基于個人信息保護的高校電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理研究

宋麗敏 何秀美 齊艷玉

[摘 要] 近年來，針對高校學生實施的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪日益增多，給家庭、學校和社會帶來了巨大影響和嚴重危害，必須從根源上防范高校電信詐騙。個人信息泄漏是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)生的基礎(chǔ)原因，故從個人信息保護的角度入手，分析高校學生個人信息泄露的各種原因，針對性提出防范對策。

[關(guān)鍵詞] 個人信息;高校學生;電信網(wǎng)絡(luò)詐騙

[中圖分類號] G647? ? [文獻標識碼] A? ? [文章編號] 1674-9324（2020）41-0021-02? ? [收稿日期] 2019-10-30

一、概述

1.個人信息的界定。個人信息概念產(chǎn)生較晚。Daniel J.Solove和PaulM.Schwartz認為，個人信息實質(zhì)上是一種隱私。顯然當前針對個人信息有效性保護不應(yīng)局限于隱私權(quán)的范疇[1]。齊愛民教授指出，個人信息是能夠直接或者間接識別特定個人的所有信息[2]。在此筆者采用我國司法解釋中對個人信息的界定，個人信息是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別特定自然人身分或者反映特定自然人活動情況的各種信息，包括姓名、身分證件號碼、通信聯(lián)系方式、住址、賬號密碼、財產(chǎn)狀況、行蹤軌跡等。

2.高校電信網(wǎng)絡(luò)詐騙概況。2016年徐玉玉事件引發(fā)全社會對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的高度重視，從國家層面到基層群眾都掀起了反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的熱潮，各地的打擊活動也取得一定成效。然而隨著詐騙分子的詐騙技術(shù)不斷升級，詐騙手段方式不斷變換花樣，很多人還是防不勝防。高校是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的重災(zāi)區(qū)，針對高校學生的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙層出不窮。2018年5月，中國銀聯(lián)利用大數(shù)據(jù)分析向社會發(fā)布安全提醒：電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案、盜刷銀行卡、非法套現(xiàn)、冒用他人銀行卡、網(wǎng)絡(luò)消費詐騙形勢依然嚴峻，其中超過90%是由于個人信息泄露引致，已成為犯罪主要源頭。筆者認為，雖然個人信息泄漏不必然導(dǎo)致發(fā)生電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，但是個人信息泄露是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)生的先決條件。

二、高校學生個人信息泄漏的原因

1.大數(shù)據(jù)時代個人信息泄露更為容易。處于大數(shù)據(jù)環(huán)境之下，個人數(shù)據(jù)可以非常輕易地被中途攔截，云技術(shù)可以利用大數(shù)據(jù)深入分析和解析個人數(shù)據(jù)。[3]你曾經(jīng)搜索過什么商品，下一次再打開網(wǎng)頁的時候，系統(tǒng)會根據(jù)你的搜索記錄向你推送該類商品的各種廣告。通過對所購物品的分析，也可以了解到這一階段購物者的心理需求。高校學生使用網(wǎng)絡(luò)頻繁，所有的網(wǎng)絡(luò)痕跡都可能被迅速分析形成一個人的整體畫像，個人信息一目了然。一些掌握著大量個人信息的平臺運營商、機構(gòu)為了牟利，將注冊用戶的個人信息進行出售?？梢哉f大數(shù)據(jù)時代個人信息泄露的可能性大大增加。

2.高校學生個人信息泄漏，導(dǎo)致犯罪分子有機可乘。高校學生是網(wǎng)絡(luò)參與者的主體，尤其是網(wǎng)購行為的主體。網(wǎng)絡(luò)購物需要填寫姓名、電話、收貨地址等個人信息，一件件網(wǎng)購貨物通過快遞物流寄送到高校學生手里。在從網(wǎng)絡(luò)購買到實際拿貨的過程中，隨時隨地都有可能被他人竊取到個人重要信息。有的高校學生為就業(yè)參加各種考試輔導(dǎo)班，這類信息對詐騙分子而言獲取極為方便。有的為了辦信用卡、填寫各種報名表，都有可能直接或間接導(dǎo)致個人信息泄露，可以說高校學生自身行為增加了個人信息泄露的風險。

