從大戰(zhàn)大考中探尋基層治理新路徑

袁廣文

要深入總結新冠疫情防控有益經驗，從大戰(zhàn)大考中探尋基層治理新路徑，著力提升黨建引領基層治理水平。

基層治理作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基石，是黨聯(lián)系群眾的“最后一公里”，也是基層群眾感知黨執(zhí)政能力的“最近一公里”，不僅關涉到黨執(zhí)政的群眾根基，也影響國家治理的基層運行。深入總結新冠疫情防控有益經驗，從大戰(zhàn)大考中探尋基層治理新路徑，著力提升黨建引領基層治理水平，成為擺在我們面前新的重大考題。

以黨建引領為主線健全“三個機制”，提升政治領導力。黨的領導是根本遵循。必須把加強黨建引領作為貫穿始終的一條紅線，確?；鶎又卫矸较虿黄⒔M織有力、落地見效。健全黨的領導機制。堅定不移突出政治引領，著力從機構職能設置上解決黨對一切工作領導的體制機制問題，為有效發(fā)揮黨的領導制度優(yōu)勢提供有力的體制機制保障、堅實的組織基礎和有效的工作體系。健全責任落實機制。突出縣委抓黨建，實施縣委書記黨建領辦項目、“四大家”領導干部領帶示范工程，落實縣委常委會月度研究謀劃黨建工作、黨建工作領導小組季度聽取黨建工作匯報機制，扎實開展黨組織書記抓黨建述職評議，實行考諾考責考績，層層傳導壓力，推動黨建責任落實。健全作用發(fā)揮機制。要以基層黨組織為中心，建立起科學、順暢、高效、嚴密的組織體系，著力強化資源整合、結對共建、雙向服務，在抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興、促疫后重振等重大任務落實中提高基層黨組織組織力和治理能力。

以組織引領為核心抓實“三項舉措”，提升基層戰(zhàn)斗力。黨的力量來自組織，必須抓好各領域基層黨組織建設，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實到基層。高昂黨委“龍頭”。以推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一委四辦四平臺”實體化運用為抓手，進一步理順機構設置、職能配置、管理權限，落實統(tǒng)籌協(xié)調指揮、信息統(tǒng)攬分辦、監(jiān)督考評管理機制，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對派出機構屬地管理和考核權重。大抓支部建設。堅持一切工作到支部、一切工作靠支部的鮮明導向，以深入推進“紅旗黨支部”創(chuàng)建為載體，把黨的路線方針政策落實到支部，把從嚴教育管理落實到支部，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，加大黨支部標準化規(guī)范化建設力度，著力打造一批有特色有亮點的示范黨支部，使黨組織成為引領基層治理的堅強堡壘。建強“頭雁”隊伍。注重選拔一批講政治、有能力、敢擔當、善治理的黨支部書記，建立黨支部書記備案管理機制，建好后備干部隊伍，把改革發(fā)展主戰(zhàn)場、鄉(xiāng)村振興第一線、社會治理最前沿作為練兵場，促進“頭雁”隊伍引領“雁陣”齊飛。

以服務引領為根本實現(xiàn)“三化融合”，提升群眾凝聚力。民心是最大的政治，必須堅持人民至上理念，構建黨組織領導下的共建共治共享基層治理格局。力量下沉常態(tài)化。堅持重心下移、資源下沉，組織縣直單位在職黨員、社區(qū)直管黨員、離退休老黨員到社區(qū)、小區(qū)認崗領責，實行“包保聯(lián)戶”“紀實管理”機制。治理力量多元化。弘揚黨密切聯(lián)系群眾的制度優(yōu)勢，健全黨組織領導的群眾自治、民主協(xié)商、群團帶動、社會參與機制，引導各方面力量積極參與基層治理，更好滿足基層服務個性化、定制化需求。共享協(xié)同機制化。堅持優(yōu)化協(xié)同高效，探索建立包含高效而具能動性的指揮機制、強有力的動員和保障機制、上下游完善的配合機制在內的共享協(xié)同機制，著力優(yōu)化資源配置，打破各自為戰(zhàn)、條塊分割的傳統(tǒng)模式和行業(yè)壁壘，做到優(yōu)勢互補、責任共擔、資源共享。

（作者系浠水縣委常委、組織部部長）