推進(jìn)地方普通高校內(nèi)控建設(shè)的思考

沈廣霞

摘要：在高校教學(xué)管理工作科學(xué)開展的今天，全面提升高校的內(nèi)控建設(shè)，不斷提升高校的內(nèi)控成效，能夠在很大程度上提升高校的整體發(fā)展水平，同時(shí)也能夠在很大程度上優(yōu)化高校的管理成效。為此，高校必須充分全面的做好內(nèi)控建設(shè)工作，依托于科學(xué)有效的內(nèi)控機(jī)制，更好的提升內(nèi)控力度。

關(guān)鍵詞：普通高校;內(nèi)控建設(shè);思考

高校內(nèi)部控制制度和流程涉及六大領(lǐng)域：預(yù)算業(yè)務(wù)管理、收支業(yè)務(wù)管理、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、合同管理。應(yīng)當(dāng)圍繞這六個(gè)方面查找各主要業(yè)務(wù)活動(dòng)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確各個(gè)流程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，重點(diǎn)預(yù)防和管控關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在普通高校的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展的過(guò)程中，內(nèi)控建設(shè)具有非常核心且關(guān)鍵的作用，只有充分全面的提升內(nèi)控成效，更好的優(yōu)化內(nèi)控建設(shè)力度，才能夠在很大程度上提升普通高校的發(fā)展水平。為此，普通高校應(yīng)該充分結(jié)合自身的特點(diǎn)，全方位做好內(nèi)控建設(shè)工作。

1地方普通高校內(nèi)控建設(shè)必要性及問(wèn)題

在地方普通高校的運(yùn)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，內(nèi)控建設(shè)始終發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，為更好的提升普通高校的運(yùn)營(yíng)發(fā)展水平，不斷提升普通高校的整體教學(xué)成效，必須充分全面做好內(nèi)控建設(shè)工作。高校在教學(xué)管理以及自身發(fā)展的過(guò)程中，面臨著多元化的資金。除傳統(tǒng)的政府撥款外，還包括其他的資金來(lái)源，也包括一些社會(huì)資金。為更好的保障高校的發(fā)展資金，全面提升資金的安全效益，必須充分全面做好資金管理工作，依托于科學(xué)的內(nèi)控建設(shè)，全方位提升內(nèi)控成效。同時(shí)，高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的種類以及規(guī)模等都在不斷的擴(kuò)大和攀升，這些都要求高校必須充分做好內(nèi)控工作，必須充分優(yōu)化內(nèi)控建設(shè)，只有這樣，才能夠在很大程度上提升內(nèi)控建設(shè)成效，也才能夠保障高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的科學(xué)有序開展。但現(xiàn)階段，在高校內(nèi)控建設(shè)過(guò)程中，還存在著較為突出的問(wèn)題，比如缺乏完善的內(nèi)控管理制度，缺乏科學(xué)的內(nèi)控氛圍，人們對(duì)內(nèi)控建設(shè)的認(rèn)知不夠全面、不夠深入，同時(shí)在內(nèi)控過(guò)程中的信息技術(shù)應(yīng)用成效有待提升等，這些都在很大程度上制約著高校的內(nèi)控建設(shè)，亟待采用優(yōu)化的建設(shè)路徑。

2地方普通高校內(nèi)控建設(shè)的路徑

在地方普通高校的運(yùn)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，內(nèi)控建設(shè)是非常核心且關(guān)鍵的。只有充分全面做好內(nèi)控建設(shè)工作，只有不斷優(yōu)化內(nèi)控力度，才能夠更好的推動(dòng)地方普通高校的發(fā)展，才能夠更好的保障地方普通高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的有序開展。在實(shí)踐過(guò)程中，應(yīng)該積極采用科學(xué)的建設(shè)路徑，更好的提升建設(shè)成效與質(zhì)量。

