虞麗麗
摘要 農(nóng)村財(cái)務(wù)資金是村級(jí)工作順利開(kāi)展的重要保證,農(nóng)村財(cái)務(wù)資金管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響重大,農(nóng)村財(cái)務(wù)資金管理水平直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來(lái),農(nóng)村取消了很多費(fèi)用,導(dǎo)致集體資金較少,且農(nóng)村資金管理和使用方面還存在很大的問(wèn)題。因此,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)資金管理很有必要。本文針對(duì)目前農(nóng)村財(cái)務(wù)資金管理的情況進(jìn)行簡(jiǎn)要分析,就目前存在的財(cái)務(wù)資金使用計(jì)劃問(wèn)題、財(cái)務(wù)資金管理不透明、監(jiān)督不到位等進(jìn)行探討,并提出一些切實(shí)可行的建議,促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)資金管理建設(shè)。
關(guān)鍵詞 農(nóng)村;財(cái)務(wù)資金;管理制度;問(wèn)題;對(duì)策
目前,農(nóng)村正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期,新農(nóng)村建設(shè)的步伐正在加快,三農(nóng)政策也已落實(shí),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處于迅速發(fā)展的階段。農(nóng)村的財(cái)務(wù)資金管理問(wèn)題是廣大人民群眾關(guān)心的問(wèn)題。近年來(lái)各地政府針對(duì)這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)制定了不少規(guī)章制度,希望能夠解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題。
一、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)資金管理的必要性
(一)有利于惠民工程的開(kāi)展
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、減少城鄉(xiāng)差距勢(shì)在必行,財(cái)政部門(mén)投入了很多資金支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此,村委應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村資金的管理,建立一支專業(yè)的財(cái)政資金管理隊(duì)伍,對(duì)專項(xiàng)資金的收支進(jìn)行合理的規(guī)劃,確保這些資金得到高效運(yùn)用,配合政府惠民工程的開(kāi)展。
(二)有利于發(fā)揮村民的監(jiān)督職能
加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)資金管理有利于廣大群眾對(duì)村內(nèi)的財(cái)務(wù)資金情況進(jìn)行監(jiān)督,判斷資金收支情況是否符合相關(guān)規(guī)定。以此為基準(zhǔn)對(duì)村里的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行衡量,監(jiān)督有沒(méi)有損害集體利益的行為存在。這對(duì)一些村委干部隨意收支、公費(fèi)吃喝的情況有一定的約束作用,可以提高農(nóng)村財(cái)務(wù)資金的使用效率。
(三)有利于防止財(cái)務(wù)資金流失
農(nóng)村財(cái)務(wù)資金管理是指對(duì)村內(nèi)的集體資金、專項(xiàng)資金的收支進(jìn)行系統(tǒng)化的管理,使村委在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中能夠及時(shí)支取,隨時(shí)實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)資金的價(jià)值。財(cái)務(wù)資金管理的目的是創(chuàng)造價(jià)值,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、農(nóng)村財(cái)務(wù)資金管理存在的問(wèn)題
(一)沒(méi)有資金使用計(jì)劃
近年來(lái),新農(nóng)村建設(shè)的步伐加快,財(cái)政部門(mén)對(duì)農(nóng)村建設(shè)的投入較大,但是在農(nóng)村財(cái)務(wù)資金管理過(guò)程中,農(nóng)村集體資金被濫用,專項(xiàng)資金的使用效果不佳。財(cái)務(wù)管理工作混亂且沒(méi)有按照財(cái)務(wù)管理制度開(kāi)展管理工作,村委干部對(duì)集體資金的使用沒(méi)有計(jì)劃,隨意支取,財(cái)務(wù)管理人員無(wú)法進(jìn)行有序的管理,導(dǎo)致資金使用效果不夠理想,農(nóng)村財(cái)務(wù)資金管理賬項(xiàng)記錄模糊,甚至出現(xiàn)很多專項(xiàng)資金被違規(guī)挪用、村干部利用公共資金辦理自己的私事等問(wèn)題,給農(nóng)村財(cái)務(wù)資金管理工作帶來(lái)極大的困難。
(二)財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)且質(zhì)量不高
