深化“五位一體”機(jī)制建設(shè)構(gòu)建工程決算轉(zhuǎn)資全過(guò)程管控體系

趙戰(zhàn)偉

摘 要：為全面加快竣工項(xiàng)目決算轉(zhuǎn)資，及時(shí)規(guī)范做實(shí)有效資產(chǎn)，適應(yīng)國(guó)家輸配電價(jià)監(jiān)審要求。在公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)網(wǎng)洛陽(yáng)供電公司以按期完成項(xiàng)目決算轉(zhuǎn)資為目標(biāo)，持續(xù)深化“五位一體”建設(shè)應(yīng)用，對(duì)工程決算轉(zhuǎn)資全流程進(jìn)行梳理，通過(guò)對(duì)有效工作時(shí)間進(jìn)行科學(xué)配置，明確各環(huán)節(jié)工作職責(zé)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，研究制定全過(guò)程考評(píng)規(guī)則，并按月兌現(xiàn)至工資績(jī)效，探索形成了《國(guó)網(wǎng)洛陽(yáng)供電公司工程決算轉(zhuǎn)資考核管理意見(jiàn)》，壓實(shí)了全鏈條各級(jí)次的管理責(zé)任，扭轉(zhuǎn)了財(cái)務(wù)部門(mén)在決算轉(zhuǎn)資工作中的被動(dòng)等待局面。通過(guò)旗幟鮮明的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，極大地激發(fā)了各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的工作熱情，取得了很好的實(shí)踐效果。省公司2019年下達(dá)的225項(xiàng)竣工決算轉(zhuǎn)資任務(wù)和43項(xiàng)超期工程清理任務(wù)全面完成，決算轉(zhuǎn)資項(xiàng)目財(cái)務(wù)關(guān)閉率達(dá)到100%。

關(guān)鍵詞：“五位一體”? 工程決算轉(zhuǎn)資? 管控體系

一、背景與管理目標(biāo)

（一）背景

隨著電力體制改革的持續(xù)深化，國(guó)家核定的輸配電價(jià)將逐漸成為電網(wǎng)企業(yè)的利潤(rùn)源泉，而有效資產(chǎn)是政府核定輸配電價(jià)的重要基準(zhǔn)，因此加快竣工項(xiàng)目決算轉(zhuǎn)資事關(guān)公司核心利益，必須予以重點(diǎn)管控，才能盡快將電網(wǎng)投資轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)回報(bào)。但是單項(xiàng)工程要實(shí)現(xiàn)決算轉(zhuǎn)資需歷經(jīng)多階段方可完成，需不同部門(mén)間協(xié)同作戰(zhàn)。在未按照“五位一體”建設(shè)要求梳理以前，由于管理鏈條長(zhǎng)、權(quán)責(zé)不清晰和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不明確，加上缺乏配套的考評(píng)體系，竣工項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成決算轉(zhuǎn)資面臨較大挑戰(zhàn)，有時(shí)甚至要采取“運(yùn)動(dòng)式”搞突擊的方式推進(jìn)，不能實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的良性管控。特別是由于缺乏對(duì)工作落后部門(mén)的考核鞭策，也挫傷了工作領(lǐng)先部門(mén)的積極性，這些都嚴(yán)重滯后了工程決算轉(zhuǎn)資的步伐。

（二）管理目標(biāo)

通過(guò)對(duì)工程決算轉(zhuǎn)資全過(guò)程進(jìn)行梳理，明確竣各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程決算轉(zhuǎn)資全鏈條動(dòng)態(tài)管控，實(shí)時(shí)監(jiān)督評(píng)價(jià)各階段工作完成情況，并即時(shí)兌現(xiàn)到責(zé)任主體工資績(jī)效，考核中堅(jiān)持管理責(zé)任和主體責(zé)任并舉，全面加快工程決算轉(zhuǎn)資步伐，確保各類工程在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成決算轉(zhuǎn)資，并在此過(guò)程引入風(fēng)險(xiǎn)管控理念、做到所有項(xiàng)目竣工決算后，財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)與ERP賬務(wù)數(shù)據(jù)一致。

