù)采集速度快，聲波圖直觀，易于理解等優(yōu)點(diǎn)。經(jīng)過(guò)反復(fù)摸索和不斷總結(jié)，南京園林部門(mén)初步形成了南京市行道樹(shù)普查標(biāo)準(zhǔn)和無(wú)損檢測(cè)技術(shù)探測(cè)工藝流程，建立了行道樹(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)雛形，為全市園林綠化信息化建設(shè)開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)良好開(kāi)端。

2.后期拓展階段。為確保工作的延續(xù)性，南京園林部門(mén)積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，從2015年開(kāi)始在城維計(jì)劃中設(shè)立行道樹(shù)保護(hù)項(xiàng)目，采用分期建設(shè)的方式，對(duì)全市主城六區(qū)所有道路行道樹(shù)進(jìn)行全面系統(tǒng)的普查，對(duì)疑似危樹(shù)險(xiǎn)樹(shù)進(jìn)行無(wú)損檢測(cè)，建立行道樹(shù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和日常養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)，形成了南京市行道樹(shù)更新調(diào)查機(jī)制、危樹(shù)險(xiǎn)樹(shù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、危樹(shù)險(xiǎn)樹(shù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制和發(fā)生安全事故的應(yīng)急預(yù)案機(jī)制等6 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系。在建設(shè)過(guò)程中，南京園林部門(mén)還陸續(xù)將土壤墑情監(jiān)測(cè)設(shè)備、病蟲(chóng)害防治監(jiān)測(cè)設(shè)備、雕塑普查數(shù)據(jù)和養(yǎng)管車(chē)輛GPS信息接入數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，不斷完善管理系統(tǒng)的功能。

2018年，普查工作全面完成，兩套系統(tǒng)順利投入使用，系統(tǒng)集合了園林綠化信息管理、輔助決策、綜合監(jiān)管、檢查考核四大功能需求，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)管理單位和養(yǎng)護(hù)單位三級(jí)分層管理和資源共享，以及電腦端和手機(jī)端的交互共享。

3.維護(hù)階段。為保證數(shù)據(jù)庫(kù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，滿足精細(xì)化管理的需求，從2019年開(kāi)始，南京市每年仍投入一部分資金對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行維護(hù)和動(dòng)態(tài)更新。主要工作內(nèi)容包括：一是對(duì)已入庫(kù)的行道樹(shù)新種、移栽、死亡等情況以及胸徑、樹(shù)高、冠幅、樹(shù)池、權(quán)屬、管養(yǎng)信息等屬性進(jìn)行更新完善，對(duì)支路、街巷種植的零散行道樹(shù)進(jìn)行查缺補(bǔ)漏。二是對(duì)危樹(shù)險(xiǎn)樹(shù)斷面數(shù)據(jù)進(jìn)行跟蹤復(fù)測(cè)，通過(guò)積累的歷史數(shù)據(jù)和樣本追蹤，對(duì)行道樹(shù)的生長(zhǎng)情況、養(yǎng)護(hù)狀況、危樹(shù)險(xiǎn)樹(shù)的演變情況進(jìn)行分析，對(duì)危險(xiǎn)樹(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。三是對(duì)行道樹(shù)管理系統(tǒng)和養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)電腦端和手機(jī)端進(jìn)行維護(hù)，確保系統(tǒng)正常運(yùn)營(yíng)。四是對(duì)主城六區(qū)存量和新增綠化設(shè)施進(jìn)行管理權(quán)屬、邊界范圍、設(shè)施面積等信息校核和入庫(kù)，豐富數(shù)據(jù)庫(kù)層次，實(shí)現(xiàn)設(shè)施管理全面數(shù)字化。

南京市智慧園林“一張圖”之行道樹(shù)管理系統(tǒng)

園林綠化養(yǎng)護(hù)管理APP界面

（二）應(yīng)用特色

南京市園林綠化養(yǎng)護(hù)信息化管理體系在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索前進(jìn)，走出了自己的特色之路。

