六措并舉 開展“幸福小區(qū)”建設

周錦程 王建華

2020年以來，秭歸縣在總結本縣疫情防控和農(nóng)村“幸福村落”建設“兩個經(jīng)驗”的基礎上，落實六大舉措，在城區(qū)開展“幸福小區(qū)”建設，努力打造“功能完備、治理高效、平安和諧、干凈優(yōu)美、文明健康”的“幸福小區(qū)”。

加強黨的領導。強化黨對社區(qū)治理工作的領導，設置縣城市社區(qū)治理委員會，統(tǒng)籌領導全縣“幸福小區(qū)”建設。組建社區(qū)功能性黨組織，依托社區(qū)成立社區(qū)功能性大黨委，依托五個村成立新區(qū)大黨委和園區(qū)大黨委。實現(xiàn)社區(qū)黨組織書記與社區(qū)大黨委（功能性）書記交叉任職，提倡片區(qū)責任單位黨組織書記、物業(yè)服務企業(yè)黨組織書記兼職社區(qū)黨委委員，提倡將居住本小區(qū)的社區(qū)黨委或大黨委委員推選為業(yè)主委員會成員和社區(qū)社會組織負責人。

規(guī)范治理構架。優(yōu)化治理單元。全縣城區(qū)共劃分為34個片區(qū)118個小區(qū)，以小區(qū)為基本治理單元，實現(xiàn)片區(qū)、小組統(tǒng)一，小區(qū)和網(wǎng)格統(tǒng)一。搭建治理平臺。建立“兩辦兩平臺”，“兩辦”即縣社區(qū)治理辦和茅坪鎮(zhèn)社區(qū)治理辦，“兩平臺”即社區(qū)服務平臺和小區(qū)自治平臺。厘清責權邊界。厘清政府與社區(qū)居委會的權責邊界，建立社區(qū)職責任務清單，堅持“權隨責走、費隨事轉”原則。厘清社區(qū)與居民（單位、企業(yè)）的責權邊界，強化社區(qū)居民主體責任，落實“門前三包”制度。

下沉治理力量。黨員下沉亮身份。開展“組織進社區(qū)、黨員進小區(qū)”活動，黨政機關、企事業(yè)單位在職黨員在工作單位、包片責任區(qū)和居住小區(qū)“三亮身份”。干部下沉包樓棟。單位干部職工按照責任區(qū)安排下沉到小區(qū)，實行樓棟包保。人才下沉助發(fā)展。推動“兩代表一委員”、企業(yè)家、知名人士等社區(qū)精英人才力量參與社區(qū)治理。服務下沉解民憂。建立小區(qū)法律顧問、民警、消防員等“十員進小區(qū)”制度。

凝聚社會活力。壓實市場主體責任。制定小區(qū)各類市場主體責任清單，鼓勵市場主體參與小區(qū)治理，對市場主體評星定級，探索建立市場主體失信名單，激發(fā)居民自治動力。培育小區(qū)居民主人翁意識，建立小區(qū)流動人口管理臺賬，推動社會組織參與。大力孵化社區(qū)社會組織，推進社區(qū)、社會組織、社會工作者“三社聯(lián)動”。

精細小區(qū)管理。加強社區(qū)基礎管理。夯實社區(qū)工作基礎，做實做細社區(qū)日常管理和服務。完善網(wǎng)格精準管理。發(fā)揮網(wǎng)格員在社區(qū)治理中的作用，精準建立網(wǎng)格實有人口動態(tài)管理系統(tǒng)。推進小區(qū)自治管理。加快實現(xiàn)小區(qū)業(yè)委會全覆蓋，讓小區(qū)業(yè)主成為“幸福小區(qū)”建設的主力軍。優(yōu)化物業(yè)日常管理。逐步實現(xiàn)小區(qū)物業(yè)服務全覆蓋，建設“紅色物業(yè)”。實行樓棟“1+2+N”管理。每棟樓民主推選1名樓棟長，明確1名機關干部、1名網(wǎng)格員和若干名社區(qū)志愿者。提升部門活動管理。相關職能部門牽頭，開展“小區(qū)夜話”“志愿服務”等活動。

完善基礎設施。加快小區(qū)改造升級。建設小區(qū)文化小廣場、體育健身設施，推進城市老舊小區(qū)改造，推進小區(qū)綠化美化凈化和垃圾分類。推進“智慧小區(qū)”建設。加快互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理服務體系融合，提升社區(qū)信息基礎設施和技術裝備水平。建設個性化服務設施。加快建設“社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心”“職工愛心驛站”“社區(qū)書吧”“社區(qū)食堂”等個性化服務設施。

（作者單位：秭歸縣委組織部）