淺析經(jīng)費(fèi)管理在科研項(xiàng)目管理中的作用

褚金秋

摘? 要：當(dāng)前科技創(chuàng)新已逐漸成為一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，開(kāi)展科技項(xiàng)目、進(jìn)行科技創(chuàng)新，是支持科技發(fā)展、拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升地區(qū)發(fā)展實(shí)力的重要舉措。而科學(xué)有效的科研項(xiàng)目管理是確保科技順利開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展總體規(guī)劃的重要保障。闡述了科研項(xiàng)目管理中經(jīng)費(fèi)管理的作用，分析了現(xiàn)階段經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題，提出了經(jīng)費(fèi)管理幾點(diǎn)優(yōu)化策略，以期通過(guò)科學(xué)的經(jīng)費(fèi)管理，保證項(xiàng)目管理與科研項(xiàng)目順利實(shí)施。

關(guān)鍵詞：經(jīng)費(fèi)管理;科研項(xiàng)目;項(xiàng)目管理

引言

隨著經(jīng)濟(jì)科技的不斷發(fā)展，我國(guó)的綜合實(shí)踐水平也在進(jìn)一步提高，在這個(gè)過(guò)程中，就對(duì)我國(guó)的科研事業(yè)單位予以重任。為提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)家應(yīng)大力開(kāi)展科研項(xiàng)目，對(duì)各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新，使我國(guó)走在科研領(lǐng)域的前端。而科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行工作是科研項(xiàng)目管理中的重要工作，只有加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，才能保證科研項(xiàng)目按部就班地進(jìn)行，進(jìn)而提高科研項(xiàng)目的水平。相關(guān)人員在提高科研預(yù)算執(zhí)行管理工作中要對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行全面的分析，明確預(yù)算執(zhí)行工作中的影響因素，根據(jù)相關(guān)問(wèn)題及影響因素，采取相對(duì)應(yīng)的策略提高科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行管理工作的質(zhì)量，進(jìn)而保證科研項(xiàng)目可以順利進(jìn)行。

1經(jīng)費(fèi)管理在科研項(xiàng)目管理中的作用

1.1經(jīng)費(fèi)管理能夠?yàn)榭蒲许?xiàng)目管理提供決策依據(jù)

在新時(shí)期背景下，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作開(kāi)展，不僅反映整個(gè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)問(wèn)題，還能夠在一定程度上反映項(xiàng)目的業(yè)務(wù)開(kāi)展問(wèn)題，使相關(guān)管理人員及時(shí)進(jìn)行策略調(diào)整和制定，促進(jìn)科研項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)高效運(yùn)行。例如，根據(jù)經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃進(jìn)行分析，經(jīng)費(fèi)投入與產(chǎn)出之間關(guān)系不協(xié)調(diào)，應(yīng)分析影響因素，查找科研工作當(dāng)前面臨的問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生原因，加快科研項(xiàng)目進(jìn)程。

1.2經(jīng)費(fèi)管理能夠提升科研項(xiàng)目管理水平

在實(shí)踐過(guò)程中，經(jīng)費(fèi)管理與科研項(xiàng)目其他管理工作之間具有協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性的特點(diǎn)，可以為其他工作開(kāi)展提供量化的管理依據(jù)，從而增強(qiáng)管理的精準(zhǔn)性。例如，科研項(xiàng)目某一方面、某一環(huán)節(jié)的經(jīng)費(fèi)存在不足問(wèn)題，則可以在有關(guān)方面開(kāi)展針對(duì)性的研究工作，做到精準(zhǔn)施策。除此以外，基于新時(shí)期的經(jīng)費(fèi)管理理念展開(kāi)分析，經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，及時(shí)根據(jù)經(jīng)費(fèi)使用情況和項(xiàng)目開(kāi)展情況進(jìn)行分析，適當(dāng)調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算和使用管理計(jì)劃，盡量減少問(wèn)題發(fā)生率，從而有效支持科研項(xiàng)目的開(kāi)展。

2經(jīng)費(fèi)管理在科研項(xiàng)目管理中的現(xiàn)狀

2.1科研人員經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)不強(qiáng)

在科研項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，普遍存在“重科學(xué)研究，輕經(jīng)費(fèi)管理”的現(xiàn)象。我們?cè)谝酝捻?xiàng)目經(jīng)費(fèi)檢查中，常常發(fā)現(xiàn)列支費(fèi)用不合理、超限額支出等問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn)主要源于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組成員缺乏對(duì)基本財(cái)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理辦法也不熟悉、不了解，從而造成經(jīng)費(fèi)的不合理配置及使用。再則，很多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也沒(méi)有充分意識(shí)到合理的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支對(duì)促進(jìn)科學(xué)研究及調(diào)動(dòng)項(xiàng)目組成員積極性的作用。

