土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理措施探討

桑布·巴圖格日樂

摘?要： 合理高效的利用土地資源是一個(gè)國家及社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容之一，而對(duì)于土地利用的轉(zhuǎn)型與對(duì)土地資源管理方式的探究則需要有針對(duì)性、有方法的進(jìn)行研究，在近些年來，我國一直在開展土地轉(zhuǎn)型與管理工作，其中的許多思想與土地資源的利用效果也成為了階段性土地資源的利用問題，針對(duì)這些暴露出來的問題，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地的綜合管理與土地流轉(zhuǎn)的控制，保證土地流轉(zhuǎn)與利用管理的規(guī)范化，針對(duì)其轉(zhuǎn)型與管理之間的關(guān)系開展方法措施，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)土地利用效率的提高與土地資源管理效果的增強(qiáng)。

關(guān)鍵詞： 土地利用轉(zhuǎn)型;土地資源管理;管理

【中圖分類號(hào)】F301?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B?【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.31.008

引言：土地資源利用和社會(huì)發(fā)展之間存在著必然聯(lián)系。近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，土地資源需求量不斷上升。然而，受我國經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)發(fā)展等多種因素的制約，現(xiàn)階段我國在工程建設(shè)等方面仍然存在諸多不合理現(xiàn)象。導(dǎo)致土地資源利用率逐漸降低。為了解決這一問題，需要相關(guān)部門強(qiáng)化土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理工作，充分發(fā)揮二者之間的協(xié)調(diào)作用。

1?土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理的內(nèi)涵

1.1?土地利用轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵。土地利用轉(zhuǎn)型是指利用多種方式和手段對(duì)土地資源進(jìn)行經(jīng)營，從而達(dá)到收益的目的。土地利用轉(zhuǎn)型是對(duì)土地的合理化規(guī)劃和利用，通過轉(zhuǎn)變利用形態(tài)，提高土地資源利用率。目前，我國土地利用轉(zhuǎn)型的主要目標(biāo)是在國土空間規(guī)劃指導(dǎo)下，優(yōu)化國土開發(fā)格局，即根據(jù)土地被利用的具體情況來評(píng)價(jià)周圍的自然環(huán)境，從而選擇出最科學(xué)、合理的土地利用模式，改善生態(tài)環(huán)境。我國地理環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，在不同地區(qū)有不同的環(huán)境特點(diǎn)，采用的土地利用模式也不同。在進(jìn)行土地開發(fā)和規(guī)劃之前要充分調(diào)查，清楚區(qū)域特點(diǎn)。土地利用轉(zhuǎn)型需要遵循的重要原則是節(jié)約，合理安排土地利用方式，保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境。

1.2?土地資源管理的內(nèi)涵。在土地管理過程中，土地資源管理是最為重要的環(huán)節(jié)，能夠有效提高土地利用率。在實(shí)際工作中，應(yīng)該確保土地資源管理制度完善。管理制度是土地資源管理順利進(jìn)行的前提。在合理的管理制度下，可以控制土地調(diào)控線，實(shí)現(xiàn)利用率最大化。同時(shí)，應(yīng)增加相關(guān)政策的支持力度，提升管理水平。在土地資源管理中，要不斷健全相關(guān)管理機(jī)制，保證管理工作順利進(jìn)行，提高資源管理效率。

2?土地資源管理工作影響土地利用轉(zhuǎn)型

2.1?土地結(jié)構(gòu)方面產(chǎn)生影響?，F(xiàn)階段，相關(guān)部門在土地資源管理過程中，通常會(huì)采用適合的工程技術(shù)實(shí)現(xiàn)綜合管理目標(biāo)，這種管理方式可以在一定程度上提高土地資源轉(zhuǎn)型效率。尤其針對(duì)現(xiàn)階段存在土地利用率較低、土地資源結(jié)構(gòu)不合理的地區(qū)，能夠有效推動(dòng)地區(qū)進(jìn)入土地利用轉(zhuǎn)型階段。而在此過程中，相關(guān)部門需要注意轉(zhuǎn)型過程中存在的各種問題。需要全面了解土地利用轉(zhuǎn)型相關(guān)規(guī)劃，保證土地資源利用的長效性，這樣不僅能夠有效提高我國土地資源利用率，還能夠強(qiáng)化相關(guān)部門土地資源管理水平。

