角逐WTO掌門： 沒有硝煙的戰(zhàn)爭

謝江珊

5月14日，世界貿(mào)易組織現(xiàn)任總干事羅伯托·阿澤維多突然宣布提前一年結(jié)束任期，并將于8月31日正式離職。作為首位來自拉美和金磚國家的總干事，阿澤維多在任內(nèi)享有“共識筑造者”的美譽(yù)。但在新冠肺炎疫情沖擊全球經(jīng)濟(jì)的當(dāng)下，他表示“這個組織現(xiàn)在什么也做不了，一切停擺”，“如果我繼續(xù)留任，一切都不會改變”。

新掌門角逐戰(zhàn)

世貿(mào)組織宣布，新總干事遴選工作定于6月8日開始，7月8日前各成員國可提名新任總干事候選人，WTO新掌門角逐戰(zhàn)就此正式打響。

6月8日，世貿(mào)組織新總干事遴選開始當(dāng)天，墨西哥宣布提名該國官員赫蘇斯·塞亞德參選。6月9日，定居于日內(nèi)瓦的瑞士、埃及雙重國籍律師哈米德·馬姆杜獲埃及正式提名。 同日，尼日利亞提名全球疫苗聯(lián)盟董事會主席恩戈齊·奧孔約-伊維拉。6月16日，東南歐正式提名摩爾多瓦前外交部長圖多爾·烏里揚(yáng)諾夫斯基。除了這4位正式候選人，還有來自歐洲和非洲等地的多位與貿(mào)易相關(guān)的官員被視為潛在人選。

沒有硝煙的戰(zhàn)爭

參選人眾多，有分析認(rèn)為此次遴選看點(diǎn)之一在于歐洲和非洲各國能否團(tuán)結(jié)在同一位參選人身后。非洲政府聯(lián)盟自今年2月以來，一直在努力說服非洲大陸54個國家共同推舉一名候選人，歐洲也呼吁只推舉一位候選人以提高勝算。但迄今為止，非盟和歐盟都未能說服成員國就共同推舉一名最佳人選達(dá)成共識，提名時間已過半，留給他們的時間不多了。

“美國仍可能左右新總干事人選?！钡聡督裹c(diǎn)周刊》評論稱。美國貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤此前曾表明，他不贊成美國退出世貿(mào)組織，并在針對阿澤維多辭職的聲明中表示：“在未來幾個月里，美國期待著參與到新總干事的選舉進(jìn)程之中?！庇邢⑷耸繉γ襟w透露，盡管美國威脅退出世貿(mào)組織，但并不愿意真正放手，特朗普政府正敦促美國、英國、加拿大、新西蘭和澳大利亞等國物色一位候選人，以按照美國的方案推動改革。

新掌門之困

不論花落誰家，新掌門難當(dāng)已是共識。

目前的世貿(mào)組織已深陷困境，爭端解決、多邊貿(mào)易談判和貿(mào)易政策監(jiān)督三大功能受阻，要求改革的呼聲日漸增多。但由于各成員訴求不同，提出的改革優(yōu)先項也各有不同，因此，如何協(xié)調(diào)各方立場，推動改革，將是新任總干事面臨的首要難題。

德國《經(jīng)濟(jì)周刊》稱，下一任總干事將面臨許多挑戰(zhàn)，其中包括貿(mào)易保護(hù)主義，以及新冠肺炎疫情后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，新總干事還需要推進(jìn)談判，并為電子商務(wù)制定新規(guī)則。

瑞士圣加侖大學(xué)國際貿(mào)易學(xué)教授西蒙·伊文尼特說，新總干事需把世貿(mào)組織“重新黏合起來”，必須要求所有主要成員尊重其權(quán)威，因此最好由“政務(wù)資歷很深或全球地位較高”的人來擔(dān)當(dāng)。

當(dāng)然，首要之務(wù)是選出新掌門。路透社稱，對于一個多年沒有達(dá)成重大國際協(xié)議，指望通過共識來決定領(lǐng)導(dǎo)人選的組織來說，這是一個艱巨的任務(wù)。

若到8月31日世貿(mào)組織還無法確認(rèn)新總干事人選，總理事會必須指定一名現(xiàn)任副總干事?lián)未砜偢墒?，直至任命新總干事?/p>