社會法基本原則的探究

◆摘? 要：社會法基本原則對社會法的制定、適用和協(xié)調具有重要指導意義。它應當與社會法制度的理念、目的和功能相契合，具有普遍性并反映其在整個法律體系中的地位，它也應當是社會法所特有的原則。

◆關鍵詞：社會法;社會法基本原則

社會法的基本原則，是指集中反映社會法的本質和精神，貫穿整個社會法始終，指導制定和實施社會法所應遵循的基本準則，它是社會法體系的靈魂。

一、社會本位原則

社會本位是以社會整體為中心和起點，要求在個人與社會之間重新分配權利的一種法律思想。社會本位是以維護社會公共利益為出發(fā)點的本位思想。

1.要求社會法要有社會整體觀念和社會全局意識，要排除個體觀念和局部意識，一切從社會本身著眼一切從社會整體出發(fā)，一切服從社會全局。社會法就要把整個社會調整成為一個內在統(tǒng)一、協(xié)調一致的整體，社會法要有“天下大同”的理念，社會法就是社會之法。

2.要求社會法要以人為本。人是社會的主要因素，社會是由人說所構成的，社會是人的社會，以社會為本位自然就要求以人為本。這里所說的人指的是每一個人、全社會成員，所以社會本位是每個人本位、人人本位、所有人本位，社會本位要求一個都不能少。

3.要求社會法促進和保障社會利益。人并不是不食人間煙火的抽象存在，人的生存和發(fā)展一刻也離不開物質利益的支持。以人為本而人的根本在于人的利益，因此，以人為本就是必須為人的生存和發(fā)展提供必需的各種物質利益。既然社會本位要求以每個人為本，以人人為本、以所有人為本，那么自然就要求以每個人的利益為本，以人人的利益為本、以所有人的利益為本。

二、保障生存權原則

社會法，要言之，就是解決社會法問題之法，社會法的核心功能就是解決社會弱者的生存和發(fā)展問題。

社會法理念的確立源于杜會保障思想、福利國家的出現(xiàn)?！耙粋€福利國家的政府，它的功能，不止于管理眾人，更重要在于服務眾人，換言之，不止于保障國民的權利和強制其實行義務，更要在積極地支援那些處于經(jīng)濟劣勢狀況的弱者，進而促進社會一般人的福利，以改善社會全體的生活。同時，一個民主法治的國家，關系國民權利義務之事，必須經(jīng)由立法的方式行之。因此，凡是依據(jù)社會政策制定，用以保護某些特殊需要扶助人群的生活安全或用以促進社會大眾福利的立法，便是社會立法?！币虼?，社會法理念的確立過程與社會保障思想、福利國家思想確立有著共同的歷史背景，社會法理念確立后形成的內容體系與社會保障和福利國家也有著極多融合，所以，從社會立法的歷史變遷中尋找社會法理念確立的過程就要尋找社會保障思想和福利國家的蹤跡。比如我國的社會救助制度就是以國家財力為保證，以城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為基礎，輔之以災害救助、疾病救助、殘疾人救助等專項救助，為處于生存危機的社會弱者提供物質幫助和其他服務救助，以幫助他們擺脫生活窘境，為下一步自立于社會奠定基礎。其目的就在于保障社會弱者的生存權，彰顯國家善盡其作為義務主體之責任以保障公民生存權利之理念。在社會保障制度中，社會救助、社會保險、社會福利具有不同的地位、功能和特點，彼此相互補充，共同構筑社會安全網(wǎng)。

三、傾斜性保護原則

近年來，隨著和諧社會概念的提出，為緩解社會矛盾、解決社會問題而產生的社會法越來越受到我國法律界的關注和重視。對于我國社會法基本原則的研究與構建也成為我國社會法學者最熱衷的課題，其中被許多學者所認可的原則之一便是“傾斜性保護原則”。我國社會法采取傾斜性保護原則的原因是雙重的。

1.弱勢群體大量出現(xiàn)，社會矛盾日益尖銳?！吧鐣⑷藗儙脒@樣一個使人的生存隨時都可能受到威脅的時代，就有責任使任何遭受社會危險的人受到補償?！彪S著社會問題的層出不窮，貧富差距的不斷拉大，社會中生存的風險在加大，并且已經(jīng)大大的超出了預警和事后救濟的能力。對于在這樣的風險社會中生存中的公民尤其是弱勢群體的社會權保護，應當更加受到重視并上升到國家法律，即社會法層面。因為只有在社會法的指引下，才能建立起一個長效的、有組織的、穩(wěn)定運轉的系統(tǒng)性機制。

2.平等原則尤其是追求形式平等會破壞社會正義，正義是公民的最高美德，是文明社會追求的價值。法律上的正義的最初被認為首先是形式上的平等。然后，隨著時代的進步，人們意識到形式平等會帶來一系列深刻的法律社會問題和困境，于是追求實質平等和結果公平成為了人們衡量正義的標準。社會法被認為基于緩解社會矛盾、解決社會問題而產生，自然也應當將公平正義作為其應有之義。社會法是以社會領域中的社會利益為本位，是典型的“以權力限制權力法”，因此“傾斜保護”應當成為社會法的靈魂?？梢哉f，社會法的發(fā)展史就是現(xiàn)代法律不斷完善和修正的歷史。社會法學者認為，社會法發(fā)端于私法，又超越了私法，那么，“傾斜保護原則”就是社會法超越私法，從私法中分離和獨立的標志。社會法及其“傾斜保護性原則”的出現(xiàn)，是國家、社會的積極介入的結果，且社會法及其“傾斜性保護原則”保障的也主要是社會個體的生存權。在這一點上，傾斜性保護原則被認為是社會權最集中的體現(xiàn)，也決定著社會個體社會權基礎上的人權發(fā)展方向。

總之，社會法的基本原則，在建立過程中遇到了相當?shù)淖枇唾|疑。這些都是法律制度乃至法律體系建立所必然經(jīng)歷的階段。我們應當秉持實事求是的態(tài)度和包容開放的心態(tài)，去腳踏實地地進行探索和研究，以求取得我國社會法建設的進步與發(fā)展。

參考文獻

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[2]董保華，等.社會法原論[M].中國政法大學出版社.

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作者簡介

黃容（1984—），漢族，重慶奉節(jié)人，重慶市奉節(jié)縣委黨校，講師，主要從事公共管理研究。