二、內(nèi)涵與主要做法

（一）內(nèi)涵及特色做法

為確保工程決算轉(zhuǎn)資管理規(guī)范化，在深入研究了《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程結(jié)算管理辦法》（國(guó)網(wǎng)（基建/3）114-2017號(hào)文）、《國(guó)家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理辦法》（國(guó)網(wǎng)（財(cái)/2）199-2018號(hào)文）、《國(guó)家電網(wǎng)公司工程財(cái)務(wù)管理辦法》（國(guó)網(wǎng)（財(cái)/2）351-2018號(hào)文）等相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)部組織起草了《國(guó)網(wǎng)洛陽(yáng)供電公司工程決算轉(zhuǎn)資考核管理意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿，先后多次組織建設(shè)部、配網(wǎng)辦、審計(jì)部、物資部、人資部等部門(mén)征求意見(jiàn)。在不斷修訂完善的基礎(chǔ)上，于2018年11月提請(qǐng)公司第19次總經(jīng)理辦公會(huì)審議通過(guò)并行文印發(fā)，形成了《國(guó)網(wǎng)洛陽(yáng)供電公司工程決算轉(zhuǎn)資考核管理意見(jiàn)（試行）的通知》（洛供公司財(cái)【2018】288號(hào)），這在全省工程決算轉(zhuǎn)資管理領(lǐng)域?qū)偈讋?chuàng)。

為確保考核管理意見(jiàn)各項(xiàng)要求落到實(shí)處，國(guó)網(wǎng)洛陽(yáng)供電公司同步配套制定了《關(guān)于工程決算轉(zhuǎn)資考核管理若干具體問(wèn)題的管控要求》、《關(guān)于加強(qiáng)決算轉(zhuǎn)資考核常態(tài)管控的通知》和《月度工程決算轉(zhuǎn)資考核評(píng)價(jià)表》等執(zhí)行保障規(guī)定，經(jīng)征求各方意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)簽批后一并實(shí)施。在工作執(zhí)行制度和實(shí)施保障制度互為作用下，確保了整個(gè)決算轉(zhuǎn)資管控體系平穩(wěn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

為確保整個(gè)體系穩(wěn)健高效運(yùn)行，在整個(gè)管理機(jī)制的構(gòu)建中必須妥善處理好各方面的管理關(guān)系，執(zhí)行中需秉持以下原則：

1、頂層設(shè)計(jì)科學(xué)

國(guó)網(wǎng)洛陽(yáng)供電公司實(shí)施工程決算轉(zhuǎn)資全過(guò)程管控這一創(chuàng)新實(shí)踐是公司決策層綜合輸配電價(jià)監(jiān)審需求和決算轉(zhuǎn)資面臨的復(fù)雜問(wèn)題后審慎提出的，基本管理理念是全過(guò)程管控，從工程結(jié)算報(bào)審直至最終決算轉(zhuǎn)資等五個(gè)階段全融入，不留管理斷點(diǎn)和盲區(qū)，在構(gòu)架設(shè)計(jì)上明晰責(zé)任邊界，注重實(shí)際執(zhí)行的可操作性和管理的實(shí)效性，從而為整個(gè)管控體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、群策群力攻堅(jiān)

工程決算轉(zhuǎn)資體系突出的是全方位控制，涉及建設(shè)部、物資部、審計(jì)部、配網(wǎng)辦、財(cái)務(wù)部、人資部等各個(gè)部室，其間工作銜接和責(zé)任劃分中難免會(huì)出現(xiàn)沖突和爭(zhēng)議，在公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，各部門(mén)自覺(jué)摒棄一切推諉和扯皮，從服務(wù)工程決算轉(zhuǎn)資工作的大局出發(fā)，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，在標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間內(nèi)完成各自工作任務(wù)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)公司決策部署。

3、充分發(fā)揚(yáng)民主

工程決算轉(zhuǎn)資管控體系的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)和工作考核標(biāo)準(zhǔn)是由各相關(guān)參與部門(mén)經(jīng)過(guò)多次民主會(huì)商形成的，要確保對(duì)各部門(mén)的考核事項(xiàng)明確具體且在其自身的可控范圍內(nèi)，并堅(jiān)持由下一環(huán)節(jié)工作部門(mén)來(lái)評(píng)價(jià);全鏈條上的各個(gè)部門(mén)都要參與評(píng)價(jià)和被評(píng)價(jià)，互為銜接和監(jiān)督，從而強(qiáng)化工作協(xié)同、確保全鏈條工作取得實(shí)效。