農(nóng)村財(cái)務(wù)資金管理工作大多由村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員負(fù)責(zé),這些村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員大多不具有專業(yè)的財(cái)會(huì)知識(shí),職業(yè)素養(yǎng)普遍不高,且這些財(cái)務(wù)管理人員一般由村委干部任命,因此,對(duì)于村委干部的一些違規(guī)行為一般不作為,導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)資金管理工作混亂,沒(méi)有按照財(cái)務(wù)管理制度實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi),且沒(méi)有按照要求進(jìn)行定期公開(kāi),具有很大的隨意性,公開(kāi)的內(nèi)容也不夠具體。并且在信息公開(kāi)過(guò)程中,經(jīng)常出現(xiàn)避重就輕、弄虛作假等問(wèn)題,使廣大人民群眾無(wú)法對(duì)本村的財(cái)務(wù)狀況有一個(gè)全面的了解,進(jìn)而對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)的真實(shí)性有所懷疑。與此同時(shí),財(cái)務(wù)不透明還導(dǎo)致了惡意侵占集體資金的問(wèn)題,再加上村級(jí)財(cái)務(wù)賬目存在隨意涂改、賬目設(shè)置不健全等問(wèn)題,使審計(jì)工作難度大大增加。
(三)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力
目前,財(cái)政部門(mén)對(duì)支農(nóng)專項(xiàng)資金的投入很大,但是農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督制度不健全,村民的受教育程度普遍不高、學(xué)歷較低,沒(méi)有維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí),對(duì)于村干部使用村里資金不進(jìn)行公開(kāi)的行為不夠在意,再加上村內(nèi)人情關(guān)系較為復(fù)雜,導(dǎo)致一些有維權(quán)意識(shí)的村民也不敢說(shuō)話,沒(méi)有發(fā)揮自身的主體作用。大部分農(nóng)村的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作都流于形式,再加上村級(jí)財(cái)務(wù)資金管理人員大多由村干部任命,對(duì)于村干部的違規(guī)行為一般不作為,沒(méi)有認(rèn)真行使其監(jiān)督職能,使農(nóng)村財(cái)務(wù)資金管理出現(xiàn)各種問(wèn)題,導(dǎo)致政府撥款不能得到有效使用,資金沒(méi)有用到惠民工程上,從而影響了人民群眾的利益。
(四)財(cái)務(wù)管理人員職業(yè)素養(yǎng)較低
農(nóng)村財(cái)務(wù)資金管理工作一般由村級(jí)財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé),而農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員大多是由村干部聘用,這些人一般為村干部的親屬,職業(yè)素養(yǎng)普遍不高,也沒(méi)有受過(guò)專業(yè)的財(cái)務(wù)技能培訓(xùn),沒(méi)有取得相關(guān)證書(shū)。隨著新農(nóng)村建設(shè)的步伐加快,村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員職業(yè)素養(yǎng)不高,不利于農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的開(kāi)展,進(jìn)而影響了新農(nóng)村的建設(shè)。
三、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)資金管理工作的策略
(一)做好農(nóng)村資金預(yù)算
對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)資金進(jìn)行預(yù)算編制,是提高農(nóng)村財(cái)務(wù)資金管理水平的重要途徑。村級(jí)財(cái)務(wù)資金管理要堅(jiān)持量入為出、厲行節(jié)儉的原則。村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該對(duì)村里的資金收支情況了解透徹,并根據(jù)收支情況進(jìn)行預(yù)算編制,對(duì)專項(xiàng)資金、集體資金的使用都有嚴(yán)格規(guī)定,不得出現(xiàn)隨意使用的情況。并且在使用過(guò)程中以預(yù)算計(jì)劃為準(zhǔn)則,避免出現(xiàn)超支等情況。保證村里財(cái)務(wù)資金收支平衡,提高資金使用效率。
(二)完善財(cái)務(wù)公開(kāi)制度
為了防止村級(jí)干部出現(xiàn)貪污腐敗的情況,在進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)資金管理時(shí),還要建立完善的財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,提升村級(jí)財(cái)務(wù)資金管理工作的透明度,加強(qiáng)農(nóng)村資金管理,按規(guī)定開(kāi)展財(cái)務(wù)資金管理工作,定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公示,向村民公開(kāi)村內(nèi)的財(cái)務(wù)情況、現(xiàn)有的資金與債務(wù),認(rèn)真解答村民的疑惑,做到每一筆賬都有跡可循,村干部應(yīng)該深入群眾,了解群眾意見(jiàn),并聽(tīng)取好的建議,從而使農(nóng)村財(cái)務(wù)資金管理工作更加規(guī)范。
