淺析公路工程項目招投標(biāo)管理的應(yīng)用

陳麗娜

摘?要：在公路工程項目管理過程中，招投標(biāo)管理非常重要，直接影響到公路項目的造價。本文將對公路工程招投標(biāo)的價格形成、重要性以及管理措施等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析，希望能夠?qū)ψx者提供一些建議和參考。

關(guān)鍵詞：公路工程;招投標(biāo);價格;重要性;措施

1.前言

目前，我國招投標(biāo)制度還處于完善階段，在具體的公路工程招投標(biāo)過程中還存在著一些問題，不利于公路建設(shè)的發(fā)展。

2.公路工程招投標(biāo)價格形成機(jī)制

2.1我國目前工程造價的計價模式特點

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，傳統(tǒng)的造價管理模式已經(jīng)難以滿足行業(yè)發(fā)展的需求，工程造價的專業(yè)性提高，需要充分發(fā)揮市場的主體地位，由市場來決定招投標(biāo)價格。但是，在具體的招投標(biāo)實施過程中，政府依舊存在過多的行政干預(yù)行為，比如造價與計價標(biāo)準(zhǔn)的把控、技術(shù)與施工標(biāo)準(zhǔn)的制定，缺乏對經(jīng)濟(jì)市場的分析、發(fā)展策略的制定等，導(dǎo)致其長期實施的工程造價計價模式依據(jù)存在著諸多的漏洞[1]。

2.2市場經(jīng)濟(jì)背景下投招標(biāo)工程的計價模式特點

當(dāng)前，隨著市場競爭的激烈化，要創(chuàng)造更為健康、有序的競爭環(huán)境，工程造價計價依據(jù)的改革具有現(xiàn)實意義。市場是形成價格機(jī)制的重要因素，這種價格機(jī)制的形成，打破了政府單一化的管理模式，實現(xiàn)了定額消耗、計量單位的統(tǒng)一、工程劃分與工程量計算，充分遵循了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，保障了價格形成的科學(xué)性。公路工程招投標(biāo)階段，專業(yè)的工程造價公司通過制定定額消耗、工程量計算規(guī)則，逐步提高了市場價，有利于與國際市場接軌，積極應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展浪潮。而在企業(yè)內(nèi)部，要充分考慮員工的管理能力、專業(yè)素質(zhì)，來制定收費標(biāo)準(zhǔn)與定額，在把控國際國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上，進(jìn)行招投標(biāo)價格的自主調(diào)節(jié)與控制。

3.公路工程招投標(biāo)成本控制的重要性及影響因素

3.1重要性

在公路工程招投標(biāo)階段，成本控制的最終目的是要為工程企業(yè)贏得更大的利潤空間，成本控制不僅可以提高投標(biāo)單位的中標(biāo)概率，在眾多的投標(biāo)單位中贏得競爭優(yōu)勢，還能夠以最低的價格來獲得項目施工機(jī)會。因此，公路工程招標(biāo)成本控制與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益有著直接的關(guān)系，不僅使得招投標(biāo)階段的成本最優(yōu)，還提高了該企業(yè)的競爭優(yōu)勢，樹立了良好的企業(yè)形象。公路工程項目中，涉及的工程要素較多，通過成本控制，能夠有效避免后期施工過程中的不合理支出與浪費現(xiàn)象，實現(xiàn)工程資源的有效利用。參與競標(biāo)的企業(yè)在招投標(biāo)開始之前，要對企業(yè)自身的固定資產(chǎn)加以計算，確定招標(biāo)方案，保障方案中相關(guān)計算的準(zhǔn)確性。招投標(biāo)成本控制過程中，需要充分考慮多方面的因素，以達(dá)到理想的控制效果。

3.2影響因素

招投標(biāo)階段的成本控制具有多因素性，很多因素都會對其控制效果產(chǎn)生直接的影響。在公路工程項目中，施工材料與設(shè)備的采購占工程總成本的比重最大，這部分成本會直接影響整個的成本控制效果。而材料與設(shè)備采購會受到市場價格因素的影響。當(dāng)前，雖然我國處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時期，但是市場經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展還不成熟，市場經(jīng)濟(jì)存在監(jiān)管漏洞，導(dǎo)致市場上的假冒偽劣產(chǎn)品極多，甚至還存在哄抬物價行為，采購人員在采購過程中，會受到不良競爭的影響，增加公路工程采購成本[2]。因此，公路工程成本控制需從成本構(gòu)成的角度，對各個環(huán)節(jié)的影響因素加以精準(zhǔn)分析，科學(xué)控制招投標(biāo)成本。