4、考評(píng)公正及時(shí)

執(zhí)行中堅(jiān)持每月都要開(kāi)展評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果必須有據(jù)可依，并得到被考核部門(mén)的認(rèn)可，被考核部門(mén)若有異議可隨時(shí)提出復(fù)議，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)研究裁決。工作處于哪個(gè)階段，考核就跟蹤到哪個(gè)階段，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，把考核結(jié)果直接在當(dāng)月績(jī)效工資中兌現(xiàn)，使其真正成為推動(dòng)各項(xiàng)工作的有力抓手。

（二）工作流程及說(shuō)明

在構(gòu)建工程決算轉(zhuǎn)資全過(guò)程管控機(jī)制的過(guò)程中，國(guó)網(wǎng)洛陽(yáng)供電公司充分應(yīng)用“五位一體”工作方法，即明晰業(yè)務(wù)流程、理清職能界面、深化工作協(xié)同、健全考核評(píng)價(jià)和強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。主要做法如下：

1、梳理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，固化工程決算轉(zhuǎn)資全業(yè)務(wù)流程

“五位一體”的核心要素是流程管理，工程決算轉(zhuǎn)資的起點(diǎn)是項(xiàng)目竣工投運(yùn)，終點(diǎn)是正式轉(zhuǎn)增資產(chǎn)，全程歷經(jīng)多個(gè)階段，環(huán)環(huán)相扣、互為銜接、任務(wù)迥異，上一環(huán)節(jié)的終點(diǎn)即為下一環(huán)節(jié)的起點(diǎn)，所以必須在各個(gè)環(huán)節(jié)工作中予以全面貫通。經(jīng)過(guò)全流程梳理排查確認(rèn)，工程決算轉(zhuǎn)資基本框架流程見(jiàn)下圖。

2、明晰部門(mén)職責(zé)、嚴(yán)格工作管控質(zhì)量及任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

堅(jiān)持把跨部門(mén)、跨專業(yè)協(xié)同作為“五位一體”建設(shè)應(yīng)用的著力點(diǎn)，對(duì)照工程決算轉(zhuǎn)資全流程關(guān)鍵要素，組織職能部門(mén)進(jìn)行集思廣益，充分征集各參與部門(mén)的意見(jiàn)和建議，經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀和對(duì)比協(xié)商，在兼顧工作質(zhì)效效率的基礎(chǔ)上，按照權(quán)責(zé)利對(duì)等的原則，明確各環(huán)節(jié)工作的責(zé)任主體、工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上厘清各自職能界面，確定不同鏈路間工作協(xié)同的方法，明晰各自的責(zé)任邊界，消除管理流程推進(jìn)中的斷點(diǎn)和盲點(diǎn)，破除機(jī)制運(yùn)行中的局部“梗阻”，減少部門(mén)間工作協(xié)同沖突和壓力，從而確保整個(gè)工程決算管控體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。全流程責(zé)任部門(mén)及職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下圖

3、強(qiáng)化監(jiān)督考核，按月逐項(xiàng)到人兌現(xiàn)管理績(jī)效

國(guó)網(wǎng)洛陽(yáng)供電公司在推進(jìn)整個(gè)決算轉(zhuǎn)資管控體系的建設(shè)中，始終堅(jiān)持考核監(jiān)督和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)同行，通過(guò)對(duì)工程決算轉(zhuǎn)資有效工作時(shí)間進(jìn)行細(xì)化分解，明確暫估轉(zhuǎn)資、結(jié)算報(bào)審、結(jié)算審計(jì)，報(bào)賬結(jié)算和決算轉(zhuǎn)資各環(huán)節(jié)的工作時(shí)限和考核標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行中堅(jiān)持考核監(jiān)督和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)并重，月度評(píng)價(jià)從完成質(zhì)量和完成時(shí)間兩維度開(kāi)展，單個(gè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)工作每提前一天獎(jiǎng)勵(lì)100元、每滯后一天處罰100元。為確保評(píng)價(jià)客觀公正，結(jié)合各階段工作環(huán)環(huán)相扣的特點(diǎn)，采用當(dāng)前環(huán)節(jié)評(píng)價(jià)上一環(huán)節(jié)的模式，月度考核評(píng)價(jià)管理實(shí)行零報(bào)告制度，確保全過(guò)程跟蹤和考評(píng)無(wú)死角，做到凡有責(zé)任落實(shí)處必有評(píng)價(jià)考核在，評(píng)價(jià)結(jié)果直接在當(dāng)月工資績(jī)效中兌現(xiàn)到人。