2.2科研項(xiàng)目預(yù)算編制質(zhì)量不高

很多科研項(xiàng)目在編制預(yù)算時(shí)，往往沒(méi)有財(cái)務(wù)人員參與，而是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目組成員根據(jù)自己以往經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目大小等因素進(jìn)行一個(gè)大致的估算?？蒲腥藛T在科學(xué)研究上是專(zhuān)家，但對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)普遍較為欠缺，他們更多的是站在科研項(xiàng)目實(shí)施者的角度考慮問(wèn)題，預(yù)算編制過(guò)程中方法不夠規(guī)范，容易造成預(yù)算編制的不科學(xué)、不合理，后期也容易造成財(cái)務(wù)管理與科研經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)。

3經(jīng)費(fèi)管理在科研項(xiàng)目管理中的優(yōu)化

3.1精細(xì)預(yù)算編制

預(yù)算編制屬于科研經(jīng)費(fèi)管理的核心內(nèi)容?？v向項(xiàng)目在申報(bào)階段應(yīng)全面據(jù)實(shí)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)，橫向項(xiàng)目以簽訂合同代替立項(xiàng)，在合同條款中應(yīng)明確列支經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)及款項(xiàng)支付方式。預(yù)算間接經(jīng)費(fèi)的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給項(xiàng)目績(jī)效考核較好的科研人員，激發(fā)科研人員和項(xiàng)目管理人員的積極性。財(cái)務(wù)部門(mén)要結(jié)合國(guó)家相關(guān)規(guī)定審核科研人員編制的項(xiàng)目預(yù)算并提出修改意見(jiàn)。

3.2強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)管

為保證科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)范化，需要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的內(nèi)控監(jiān)管，杜絕“重申報(bào)、輕管理”現(xiàn)象。一要根據(jù)財(cái)政審計(jì)和監(jiān)察科要求，建立健全科研資金監(jiān)管機(jī)制，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況開(kāi)展動(dòng)態(tài)的全程管理，防止濫用、挪用以及私用的現(xiàn)象，確?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用;另一方面發(fā)揮內(nèi)審功能，嚴(yán)格把控科研經(jīng)費(fèi)的使用流程和績(jī)效，聚焦主方向，盡量減少不必要的開(kāi)支，提升科研經(jīng)費(fèi)使用的效益與效率。

3.3建立健全科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)估和信用評(píng)級(jí)制度

隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，科研單位需要建立一套完整的科研經(jīng)費(fèi)評(píng)估體系。同時(shí)，要重點(diǎn)考核科研項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化，分析科研項(xiàng)目的成果是否對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利，是否符合社會(huì)的需求，從而構(gòu)建一套合理的評(píng)估體系。另外，采用相對(duì)靈活的方式對(duì)科研成果進(jìn)行評(píng)估，構(gòu)建完整的目標(biāo)責(zé)任體系，并與項(xiàng)目相關(guān)的人員在項(xiàng)目開(kāi)始初期間簽訂合同，如果不能達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)追究法律責(zé)任。最后，要對(duì)科研人員進(jìn)行長(zhǎng)期評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)其學(xué)術(shù)信用水平，將參與科研項(xiàng)目人員的道德水平等記錄到檔案中。

3.4強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

參與科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行管理的工作人員應(yīng)明確，預(yù)算執(zhí)行工作對(duì)科研工作具有一定的服務(wù)性質(zhì)，其管理工作可以避免科研工作中資金鏈斷裂，以此保證科研工作可以順利進(jìn)行，確?？蒲腥藛T不被會(huì)計(jì)核算問(wèn)題所困擾，提高其對(duì)科研工作的專(zhuān)注力，進(jìn)而提高科研工作的質(zhì)量，使得管理人員要不斷地提高科研預(yù)算執(zhí)行工作的質(zhì)量，為科研工作創(chuàng)造良好的條件。在招標(biāo)工作中要保證相關(guān)工作的靈活性，在科研工作中所使用的材料及設(shè)備要較為先進(jìn)，并且每個(gè)課題小組不能進(jìn)行設(shè)備及材料的共用。因此，在招標(biāo)的過(guò)程中要對(duì)其給予足夠的關(guān)注，進(jìn)而提高招標(biāo)工作的質(zhì)量。另外，其他部門(mén)在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中要積極與課題負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流，及時(shí)解決預(yù)算執(zhí)行工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，提高我國(guó)的科研能力能夠在一定程度上提高我國(guó)的綜合能力，加快我國(guó)的發(fā)展速度。開(kāi)展科研項(xiàng)目管理的根本目的在于保證科研計(jì)劃順利完成，推動(dòng)科研項(xiàng)目制度化、規(guī)范化開(kāi)展。因此，項(xiàng)目管理人員要結(jié)合社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和政策形勢(shì)，不斷創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式，針對(duì)當(dāng)前項(xiàng)目管理所存在的問(wèn)題，積極尋求解決策略，加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)管理，構(gòu)建動(dòng)態(tài)的產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收體系，同時(shí)，項(xiàng)目管理人員還應(yīng)積極與相關(guān)部門(mén)協(xié)作溝通，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)提高項(xiàng)目管理水平與質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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