推進地方普通高校內控建設的思考

沈廣霞

摘要：在高校教學管理工作科學開展的今天，全面提升高校的內控建設，不斷提升高校的內控成效，能夠在很大程度上提升高校的整體發(fā)展水平，同時也能夠在很大程度上優(yōu)化高校的管理成效。為此，高校必須充分全面的做好內控建設工作，依托于科學有效的內控機制，更好的提升內控力度。

關鍵詞：普通高校;內控建設;思考

高校內部控制制度和流程涉及六大領域：預算業(yè)務管理、收支業(yè)務管理、政府采購業(yè)務管理、資產管理、建設項目管理、合同管理。應當圍繞這六個方面查找各主要業(yè)務活動中可能存在的風險點，明確各個流程中關鍵環(huán)節(jié)的責任主體，重點預防和管控關鍵風險點。在普通高校的運營與發(fā)展的過程中，內控建設具有非常核心且關鍵的作用，只有充分全面的提升內控成效，更好的優(yōu)化內控建設力度，才能夠在很大程度上提升普通高校的發(fā)展水平。為此，普通高校應該充分結合自身的特點，全方位做好內控建設工作。

1地方普通高校內控建設必要性及問題

在地方普通高校的運營發(fā)展過程中，內控建設始終發(fā)揮著關鍵性的作用，為更好的提升普通高校的運營發(fā)展水平，不斷提升普通高校的整體教學成效，必須充分全面做好內控建設工作。高校在教學管理以及自身發(fā)展的過程中，面臨著多元化的資金。除傳統(tǒng)的政府撥款外，還包括其他的資金來源，也包括一些社會資金。為更好的保障高校的發(fā)展資金，全面提升資金的安全效益，必須充分全面做好資金管理工作，依托于科學的內控建設，全方位提升內控成效。同時，高校經濟業(yè)務的種類以及規(guī)模等都在不斷的擴大和攀升，這些都要求高校必須充分做好內控工作，必須充分優(yōu)化內控建設，只有這樣，才能夠在很大程度上提升內控建設成效，也才能夠保障高校各項經濟業(yè)務的科學有序開展。但現(xiàn)階段，在高校內控建設過程中，還存在著較為突出的問題，比如缺乏完善的內控管理制度，缺乏科學的內控氛圍，人們對內控建設的認知不夠全面、不夠深入，同時在內控過程中的信息技術應用成效有待提升等，這些都在很大程度上制約著高校的內控建設，亟待采用優(yōu)化的建設路徑。

2地方普通高校內控建設的路徑

在地方普通高校的運營發(fā)展過程中，內控建設是非常核心且關鍵的。只有充分全面做好內控建設工作，只有不斷優(yōu)化內控力度，才能夠更好的推動地方普通高校的發(fā)展，才能夠更好的保障地方普通高校各項經濟業(yè)務的有序開展。在實踐過程中，應該積極采用科學的建設路徑，更好的提升建設成效與質量。

2.1完善內部控制制度，優(yōu)化內部控制體系

在地方普通高校的運營發(fā)展過程中，內部控制是非常核心且關鍵的。高校應該結合六大核心業(yè)務的開展現(xiàn)狀以及運行特點等，積極構建完善的內部控制制度，充分全面的做好內部控制工作，充分完善內部控制體系，更好的提升內部控制的整體力度。在實踐過程中，高校的六大主要業(yè)務分別針對具體的業(yè)務內容，分別對應不同的管理方式，但這些管理內容或者管理方式都囊括在內部控制制度之中。任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，或者任何一個工序出現(xiàn)隱患，都將影響高校的長效發(fā)展。在實踐過程中，預算業(yè)務管理主要涉及預算方面的相關內容以及相關制度，為強化預算管理成效，應該立足于內部控制來優(yōu)化預算方案的編制，提升預算執(zhí)行力度，更好的發(fā)揮預算管理的整體成效。收支業(yè)務管理涉及財政撥款收入管理、事業(yè)性收入管理、票據(jù)管理、借款管理、報銷管理、資金支付管理等等。為更好的提升內部控制成效，必須結合這一管理內容來予以科學優(yōu)化以及全面管控，繼而在很大程度上提升管理成效。再比如在政府采購管理的過程中，要明確采購的方式，要保障政府采購的公開透明性，同時還應該提升采購工作的整體成效以及整體力度。在建設項目管理的過程中，要做好科學的立項管理，要保障項目開展的整體成效，科學優(yōu)化項目的運行水平，更好的保障項目決策的成效。在高校日常管理的過程中，為更好的提升內部控制成效，必須結合這些不同的業(yè)務內容來明確管理方向，細化管理流程，優(yōu)化管理體系，以此來更好的規(guī)避可能存在的風險，更好的強化內部控制力度。

2.2優(yōu)化內部控制程序，設計內部控制流程

在高校各項事業(yè)的開展過程中，內部控制工作是非常核心且關鍵的。為更好的提升內部控制成效，還應該整體優(yōu)化內部控制程序，同時充分明確內部控制的流程，卓有成效的提升內部控制的整體質量。一方面，在高校各項經濟業(yè)務以及日常管理實踐中，內部控制是系統(tǒng)復雜的綜合性工程。為充分全面的做好內部控制工作，必須全面細化內部控制程序，依托于科學的程序來指導內部控制工作。比如在實踐過程中可以把內部控制體系建設分為梳理工作崗位和業(yè)務流程、建立健全內部控制制度、制定內控手冊和開展內控自評四個階段。另一方面，在地方普通高校各項經濟業(yè)務的開展過程中，還應該充分全面的設計內部控制流程?？茖W嚴謹?shù)膬炔靠刂屏鞒炭梢砸?guī)范和指導內部控制的具體工作，能夠明確不同崗位的工作職責，以此來在很大程度上提升內部控制的整體成效。為此，在實踐過程中，地方普通高校要注重優(yōu)化內控流程，結合具體的核心業(yè)務來全面梳理內部控制的實施步驟以及組織方法，充分全面的明確不同部門、不同崗位的工作職責。與此同時，高校還應該科學設立崗位權衡制，充分發(fā)揮不同崗位的相互制約、相互掣肘等作用，全方位保障內部控制工作的科學開展。

2.3營造良好的內控氛圍，積極建構信息化體系

在高校各項經濟業(yè)務的開展過程中，為充分全面的提升內部控制成效，必須積極營造良好的內部控制氛圍，同時，還應該借助于信息化管理體系，充分全面實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的高效共享以及快速傳輸，全面優(yōu)化內部控制的整體力度。一方面，在地方普通高校內部控制過程中，應該積極營造科學的內部控制氛圍，積極提升廣大教職工的重視和認知，促使他們充分正視內部控制工作，積極主動的參與到內部控制實踐中，不斷優(yōu)化自身的內部控制行為，更好的提升自身的內部控制意識。另一方面，地方普通高校要積極利用信息化手段，全方位實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的高效傳輸以及快速共享，充分全面的提升內部控制的決策水平。比如地方普通高校要充分搭建完善的信息化管理體系，要積極采用科學的信息化模型。

結論：在地方普通高校各項經濟業(yè)務的開展過程中，內部控制工作是非常核心且關鍵的。為更好的提升內部控制成效，必須明確內部控制的重要意義，同時依托于科學多元的措施，全面保障內部控制的科學持續(xù)開展。

參考文獻：

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