1.系統(tǒng)謀劃起點(diǎn)高，政策持續(xù)性好

在構(gòu)建管理體系之初，南京市就從服務(wù)對(duì)象需求、系統(tǒng)建設(shè)要素和建設(shè)周期出發(fā)分析，對(duì)養(yǎng)護(hù)信息化管理系統(tǒng)的整體架構(gòu)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，力求建立一個(gè)覆蓋全視角、涵蓋全要素、顧及全周期、簡(jiǎn)單便捷、實(shí)用性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的管理體系。在整體架構(gòu)下，制定了分步走的戰(zhàn)略，以行道樹(shù)保護(hù)為切入點(diǎn)，提高定位，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)落實(shí)資金來(lái)源，為系統(tǒng)建設(shè)贏得了持續(xù)的政策和資金保障。利用政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定了實(shí)施單位，確保程序上合法合規(guī)。在項(xiàng)目實(shí)施前，多次與實(shí)施單位南京市測(cè)繪院修訂完善技術(shù)路線和數(shù)據(jù)庫(kù)方案，為后續(xù)工作的開(kāi)展指明方向。

2.數(shù)據(jù)采集全面準(zhǔn)確，精細(xì)化程度高

數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是信息化系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)。為滿足數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)全而精的要求，南京市專(zhuān)門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)采集方法和類(lèi)型進(jìn)行了研究，最終確定了“一樹(shù)一檔”的模式，為每一棵行道樹(shù)編號(hào)，建立身份檔案，采集包括樹(shù)種、胸徑、樹(shù)高、樹(shù)木位置、栽植年代、生長(zhǎng)狀況、分叉情況、管養(yǎng)單位、移栽狀態(tài)等數(shù)據(jù)信息和圖片、視頻資料。2016年起，南京市還引進(jìn)了車(chē)載移動(dòng)測(cè)量技術(shù)，提高外業(yè)采集數(shù)據(jù)的效率和精細(xì)度。危樹(shù)險(xiǎn)樹(shù)的排查工作也同樣精細(xì)，首先采用通用的目視、敲擊評(píng)估方法對(duì)樹(shù)干健康進(jìn)行初步判斷，再結(jié)合各區(qū)養(yǎng)護(hù)部門(mén)提供的危樹(shù)險(xiǎn)樹(shù)清單，對(duì)疑似危樹(shù)險(xiǎn)樹(shù)采用PICUS 檢測(cè)儀進(jìn)行斷面檢測(cè)。檢測(cè)的結(jié)果除參考國(guó)外研究參數(shù)外，還組織具有多年園林養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家論證，形成一套評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和處置建議。被列入危樹(shù)險(xiǎn)樹(shù)的行道樹(shù)，再根據(jù)空腐程度定期復(fù)查，為養(yǎng)護(hù)單位有針對(duì)性地開(kāi)展養(yǎng)護(hù)工作和管理單位的科學(xué)決策，提供輔助技術(shù)依據(jù)。

3.管理系統(tǒng)操作簡(jiǎn)單，便捷實(shí)用

在設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)總體架構(gòu)之初，南京市以“簡(jiǎn)單易學(xué)、便捷實(shí)用”為主要指導(dǎo)思想開(kāi)展系統(tǒng)建設(shè)工作，為避免專(zhuān)線專(zhuān)網(wǎng)的不便，要求系統(tǒng)必須采用外網(wǎng)端口接入，數(shù)據(jù)保密和服務(wù)器維護(hù)工作交由專(zhuān)業(yè)公司負(fù)責(zé)。管理系統(tǒng)采用菜單式選項(xiàng)，內(nèi)容簡(jiǎn)單項(xiàng)目少。考慮到便于外業(yè)應(yīng)用，還同步開(kāi)發(fā)了功能更實(shí)用、操作更簡(jiǎn)便的手機(jī)移動(dòng)端應(yīng)用程序，確保即便不經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，基層一線養(yǎng)護(hù)工人也能直接上手操作，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)管理信息在管理人員、養(yǎng)護(hù)人員之間的高效及時(shí)傳送，提高工作效率，達(dá)到扁平化管理的目的。

4.系統(tǒng)應(yīng)用靈活廣泛，可持續(xù)性強(qiáng)

南京市智慧園林“一張圖”之養(yǎng)護(hù)管理子系統(tǒng)

使用PICUS應(yīng)力波樹(shù)木斷面檢測(cè)儀對(duì)法桐樹(shù)干進(jìn)行空腐檢測(cè)