為壓實(shí)各級(jí)次管理責(zé)任，績(jī)效獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)要求領(lǐng)導(dǎo)專責(zé)按項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果共擔(dān)，從而充分凝聚各方力量，激發(fā)內(nèi)在工作動(dòng)力。在考核結(jié)果的評(píng)定上以提前或延遲天數(shù)為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照既定標(biāo)準(zhǔn)確定獎(jiǎng)勵(lì)或處罰的金額，并在當(dāng)月責(zé)任部門(mén)績(jī)效工資中直接兌現(xiàn)到人，在管理實(shí)踐中把單位“發(fā)工資”變成了工作“掙工資”，讓參與人員切身感受到干好干壞不一樣。今年以來(lái)各類工程決算轉(zhuǎn)資考評(píng)累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)284人次，獎(jiǎng)勵(lì)金額10.04萬(wàn)元，累計(jì)處罰68人次，處罰金額1.09萬(wàn)元，從而弘揚(yáng)了正氣，傳遞了正能量，真正讓“以?shī)^斗者為本、不讓‘雷鋒吃虧”的企業(yè)理念在執(zhí)行中落地生根。

4、健全工作機(jī)制，確保決算轉(zhuǎn)資工作穩(wěn)步高效開(kāi)展

在全力推進(jìn)工程決算轉(zhuǎn)資的過(guò)程中，國(guó)網(wǎng)洛陽(yáng)供電公司始終把依法治企挺在各項(xiàng)業(yè)務(wù)的前面，牢固樹(shù)立底線思維和紅線意識(shí)，敢于碰硬較真和管理“亮劍”，堅(jiān)決把不合規(guī)事項(xiàng)拒之門(mén)外。同時(shí)結(jié)合實(shí)際健全工作機(jī)制，成立了工程竣工決算轉(zhuǎn)資工作組，組長(zhǎng)由公司分管財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，財(cái)務(wù)、工程、審計(jì)、物資等相關(guān)部室為成員，明確各自工作內(nèi)容、職責(zé)目標(biāo)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，并通過(guò)月度例會(huì)制度形成會(huì)議紀(jì)要閉環(huán)督辦，實(shí)時(shí)研究會(huì)商決算轉(zhuǎn)資中出現(xiàn)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，將依法治企理念貫穿到工程財(cái)務(wù)管理全過(guò)程，及時(shí)掌握各環(huán)節(jié)工作最新動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格比照時(shí)間節(jié)點(diǎn)跟蹤督辦，對(duì)工作開(kāi)展不力的部門(mén)納入績(jī)效評(píng)價(jià)（單個(gè)月度例會(huì)督辦事項(xiàng)未按照規(guī)定質(zhì)量和時(shí)間完成處罰責(zé)任部門(mén)200元），確保工程決算轉(zhuǎn)資工作穩(wěn)步高效推進(jìn)。