2.2?經(jīng)濟(jì)影響。土地資源經(jīng)濟(jì)影響著土地利用轉(zhuǎn)型。在我國土地資源管理中，最為常見獲取經(jīng)濟(jì)效益的方式就是土地出讓收益。在經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，土地資源管理者通過不同方式和渠道對(duì)土地資源進(jìn)行管理，從而獲取經(jīng)濟(jì)利益?？茖W(xué)、合理的土地資源管理辦法將對(duì)土地利用轉(zhuǎn)型起到一定的加速作用，是實(shí)現(xiàn)利用轉(zhuǎn)型的重要保障，對(duì)于提高土地資源利用率十分重要。

2.3?政策方面產(chǎn)生影響。健全的政策是保證土地資源管理工作順利展開的前提和基礎(chǔ)，需要相關(guān)部門以及地方政府給予高度重視，并不斷優(yōu)化和完善相關(guān)政策，同時(shí)落實(shí)到實(shí)際工作中，為我國土地利用轉(zhuǎn)型奠定良好基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)民受相關(guān)法律法規(guī)的影響，不得不將土地所有權(quán)出租或者轉(zhuǎn)讓，并且將這類土地用于各種工程建設(shè)中，這也為土地利用轉(zhuǎn)型帶來了巨大挑戰(zhàn)和難度。

3?土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理的措施探究

3.1?強(qiáng)化土地的流轉(zhuǎn)管理工作。土地流轉(zhuǎn)的管理工作一直是土地管理工作中的難點(diǎn)與重點(diǎn)，而只有做好土地流轉(zhuǎn)的有效的管理，才能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的進(jìn)一步利用。土地流轉(zhuǎn)管理工作的問題主要體現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)，由于部分土地在農(nóng)民之間進(jìn)行流轉(zhuǎn)或者在承包商與農(nóng)民之間流轉(zhuǎn)，許多農(nóng)民對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范性與相關(guān)法律內(nèi)容并不了解，因此就盲目的進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，這個(gè)過程中導(dǎo)致土地的使用與管理秩序混亂，進(jìn)而造成了許多土地產(chǎn)權(quán)糾紛與土地荒廢的情況。因此，為了進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源合理的轉(zhuǎn)型與利用，就應(yīng)當(dāng)在市場轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中不斷的規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的管理秩序，讓整個(gè)流程變的合法，將土地切實(shí)的流轉(zhuǎn)到有需要或者真正有開發(fā)能力的人受眾，實(shí)現(xiàn)土地資源的大規(guī)模發(fā)展與利用。

3.2?統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。土地資源管理和利用是促進(jìn)我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要方式之一。合理的土地規(guī)劃可以有效增加土地利用率，滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求。綜合考慮城鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀和今后發(fā)展規(guī)劃需求，在保護(hù)生態(tài)平衡的前提下，有效統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)土地資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。優(yōu)化土地空間格局，釋放土地空間發(fā)展?jié)摿ΓP活土地存量，提高資源利用率，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)，確保土地利用轉(zhuǎn)型。

3.3?強(qiáng)化生態(tài)資源保護(hù)意識(shí)。想要有效提高土地資源利用率，需要加強(qiáng)城市生態(tài)資源保護(hù)意識(shí)。各單位在開發(fā)和利用土地資源過程中，需要充分考慮當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)情況，盡可能減少對(duì)自身生態(tài)造成破壞。另外，為了能夠充分滿足居民生活需求，建筑工程、市政工程等建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，導(dǎo)致土地資源占有率越來越高;與此同時(shí)，部分開發(fā)商為提高經(jīng)濟(jì)效益，廣泛開發(fā)綠植覆蓋率較高的土地資源，給當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境造成嚴(yán)重負(fù)面影響，嚴(yán)重地影響了城市的環(huán)境質(zhì)量。因此，在土地資源管理工作中，相關(guān)部門和社會(huì)群眾均要提高生態(tài)資源保護(hù)意識(shí)，充分考慮土地資源開發(fā)地區(qū)的生態(tài)發(fā)展模式，并針對(duì)性采取措施做好保護(hù)工作，始終堅(jiān)持和貫徹可持續(xù)發(fā)展這一理念，從而實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

結(jié)語：綜上，社會(huì)發(fā)展進(jìn)程不斷加快，我國土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理成為發(fā)展的重要內(nèi)容之一。提高土地資源利用率，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)復(fù)雜的過程，在現(xiàn)階段還存在一定問題。加強(qiáng)對(duì)土地限制的規(guī)范化管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)資源保護(hù)意識(shí)，為我國土地資源轉(zhuǎn)型利用和管理提供保障，可以實(shí)現(xiàn)土地資源合理優(yōu)化利用，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

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