PICUS應(yīng)力波樹(shù)木斷面檢測(cè)成像圖

基于全面強(qiáng)大的綠地和行道樹(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)信息，南京市從管理實(shí)際需求出發(fā)，對(duì)系統(tǒng)功能不斷優(yōu)化，力求使管理系統(tǒng)廣泛應(yīng)用于養(yǎng)護(hù)管理全過(guò)程，建立起一個(gè)責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、可持續(xù)發(fā)展的管理和監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的信息化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化。設(shè)施管理信息化層面，區(qū)別于傳統(tǒng)的設(shè)施量報(bào)表只反映數(shù)字、不能反映設(shè)施邊界范圍的情況，現(xiàn)在依靠信息管理系統(tǒng)，管理單位可對(duì)照地形圖全面了解管轄范圍內(nèi)設(shè)施基本情況，行道樹(shù)的分布、數(shù)量、樹(shù)種等信息和綠地的養(yǎng)護(hù)邊界都一目了然，在摸清家底的同時(shí)，也有效促進(jìn)了市場(chǎng)化工作的開(kāi)展。信息管理系統(tǒng)在設(shè)施動(dòng)態(tài)管理上的優(yōu)勢(shì)更明顯，如綠化設(shè)施移交工作，通過(guò)將擬移交設(shè)施范圍與數(shù)據(jù)庫(kù)中設(shè)施存量進(jìn)行對(duì)比，即可直觀了解設(shè)施變動(dòng)情況，便于及時(shí)跟進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理和經(jīng)費(fèi)調(diào)整。日常監(jiān)管精細(xì)化層面，通過(guò)查閱養(yǎng)護(hù)日歷信息，管理單位可全面掌握養(yǎng)護(hù)單位的作業(yè)動(dòng)態(tài)，實(shí)時(shí)監(jiān)控養(yǎng)護(hù)車(chē)輛運(yùn)行軌跡，獲取土壤墑情和病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以便及時(shí)開(kāi)展養(yǎng)護(hù)作業(yè)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)作業(yè)的全過(guò)程監(jiān)管和養(yǎng)護(hù)責(zé)任的追蹤溯源。養(yǎng)護(hù)考核的及時(shí)性和常態(tài)化層面，通過(guò)養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)APP，各級(jí)管理單位可以利用巡查、查勘現(xiàn)場(chǎng)，甚至是上下班、開(kāi)會(huì)途中等各種機(jī)會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)管問(wèn)題，及時(shí)推送給養(yǎng)護(hù)單位整改，真正實(shí)現(xiàn)日?？己说某B(tài)化。

（三）建設(shè)成果

目前，南京市已建立了43.8 萬(wàn)棵城市樹(shù)木、1397 棵古樹(shù)名木、230 個(gè)城市雕塑的“身份檔案”，為開(kāi)展園林綠化精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理提供了翔實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。采用聲波探測(cè)設(shè)備對(duì)7000 余株樹(shù)齡較老、規(guī)格較大的法桐進(jìn)行了全面“體檢”，并根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)空腐嚴(yán)重存在安全隱患的600 余株法桐采取大修剪，更新約200 余株，有效消除城市安全隱患。在全市綠地內(nèi)設(shè)置土壤墑情檢測(cè)器200 臺(tái)和昆蟲(chóng)誘捕器260 部，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，動(dòng)態(tài)了解土壤溫度濕度和病蟲(chóng)害狀況，制訂養(yǎng)護(hù)措施。南京市目前已全面劃定主城區(qū)15 家養(yǎng)護(hù)單位的養(yǎng)護(hù)界限，建成行道樹(shù)管理系統(tǒng)和養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)，安裝使用養(yǎng)護(hù)APP 有60 多人；形成南京市行道樹(shù)普查標(biāo)準(zhǔn)、行道樹(shù)險(xiǎn)樹(shù)危樹(shù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)體系6 個(gè)，在南京市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用。

三、結(jié)論

加大系統(tǒng)推廣力度，是下一階段基層一線需要加強(qiáng)的工作，要不斷完善系統(tǒng)功能，構(gòu)建完整的園林綠化智能管理體系，確保養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確，打造可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)用服務(wù)體系。要持續(xù)加大養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)維護(hù)的力度，以精準(zhǔn)的本底基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)護(hù)信息獲取與匯聚流程，打造精準(zhǔn)的園林綠化養(yǎng)護(hù)管理信息平臺(tái)和方便快捷的應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)園林綠化行業(yè)的智慧化管養(yǎng)。