5、市縣協(xié)同攻堅(jiān)，全面提升縣公司工程財(cái)務(wù)管理水平

目前縣域配網(wǎng)工程全部在市公司立項(xiàng)核算，面對(duì)艱巨繁重的結(jié)算任務(wù)，國(guó)網(wǎng)洛陽(yáng)供電公司一是強(qiáng)化上下協(xié)同，在市公司統(tǒng)一組織下，采用九縣集中辦公的方式予以攻堅(jiān)，有效緩解農(nóng)配網(wǎng)批次繁多、項(xiàng)目瑣碎的核算壓力。二是明確市公司的管理主體責(zé)任不放松，所有集中辦公產(chǎn)生的憑證須經(jīng)市公司工程崗復(fù)審后，方可進(jìn)行內(nèi)部支付流轉(zhuǎn)，全面確保工程核算質(zhì)量。三是在此過(guò)程中悉心對(duì)縣公司財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在實(shí)戰(zhàn)中不斷提升縣公司工程財(cái)務(wù)管理水平，為下一步農(nóng)配網(wǎng)建項(xiàng)縣公司核算做好專業(yè)儲(chǔ)備。四是深化幫扶指導(dǎo)，確保全面按期完成決算任務(wù)。先后組織對(duì)宜陽(yáng)縣和洛寧縣公司的工程結(jié)算給予現(xiàn)場(chǎng)幫扶，統(tǒng)一其工作思想、消除其管理分歧，貫通其業(yè)務(wù)流程，明確其業(yè)財(cái)職責(zé)，為其工程財(cái)務(wù)結(jié)算規(guī)范高效開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)精心組織管理，九縣公司農(nóng)配網(wǎng)工程全部按時(shí)保質(zhì)完成了工程決算轉(zhuǎn)資。

6、突出風(fēng)險(xiǎn)防控，確保工程財(cái)務(wù)管理全面依法合規(guī)

在全面推進(jìn)工程決算轉(zhuǎn)資的過(guò)程中，國(guó)網(wǎng)洛陽(yáng)供電公司始終堅(jiān)持各項(xiàng)工作必須做到依法合規(guī)，以省公司印發(fā)的工程成本報(bào)銷規(guī)程為指南，明確在法人管理費(fèi)中列支的會(huì)議費(fèi)、車(chē)輛使用費(fèi)、印刷費(fèi)等實(shí)施歸口管理，有效防范管理費(fèi)用結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)突出管控重點(diǎn)，著力加強(qiáng)對(duì)工程物資的全過(guò)程管控，物資需求提報(bào)環(huán)節(jié)要求必須先利庫(kù)再新增，最大限度壓降庫(kù)存，確保物盡其用不浪費(fèi);工程結(jié)算報(bào)審環(huán)節(jié)要求全面梳理項(xiàng)目物資使用情況，將ERP系統(tǒng)物資清單與工程決算實(shí)測(cè)清單逐一比對(duì)，要求在出具結(jié)算審計(jì)報(bào)告時(shí)同步形成項(xiàng)目節(jié)余物資清單;在施工費(fèi)尾款報(bào)賬結(jié)算環(huán)節(jié)增加節(jié)余物資退庫(kù)管控，未完成節(jié)余物資退庫(kù)的項(xiàng)目不得辦理施工費(fèi)尾款結(jié)算，確保工程節(jié)余物資應(yīng)退盡退，防范工程物資流失風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)嚴(yán)格的工程財(cái)務(wù)管控，確保了所有決算轉(zhuǎn)資項(xiàng)目的帳表一致性，有效防范了工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、評(píng)估與改進(jìn)

（一）成效評(píng)估

1、年度工程決算轉(zhuǎn)資工作全省領(lǐng)先

通過(guò)“五位一體”協(xié)同機(jī)制的建設(shè)應(yīng)用，構(gòu)建了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部質(zhì)量控制體系，明晰了決算轉(zhuǎn)資各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)任務(wù)和考評(píng)規(guī)則，壓實(shí)了全流程各級(jí)次的管理責(zé)任，杜絕了工作協(xié)同中的推諉與沖突，并以月度工程結(jié)算例會(huì)的形式建立了問(wèn)題爭(zhēng)端處理機(jī)制，極大地提高了電網(wǎng)工程決算轉(zhuǎn)資的質(zhì)量和效率。省公司2019年下達(dá)的225項(xiàng)竣工決算轉(zhuǎn)資任務(wù)和43項(xiàng)超期工程清理任務(wù)全面完成，已決算轉(zhuǎn)資項(xiàng)目財(cái)務(wù)關(guān)閉率達(dá)到100%。相關(guān)本質(zhì)提升指標(biāo)“工程轉(zhuǎn)資率”年度評(píng)價(jià)獲得省公司第一名。