3.個別地方政府網(wǎng)站和高校網(wǎng)站建設(shè)落后，容易被黑客入侵，導(dǎo)致個人信息泄露。一般高校為了便于管理，會開發(fā)針對學生教師的內(nèi)部工作平臺，這些平臺通常委托軟件開發(fā)公司。由于管理疏漏、經(jīng)費限制或者網(wǎng)站建設(shè)力量薄弱等原因，導(dǎo)致這些內(nèi)部工作平臺防御力量較弱，阻擋黑客入侵的能力不足，容易被具備一定技術(shù)手段的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙分子侵入，導(dǎo)致高校學生個人信息泄露。某些儲存大量高校學生個人信息的行政機構(gòu)的網(wǎng)站建設(shè)也存在防護能力不足的問題。

4.個人信息保護意識不足，導(dǎo)致高校學生個人信息泄漏。2017年11月21日，教育部全國學生資助管理中心發(fā)布第9號預(yù)警，提示保護學生個人信息和隱私，資助工作者要“擰緊這根弦”。規(guī)定嚴禁公示個人敏感信息。嚴格遵循國家有關(guān)個人信息保護的相關(guān)法規(guī)，在獎助學金等評定環(huán)節(jié)，不能將學生身分證件號碼、家庭住址、電話號碼、出生日期等個人敏感信息進行公示。然而筆者瀏覽網(wǎng)頁時發(fā)現(xiàn)，仍然有一些企業(yè)、高校甚至行政機關(guān)網(wǎng)站將學生的個人信息公布于眾，無形中為電信詐騙分子提供了便利。

三、高校學生個人信息保護渠道

1.國家層面。鑒于我國個人信息泄露的現(xiàn)狀，從國家層面而言，首先要從法律法規(guī)上做出努力?，F(xiàn)行法律中，個人信息的保護存在碎片化、層級低、可操作性差的問題。我們可以單獨立法保護個人信息，以懲治個人信息相關(guān)的違法犯罪活動。在對個人信息保護立法方面，加大泄漏個人信息違法成本，加大對故意泄露個人信息、收集個人信息用于犯罪行為的懲處力度。鑒于個人信息在民法上定位于權(quán)利還是法益存在爭議，保護個人信息不應(yīng)只想著制定新法，還要注重現(xiàn)有法律的解釋。在立法進程無法超前于時代變化的客觀現(xiàn)實情況下，對已有的法律進行充分的解釋，必要時進行擴大解釋，盡可能把可能發(fā)生的違法犯罪行為納入法律懲處的范圍。

2.高校。高校應(yīng)繼續(xù)加大宣傳教育力度?；顒有麄饕皶r，宣傳形式要生動。在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)期，要進行特別宣傳。高校應(yīng)立足于學生學習生活實際，采取多樣化的形式，定期對學生進行宣傳教育，增強學生個人信息自我保護意識。有條件的前提下，高校開設(shè)法律常識課程作為公共基礎(chǔ)課程，增強學生的法律意識，提高學生的自我保護能力。其次，為了防止學生個人信息泄漏，高校應(yīng)該提升網(wǎng)站建設(shè)能力，防止黑客入侵導(dǎo)致的個人信息泄漏。有條件的可以設(shè)置專門防止信息泄露的網(wǎng)絡(luò)管理員，從技術(shù)上進行防控，防止個人信息泄露。同時，高校在進行行政管理過程中，必須要求工作人員增強防范意識，盡可能避免公布學生個人信息。

3.高校學生。高校學生首先要進行自我學習，增強個人信息保護意識，提升防范個人信息泄漏的能力。要對接觸到的社會風險提前預(yù)警，了解通常發(fā)生電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的一些套路，做好相應(yīng)的防范。要清楚地識別哪些個人信息無關(guān)緊要，哪些個人信息可以適度公開，個人信息泄漏后會導(dǎo)致什么樣的不良后果。高校學生要關(guān)注時事新聞，關(guān)注學校的宣傳，增強自身的防范意識，有針對性地進行保護。同時，對官方機構(gòu)發(fā)布的各種遭受電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的事后補救措施進行了解，以備不時之需。在個人信息已經(jīng)泄漏情況下，在遭受電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的情況下，要靈活運用各種補救措施，將損失降到最低。

防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙任重道遠，需要舉國上下群策群力，防控所有可能泄漏高校學生個人信息的途徑，加強宣傳教育，教會學生防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的本領(lǐng)，增強自我保護意識，只有這樣才能減少電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的發(fā)生，保護高校學生生命財產(chǎn)安全。

參考文獻

[1]王利明.論個人信息權(quán)的法律保護[J].現(xiàn)代法學，2013（4）：63-72.

[2]齊愛民.個人信息保護法研究[J].河北法學，2008（4）：15-33.

[3]劉文林.大數(shù)據(jù)時代背景下個人信息安全問題與對策[J].通訊世界，2019（11）59-60.