海外水電站機(jī)電設(shè)備成套模式探討

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摘要：水電站機(jī)電設(shè)備成套模式因具有多種優(yōu)勢廣受海外業(yè)主認(rèn)可，本文對其優(yōu)勢、執(zhí)行方式、項目風(fēng)險等方面進(jìn)行了分析，為今后執(zhí)行該類型項目提供一定的參考。

Abstract： The complete set of electromechanical equipment for hydropower station has been widely accepted by overseas owner for its advantages. This paper analyzes the advantages， execution mode and project risks for it， providing reference for implementation of similar project in the future.

關(guān)鍵詞：水電站;機(jī)電設(shè)備成套;執(zhí)行方式;項目風(fēng)險

Key words： hydropower station;complete set of electromechanical equipment;execution mode;project risk

中圖分類號：TV734? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）29-0081-02

0? 引言

隨著中國水電建設(shè)的跨越式發(fā)展，水電工程技術(shù)快速提升，涌現(xiàn)出一批與之相關(guān)的設(shè)備制造、工程承包企業(yè)，他們不僅立足國內(nèi)市場，也將業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸至海外市場，參與了海外一大批水電建設(shè)項目。水電站機(jī)電設(shè)備成套作為水電工程承包類型的一種，也越來越受到海外業(yè)主的認(rèn)可。

水電站機(jī)電設(shè)備成套是指將水電站機(jī)電設(shè)備的全部或者部分作為一個標(biāo)包，并通過公開招標(biāo)、議標(biāo)、競爭性談判等方式選擇合適的承包商，由其負(fù)責(zé)標(biāo)包范圍內(nèi)的所有工作，通常包括系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備供貨、技術(shù)服務(wù)等，也可根據(jù)需要將設(shè)備安裝納入工作范圍。水電站機(jī)電設(shè)備成套常見模式如圖1所示。

1? 模式優(yōu)勢

1.1 可以簡化業(yè)主的設(shè)備招標(biāo)及管理工作

水電站機(jī)電設(shè)備多，若由業(yè)主單獨采購，從招標(biāo)到合同執(zhí)行完成需耗費(fèi)業(yè)主大量時間[1]。為保證供貨進(jìn)度和質(zhì)量，業(yè)主需協(xié)調(diào)不同生產(chǎn)廠家、設(shè)計單位相互協(xié)作;安裝過程中，業(yè)主需安排分包商提供現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)，并對不同供應(yīng)商之間的交接面進(jìn)行協(xié)調(diào);以上流程繁瑣，若管控不力，對項目進(jìn)度和質(zhì)量將產(chǎn)生極大影響?？紤]到目前水電站建設(shè)集中在發(fā)展中國家，這些國家普遍不具備全部設(shè)備制造能力，大部分設(shè)備需從國際采購，加大了采購難度。若采用機(jī)電設(shè)備成套模式，業(yè)主只需和承包方簽訂一次合同，相關(guān)工作都由承包方完成，節(jié)省了業(yè)主時間和精力，從而更好的投入到項目管理中去。

1.2 可使項目執(zhí)行更有保障

成套承包商在商務(wù)、技術(shù)方面具有優(yōu)勢，項目執(zhí)行經(jīng)驗豐富，設(shè)備供應(yīng)鏈完整，能根據(jù)項目需求制定合適的實施方案，并對設(shè)計、采購、制造、運(yùn)輸?shù)确矫孢M(jìn)行全方位管理，確保設(shè)備按時按質(zhì)運(yùn)至現(xiàn)場。項目執(zhí)行過程中，承包商在遵守合同的前提下，可提出合理化建議和優(yōu)化設(shè)計，確保設(shè)備選型和布置合理，提高設(shè)備的運(yùn)行效率和可靠性。

1.3 可使業(yè)主獲得更好的運(yùn)行保障服務(wù)

不同于設(shè)備制造商，成套承包商能提供項目全壽命周期服務(wù)，對運(yùn)行期的問題能及時響應(yīng)，派出專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場進(jìn)行處理，對質(zhì)保期內(nèi)的設(shè)備問題能及時協(xié)調(diào)設(shè)備制造商提供設(shè)備維護(hù)并更換相應(yīng)的部分。質(zhì)保期后，還能給業(yè)主提供合理的運(yùn)行建議和技術(shù)指導(dǎo)，確保項目能正常運(yùn)行，提高設(shè)備的使用壽命。