4公路工程招投標(biāo)工作的預(yù)防措施

4.1完善相關(guān)的管理制度

在競標(biāo)期間，一旦存在個別投標(biāo)企業(yè)違規(guī)的行為，相關(guān)人員要嚴(yán)格按照法律，進(jìn)行打擊和懲罰。針對違規(guī)企業(yè)，管理人員不僅要宣布該企業(yè)中標(biāo)無效的信息，還要對其進(jìn)行一定額度的罰款。對嚴(yán)重違規(guī)并觸碰底線的違規(guī)企業(yè)，管理人員要將其投標(biāo)資格廢除，及時對這些散布不良風(fēng)氣的違規(guī)企業(yè)予以驅(qū)除，以確保招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。目前，招投標(biāo)市場的管理制度仍然存在著管理系統(tǒng)不夠完善的情況。對此，監(jiān)管部門要負(fù)起責(zé)任，不斷完善管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管力度，及時找出濫竽充數(shù)的項目，清除造假企業(yè)，從根源處解決招標(biāo)企業(yè)串標(biāo)、圍標(biāo)的問題，保證相關(guān)項目的質(zhì)量，提高公路工程招投標(biāo)工作的公平性。

4.2維護(hù)招標(biāo)現(xiàn)場秩序

相關(guān)管理人員可以運用法律的武器，穩(wěn)定招投標(biāo)秩序，優(yōu)化招投符竟。因此，社會要重視相關(guān)法律條文的制定，根據(jù)實際情況和未來的發(fā)展趨勢，健全招投標(biāo)法律體系，進(jìn)而使招投標(biāo)工作能夠有條不紊地進(jìn)行。相關(guān)監(jiān)察部門要充分發(fā)揮自身的職能，提高監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)，使監(jiān)察人員能全面地了解責(zé)任追溯的流程，熟練掌握相關(guān)監(jiān)察原則，并宣傳監(jiān)督舉報的重要性，使人民群眾能夠自發(fā)地對違規(guī)企業(yè)進(jìn)行檢舉揭發(fā)，使任何不正當(dāng)行為都能在最短時間內(nèi)曝光在明面上，保證招投標(biāo)市場的公正性。需要相關(guān)部門要維護(hù)并擴(kuò)大舉報渠道，使群眾的監(jiān)督作用能夠更好地發(fā)揮出來。監(jiān)管部門要堅持依照監(jiān)督的原則使招標(biāo)工作真正實現(xiàn)公開、公平和公正。

4.3不斷完善與優(yōu)化評標(biāo)專家?guī)?/p>

要想高效地甄選適宜的競標(biāo)施工企業(yè)，就必、須對相關(guān)評標(biāo)過程進(jìn)行優(yōu)化和完善。評標(biāo)專家的道德品質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)與評標(biāo)結(jié)果直接相關(guān)，對此，相關(guān)部門要對評標(biāo)專家進(jìn)行綜合測評，篩選職業(yè)素養(yǎng)和道德品質(zhì)優(yōu)秀的專家，創(chuàng)造公正的評審環(huán)境，為公路工程招投標(biāo)市場提供真正公平的評審平臺，使有實力的招標(biāo)企業(yè)能夠脫穎而出。在整個招投標(biāo)過程中，負(fù)責(zé)人員要堅持公開的原則不動搖，及時公布招標(biāo)的最新信息。此外，要有特定的監(jiān)管人員負(fù)責(zé)整體的監(jiān)管工作，在必、要時候，監(jiān)管人員可以直接聯(lián)系相關(guān)負(fù)責(zé)人，解決招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題，保證問題責(zé)任確定到具體的人員，并及時追責(zé)問責(zé)。

4.4遵循公正、公平、公開和誠實信用四大原則

為保證公路工程招標(biāo)工作的公正、公平、公開和誠實信用的原則，相關(guān)負(fù)責(zé)人要加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督，使招標(biāo)違規(guī)行為徹底根除。而招標(biāo)企業(yè)要提升自身的市場信譽(yù)，通過正當(dāng)途徑提高自身的服務(wù)質(zhì)量，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，提高企業(yè)的核心競爭力，從而在競標(biāo)過程中脫穎而出。招標(biāo)單位也要重視創(chuàng)造公正的競爭環(huán)境，使中標(biāo)人成為最適合的人選。相關(guān)負(fù)責(zé)人要著重體現(xiàn)招標(biāo)程序公開性，及時將招標(biāo)信息和文件公布出來。

5結(jié)語

綜上所述，通過對提高公路工程招投標(biāo)水平的有效措施進(jìn)行規(guī)范性分析。例如健全項目招投標(biāo)管理方案、完善相關(guān)法律法規(guī)、采用先進(jìn)的評標(biāo)方法等，可以保證公路工程招投標(biāo)活動有序開展，保障招標(biāo)單位與投標(biāo)單位的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)

[1]劉銳.公路工程施工監(jiān)理服務(wù)投標(biāo)報價風(fēng)險與策略方法研究[J].居舍，2018（34）：136-137.

[2]曹芳.清單計價模式下的公路工程施工階段的造價管理[J].黑龍江交通科技，2019（10）：181-182.