(三)完善監(jiān)督機(jī)制
嚴(yán)格的資金監(jiān)管制度可以保證農(nóng)村財(cái)務(wù)資金得到更好的分配。因此,要建立健全財(cái)務(wù)資金監(jiān)管制度,在農(nóng)村財(cái)務(wù)資金管理工作中進(jìn)行監(jiān)管。建立完善的財(cái)務(wù)資金監(jiān)管制度,需要考慮以下幾點(diǎn):一是增強(qiáng)農(nóng)民的財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí),督促農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員對(duì)集體資金進(jìn)行合理分配。資金使用情況要及時(shí)公開(kāi),保障農(nóng)戶的合法權(quán)益。二是使資金核算和財(cái)務(wù)管理工作相分離,資金管理工作由村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員負(fù)責(zé),核算工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),從而減少村里的不合理開(kāi)支,使集體資金不被侵占,資金使用合理。三是對(duì)于一些重大支出,村干部應(yīng)開(kāi)會(huì)討論,共同確定,使用資金時(shí)要填寫(xiě)相關(guān)單據(jù),嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行支取。
(四)提升財(cái)務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)
農(nóng)村財(cái)務(wù)資金管理工作是由村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員開(kāi)展的,財(cái)務(wù)管理人員是否有充足的財(cái)會(huì)知識(shí)以及職業(yè)素養(yǎng)的高低,會(huì)直接反映到其財(cái)務(wù)資金管理工作的質(zhì)量上,因此,提高財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)資金管理能力、加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)技能培養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)教育,對(duì)于財(cái)務(wù)資金管理工作的高效開(kāi)展具有重要作用。村委應(yīng)定期組織村內(nèi)財(cái)務(wù)管理人員參加財(cái)務(wù)技能培訓(xùn)以及道德教育,以此豐富和提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)。同時(shí),很多地方在換村委干部時(shí)都要換會(huì)計(jì),導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定,為了穩(wěn)定村內(nèi)會(huì)計(jì)隊(duì)伍,保證村內(nèi)財(cái)務(wù)管理工作的連續(xù)性,村委應(yīng)該改變這種機(jī)制,保證財(cái)務(wù)管理人員不徇私舞弊,建立起完善的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度;選拔財(cái)務(wù)管理人員時(shí)要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,村級(jí)財(cái)務(wù)人員也需持證上崗,引進(jìn)大學(xué)生隊(duì)伍,使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作更加專業(yè),提升財(cái)務(wù)管理工作的整體水平。
四、結(jié)語(yǔ)
農(nóng)村財(cái)務(wù)資金管理與農(nóng)民利益密切相關(guān),在新農(nóng)村建設(shè)中,財(cái)務(wù)資金管理問(wèn)題一直是廣大人民群眾關(guān)注的問(wèn)題,該問(wèn)題對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的安定都有重大影響。因此,相關(guān)部門(mén)一定要重視財(cái)務(wù)資金管理問(wèn)題,面對(duì)目前農(nóng)村財(cái)務(wù)資金管理工作出現(xiàn)的問(wèn)題,要統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)規(guī)劃,根據(jù)各地的實(shí)際情況進(jìn)行財(cái)務(wù)資金管理。要將該問(wèn)題提升到新的高度,貫徹落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)資金管理工作的相關(guān)規(guī)章制度,提升財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng),改變農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀,這樣才能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加快速地發(fā)展,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
(作者單位為江蘇省金壇經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì))
參考文獻(xiàn)
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