1.4 可降低業(yè)主的項目風(fēng)險

海外水電站建設(shè)周期長，機(jī)電設(shè)備所占比重較大，若將設(shè)備拆開招標(biāo)，部分設(shè)備廠家可能因無法提供擔(dān)保、信息不暢、語言不通等問題而無法投標(biāo)，降低了業(yè)主的選擇面。同時，部分廠家由于規(guī)模小，抗風(fēng)險能力不足，若出現(xiàn)突發(fā)狀況，可能會終止分包合同而影響整個項目執(zhí)行。若采用機(jī)電設(shè)備成套模式，業(yè)主通過招標(biāo)選擇合適的承包商，即可將自身承擔(dān)的風(fēng)險轉(zhuǎn)移至承包商。同時，承包商一般比普通制造廠家抗風(fēng)險能力強(qiáng)，面對突發(fā)狀況，可以調(diào)集各種資源進(jìn)行快速響應(yīng)，降低了項目風(fēng)險。

2? 執(zhí)行方式

海外水電站機(jī)電設(shè)備成套項目最常見的供貨范圍為機(jī)組、水力機(jī)械輔助設(shè)備、電氣一次設(shè)備、電氣二次設(shè)備，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、電力送出工程一般不在范圍內(nèi)。根據(jù)項目特性，主要投標(biāo)人一般有機(jī)組廠家、設(shè)計單位、施工單位或者他們的組合，投標(biāo)人須根據(jù)項目特點及自身優(yōu)勢，選擇是否單獨投標(biāo)或者和其他單位合作投標(biāo)。

不同承包商合作時，合作方式主要有以下幾種：緊密聯(lián)營、松散聯(lián)營。采用緊密聯(lián)營時，多個承包商一般按份額提供人員和資金組成一個項目公司，由項目公司承擔(dān)項目至項目結(jié)束。采用緊密聯(lián)營時，各方利益共享，風(fēng)險共當(dāng)，該方式便于發(fā)揮聯(lián)營體整體優(yōu)勢[2]，但由于項目公司只是短期行為，且各方在聯(lián)營體中的地位不同，管理比較復(fù)雜，利益分配不均也可能影響各方積極性。采用松散聯(lián)營時，各方聯(lián)合投標(biāo)，分散經(jīng)營，分工明確[3]，管理簡單，但該方式不能充分發(fā)揮聯(lián)營體的整體優(yōu)勢。

在海外水電站機(jī)電設(shè)備成套項目的投標(biāo)及后續(xù)執(zhí)行過程中，如何選擇合作及分包方對項目能否成功執(zhí)行起著至關(guān)重要的作用。機(jī)組作為項目的核心設(shè)備，決定了電站的發(fā)電收益，機(jī)組出力及效率也是項目評標(biāo)過程中的重要考核因素，機(jī)組成本在項目成本中的占比也大。因此除去直接投標(biāo)的機(jī)組廠家外，對其他承包商來說，選擇合適的機(jī)組廠家對項目至關(guān)重要，選擇機(jī)組廠家時，需考慮廠家同類機(jī)型的制造能力、供貨業(yè)績、業(yè)主認(rèn)可度等因素。在安裝比重較大的項目中，除去直接投標(biāo)的施工單位外，對其他承包商來說，選擇履約業(yè)績好并在當(dāng)?shù)赜许椖繄?zhí)行經(jīng)驗的單位，可以降低項目的執(zhí)行風(fēng)險。對于其他設(shè)備，若有短名單，嚴(yán)格按照短名單選擇廠家，對于未指定短名單的設(shè)備，也需了解業(yè)主的需求和運(yùn)行習(xí)慣，并根據(jù)資質(zhì)、業(yè)績選擇最合適的廠家，以提高項目競爭力。

3? 常見風(fēng)險

3.1 標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險

海外水電站機(jī)電設(shè)備成套項目招標(biāo)時一般會對各系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)說明，也會提供設(shè)計圖紙，只要承包商投標(biāo)時能理解技術(shù)部分并對不清楚問題提出澄清一般不會存在較大的整體設(shè)計風(fēng)險，項目面臨較大的技術(shù)風(fēng)險主要是標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險。近年來，雖然中國制造設(shè)備憑借物美價廉的優(yōu)勢，廣受海外客戶青睞。但海外水電站機(jī)電設(shè)備成套項目受所在國國情及歷史因素影響，大部分只接受西方或國際通用標(biāo)準(zhǔn)，如機(jī)械、材料方面多采用美標(biāo)，電氣方面多采用IEC標(biāo)準(zhǔn)。作為中國通用的GB標(biāo)準(zhǔn)，除中國主導(dǎo)項目或部分東南亞國家能接受外，很少被海外業(yè)主認(rèn)可，而且業(yè)主對標(biāo)準(zhǔn)問題態(tài)度較強(qiáng)硬，一般很難改變。因此在項目投標(biāo)過程中需特別重視標(biāo)準(zhǔn)問題，盡量選擇滿足條件的廠家，投標(biāo)報價適當(dāng)留有裕量。