2、工程決算轉(zhuǎn)資難點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破

工程決算轉(zhuǎn)資的難點(diǎn)在電網(wǎng)基建工程，110千伏及以上電網(wǎng)工程規(guī)模龐大，決算轉(zhuǎn)資中需結(jié)算清理的事項(xiàng)繁雜;35千伏及以下配網(wǎng)工程規(guī)模雖小，但批次多、項(xiàng)目碎，點(diǎn)多面廣。國(guó)網(wǎng)洛陽(yáng)供電公司在構(gòu)建了決算轉(zhuǎn)資管控體系后，以2019年下半年工程轉(zhuǎn)資完成情況分析來(lái)看，110千伏及以上基建工程決算轉(zhuǎn)資平均時(shí)間較省公司標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間提前了41（246/6）天，多計(jì)提固定資產(chǎn)折舊141.71萬(wàn)元，減少公司企業(yè)所得稅支出35.43萬(wàn)元;35千伏及以下配網(wǎng)工程決算轉(zhuǎn)資平均時(shí)間較省公司標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間提前了17（178/11）天，多計(jì)提固定資產(chǎn)折舊671.92萬(wàn)元，減少公司企業(yè)所得稅支出167.98萬(wàn)元。

3、工程決算中轉(zhuǎn)資各環(huán)節(jié)工作全面提速

從工程決算轉(zhuǎn)資全鏈條分析來(lái)看，各職能部門(mén)的工作積極性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，公平公正的考核機(jī)制為體系的平穩(wěn)運(yùn)行提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，工作的質(zhì)量和效率在各環(huán)節(jié)通過(guò)每月的績(jī)效評(píng)價(jià)中體現(xiàn)出了責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膬r(jià)值。以我公司220千伏唐宮變2號(hào)主變擴(kuò)建為例，該工程2019年1月18日送電投運(yùn)。概算投資4，485.65萬(wàn)元，實(shí)際完成投資3，792.62萬(wàn)元。在竣工決算轉(zhuǎn)資管理中，嚴(yán)格按照考核管理意見(jiàn)對(duì)各環(huán)節(jié)的工作情況進(jìn)行管控評(píng)價(jià)，工程從建成投運(yùn)到正式轉(zhuǎn)資僅用了112天，較通用制度規(guī)定的160天提前了48天，取得了明顯的實(shí)際效果。

（二）存在問(wèn)題及改進(jìn)

目前工程決算轉(zhuǎn)資管控體系的機(jī)制鏈路已全面貫通，這就要求各部門(mén)在開(kāi)展當(dāng)前工作的同時(shí)做好對(duì)上一環(huán)節(jié)工作的質(zhì)效評(píng)價(jià)，特別是體系中明確對(duì)責(zé)任部門(mén)的考核獎(jiǎng)懲是按天來(lái)兌現(xiàn)的，這就要求必須做好各環(huán)節(jié)時(shí)間銜接上的記錄留痕，目前相關(guān)工作尚依靠手工登記報(bào)送完成，較為繁瑣也易出現(xiàn)工作誤差。下一步計(jì)劃在體系應(yīng)用較為全面的基礎(chǔ)上，以公司泛在物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)建設(shè)一套以信息技術(shù)為支撐的工程決算轉(zhuǎn)資管控系統(tǒng)，對(duì)全業(yè)務(wù)流程控制進(jìn)行固化，實(shí)現(xiàn)考核評(píng)價(jià)的信息化和自動(dòng)化，從而有效消除人為失誤因素，確保評(píng)價(jià)的客觀性和及時(shí)性，全面提升各環(huán)節(jié)工作管控的質(zhì)量和效率，持續(xù)推動(dòng)工程決算轉(zhuǎn)資管理向縱深發(fā)展。

四、推廣應(yīng)用

竣工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)決算轉(zhuǎn)資是提高資本資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率的重要內(nèi)容，特別是在當(dāng)前政府高頻次（次/3年）開(kāi)展輸配電電價(jià)監(jiān)審環(huán)境下，全面做實(shí)有效資產(chǎn)直接關(guān)系到公司輸配電價(jià)核定水平的高低，必須堅(jiān)定不移穩(wěn)步推進(jìn)，才能更好適應(yīng)電網(wǎng)企業(yè)盈利模式的新變化。本文構(gòu)建的工程決算轉(zhuǎn)資全過(guò)程管控體系適用于各類工程的決算轉(zhuǎn)資日常管理， 在推廣應(yīng)用中需強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和因地制宜，方能取得最佳實(shí)踐效果。