2.1完善內(nèi)部控制制度，優(yōu)化內(nèi)部控制體系

在地方普通高校的運(yùn)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，內(nèi)部控制是非常核心且關(guān)鍵的。高校應(yīng)該結(jié)合六大核心業(yè)務(wù)的開展現(xiàn)狀以及運(yùn)行特點(diǎn)等，積極構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度，充分全面的做好內(nèi)部控制工作，充分完善內(nèi)部控制體系，更好的提升內(nèi)部控制的整體力度。在實(shí)踐過(guò)程中，高校的六大主要業(yè)務(wù)分別針對(duì)具體的業(yè)務(wù)內(nèi)容，分別對(duì)應(yīng)不同的管理方式，但這些管理內(nèi)容或者管理方式都囊括在內(nèi)部控制制度之中。任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，或者任何一個(gè)工序出現(xiàn)隱患，都將影響高校的長(zhǎng)效發(fā)展。在實(shí)踐過(guò)程中，預(yù)算業(yè)務(wù)管理主要涉及預(yù)算方面的相關(guān)內(nèi)容以及相關(guān)制度，為強(qiáng)化預(yù)算管理成效，應(yīng)該立足于內(nèi)部控制來(lái)優(yōu)化預(yù)算方案的編制，提升預(yù)算執(zhí)行力度，更好的發(fā)揮預(yù)算管理的整體成效。收支業(yè)務(wù)管理涉及財(cái)政撥款收入管理、事業(yè)性收入管理、票據(jù)管理、借款管理、報(bào)銷管理、資金支付管理等等。為更好的提升內(nèi)部控制成效，必須結(jié)合這一管理內(nèi)容來(lái)予以科學(xué)優(yōu)化以及全面管控，繼而在很大程度上提升管理成效。再比如在政府采購(gòu)管理的過(guò)程中，要明確采購(gòu)的方式，要保障政府采購(gòu)的公開透明性，同時(shí)還應(yīng)該提升采購(gòu)工作的整體成效以及整體力度。在建設(shè)項(xiàng)目管理的過(guò)程中，要做好科學(xué)的立項(xiàng)管理，要保障項(xiàng)目開展的整體成效，科學(xué)優(yōu)化項(xiàng)目的運(yùn)行水平，更好的保障項(xiàng)目決策的成效。在高校日常管理的過(guò)程中，為更好的提升內(nèi)部控制成效，必須結(jié)合這些不同的業(yè)務(wù)內(nèi)容來(lái)明確管理方向，細(xì)化管理流程，優(yōu)化管理體系，以此來(lái)更好的規(guī)避可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，更好的強(qiáng)化內(nèi)部控制力度。

2.2優(yōu)化內(nèi)部控制程序，設(shè)計(jì)內(nèi)部控制流程

在高校各項(xiàng)事業(yè)的開展過(guò)程中，內(nèi)部控制工作是非常核心且關(guān)鍵的。為更好的提升內(nèi)部控制成效，還應(yīng)該整體優(yōu)化內(nèi)部控制程序，同時(shí)充分明確內(nèi)部控制的流程，卓有成效的提升內(nèi)部控制的整體質(zhì)量。一方面，在高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)以及日常管理實(shí)踐中，內(nèi)部控制是系統(tǒng)復(fù)雜的綜合性工程。為充分全面的做好內(nèi)部控制工作，必須全面細(xì)化內(nèi)部控制程序，依托于科學(xué)的程序來(lái)指導(dǎo)內(nèi)部控制工作。比如在實(shí)踐過(guò)程中可以把內(nèi)部控制體系建設(shè)分為梳理工作崗位和業(yè)務(wù)流程、建立健全內(nèi)部控制制度、制定內(nèi)控手冊(cè)和開展內(nèi)控自評(píng)四個(gè)階段。另一方面，在地方普通高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的開展過(guò)程中，還應(yīng)該充分全面的設(shè)計(jì)內(nèi)部控制流程?？茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部控制流程可以規(guī)范和指導(dǎo)內(nèi)部控制的具體工作，能夠明確不同崗位的工作職責(zé)，以此來(lái)在很大程度上提升內(nèi)部控制的整體成效。為此，在實(shí)踐過(guò)程中，地方普通高校要注重優(yōu)化內(nèi)控流程，結(jié)合具體的核心業(yè)務(wù)來(lái)全面梳理內(nèi)部控制的實(shí)施步驟以及組織方法，充分全面的明確不同部門、不同崗位的工作職責(zé)。與此同時(shí)，高校還應(yīng)該科學(xué)設(shè)立崗位權(quán)衡制，充分發(fā)揮不同崗位的相互制約、相互掣肘等作用，全方位保障內(nèi)部控制工作的科學(xué)開展。

2.3營(yíng)造良好的內(nèi)控氛圍，積極建構(gòu)信息化體系

在高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的開展過(guò)程中，為充分全面的提升內(nèi)部控制成效，必須積極營(yíng)造良好的內(nèi)部控制氛圍，同時(shí)，還應(yīng)該借助于信息化管理體系，充分全面實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的高效共享以及快速傳輸，全面優(yōu)化內(nèi)部控制的整體力度。一方面，在地方普通高校內(nèi)部控制過(guò)程中，應(yīng)該積極營(yíng)造科學(xué)的內(nèi)部控制氛圍，積極提升廣大教職工的重視和認(rèn)知，促使他們充分正視內(nèi)部控制工作，積極主動(dòng)的參與到內(nèi)部控制實(shí)踐中，不斷優(yōu)化自身的內(nèi)部控制行為，更好的提升自身的內(nèi)部控制意識(shí)。另一方面，地方普通高校要積極利用信息化手段，全方位實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的高效傳輸以及快速共享，充分全面的提升內(nèi)部控制的決策水平。比如地方普通高校要充分搭建完善的信息化管理體系，要積極采用科學(xué)的信息化模型。

結(jié)論：在地方普通高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的開展過(guò)程中，內(nèi)部控制工作是非常核心且關(guān)鍵的。為更好的提升內(nèi)部控制成效，必須明確內(nèi)部控制的重要意義，同時(shí)依托于科學(xué)多元的措施，全面保障內(nèi)部控制的科學(xué)持續(xù)開展。

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