3.2 界面風(fēng)險

不同于總包項目，水電站機(jī)電設(shè)備成套項目只針對工程的一部分，項目分界面較多，分界面通常包含永久和臨建兩部分。永久部分主要是和電站運(yùn)行期相關(guān)的設(shè)備和系統(tǒng)，機(jī)電設(shè)備成套模式下，部分設(shè)備可能由業(yè)主采購，剩余部分由承包商負(fù)責(zé)，雖然合同對雙方工作范圍進(jìn)行了定義，但接口需在合同執(zhí)行過程中才能具體確定。如電站金屬結(jié)構(gòu)，雖然由業(yè)主供貨，但在配電、控制等方面與承包商存在接口。臨建部分主要是與工程建設(shè)配套的項目，如承包商營地、倉儲等，這部分工作可能由業(yè)主負(fù)責(zé)，也可能納入承包商范圍。承包商投標(biāo)時，需對招標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)閱讀，防止漏報，降低實施期的成本風(fēng)險。同時，承包商需對設(shè)備運(yùn)輸、當(dāng)?shù)囟悇?wù)等方面進(jìn)行重點研究，納入承包范圍內(nèi)的項目都需考慮。

3.3 工期風(fēng)險

項目工期一般指合同開始生效到竣工驗收的一段時間，合同對工期都有嚴(yán)格規(guī)定，若工期滯后將面臨罰款，因此在項目執(zhí)行過程中，承包商必須合理安排進(jìn)度，確保合同工期要求。但在合同執(zhí)行過程中，受外部和內(nèi)部多方面因素影響，進(jìn)度可能會滯后。外部因素主要有土建施工、業(yè)主審圖時間等;內(nèi)部因素主要有設(shè)計進(jìn)度、制造進(jìn)度等。承包商必須提前籌劃，對影響項目進(jìn)度的可能因素提出解決方案。對外部因素，需及時向業(yè)主反饋，并對由此引起的工期延誤提出補(bǔ)償要求;對內(nèi)部因素，需做好項目策劃，確保項目執(zhí)行有序，同時應(yīng)選擇可靠的供應(yīng)商，保證供貨進(jìn)度。

3.4 匯率風(fēng)險

海外水電站機(jī)電設(shè)備成套項目多采用美元或者美元加當(dāng)?shù)貛沤Y(jié)算，國內(nèi)承包商在測算成本時多采用人民幣，然后按某個匯率折算成美元或者當(dāng)?shù)貛牛椖繄?zhí)行過程中，除在岸部分采用當(dāng)?shù)貛磐?，離岸部分收取美元但實際以人民幣支付給各分包商。但該類型項目執(zhí)行期一般較長，要準(zhǔn)確估算匯率是比較難的，若執(zhí)行期外幣兌人民幣匯率高于投標(biāo)設(shè)定匯率，則對項目有利。近段時間，美元兌人民幣處于高位狀態(tài)，但人民幣仍面臨升值的壓力。因此為降低匯率風(fēng)險，在項目投標(biāo)報價時，假定匯率需適當(dāng)留有裕量，項目執(zhí)行過程中，把握好項目收款進(jìn)度，匯率高的時候盡量多收款，保證項目利潤。

3.5 國別風(fēng)險

當(dāng)今世界，受貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、中美對抗加劇、美國長臂管轄愈發(fā)強(qiáng)烈等因素影響，國內(nèi)承包商執(zhí)行海外項目面臨的風(fēng)險加大?，F(xiàn)階段水電站一般在發(fā)展中國家興建，這些國家可能存在內(nèi)部動亂和沖突，也嚴(yán)重影響項目執(zhí)行和人身安全。國內(nèi)承包商在參與海外項目時，需對項目進(jìn)行國別風(fēng)險評估，并采取措施規(guī)避或減少風(fēng)險。

4? 結(jié)論

海外水電站機(jī)電設(shè)備成套作為一種受歡迎的項目模式，承包商執(zhí)行能力決定項目能否順利執(zhí)行，從項目前期到執(zhí)行完成全過程，承包商須重視各環(huán)節(jié)，對項目可能出現(xiàn)的風(fēng)險采取合適的規(guī)避措施，以降低項目風(fēng)險，提高項目收益。

參考文獻(xiàn)：

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