西峽農(nóng)村金融改革5年
2020-10-29 07:32嚴碧華趙棣袁博
民生周刊 2020年21期
嚴碧華 趙棣 袁博
百菌園公司食用菌基地。圖/嚴碧華
西峽縣地處河南省西南部、伏牛山腹地、豫鄂陜?nèi)〗粫貛?，是一個“八山一水一分田”的山區(qū)縣，卻曾是秦巴山連片特困地區(qū)唯一的天窗縣，即被眾多貧困縣包圍的非貧困縣。
作為山區(qū)縣，西峽大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是全國知名的中國獼猴桃之鄉(xiāng)、山茱萸之鄉(xiāng)、香菇之鄉(xiāng)。
特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展自然離不開金融的支持，需要金融改革創(chuàng)新。幾年前，西峽出臺了自2015年至2020年的農(nóng)村金融改革試點五年規(guī)劃。
農(nóng)村金融改革成效如何、是否達到預(yù)期？9月中旬，《民生周刊》記者趕赴當?shù)剡M行采訪。
五年規(guī)劃
2015年8月，《河南省推進中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)村金融改革試驗區(qū)建設(shè)實施方案（2015—2020年）》印發(fā)，目標是通過在試驗區(qū)實施農(nóng)村金融改革，率先建立“統(tǒng)一開放、主體多元、競爭有序、風險可控”的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系;2015—2020年涉農(nóng)貸款年均增速高于各項貸款平均增速;縣級農(nóng)信社全部改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，在商業(yè)可持續(xù)和有效控制風險的前提下，穩(wěn)步擴大村鎮(zhèn)銀行縣域覆蓋面;全省統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)市場基本建成;涉農(nóng)直接融資比重大幅提升，涉農(nóng)期貨品種不斷增加，保險覆蓋范圍持續(xù)擴大，抵押擔保難問題有效緩解;農(nóng)戶信用信息實現(xiàn)全省互聯(lián)互通，農(nóng)村支付服務(wù)供給擴大，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。
該方案選擇了河南全省22個縣（市）開展相關(guān)試點，西峽名列其中。
2015年12月，西峽出臺了《農(nóng)村金融改革試點工作實施意見（2015—2020）（試行）》?！兑庖姟访鞔_，全面推進農(nóng)村金融綜合改革，加快形成符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求的金融產(chǎn)品和融資模式，探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融風險分擔機制，引導更多金融資源投向農(nóng)村地區(qū)，有效滿足“經(jīng)濟強縣、旅游名縣、生態(tài)優(yōu)縣、文化大縣”的金融服務(wù)需求，努力建成全市、全省農(nóng)村金融改革先行區(qū)、金融創(chuàng)新示范區(qū)、金融運行安全區(qū)，探索建立可持續(xù)、可復制、普惠型農(nóng)村金融發(fā)展之路。
同時，西峽設(shè)定了5項具體工作目標，即貸款投放實現(xiàn)較快增長、涉農(nóng)信貸產(chǎn)品不斷豐富創(chuàng)新、涉農(nóng)企業(yè)多元化融資力爭取得突破、金融服務(wù)水平顯著提升、縣域金融生態(tài)環(huán)境顯著優(yōu)化。
西峽要求各銀行業(yè)、金融機構(gòu)結(jié)合縣域果、菌、藥特色產(chǎn)業(yè)，在風險可控的前提下，進一步拓寬抵押擔保物范圍，實行一企一策、一村一式、一行一品的模式，破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難題。
同時，建立并完善縣級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，積極探索開展林權(quán)、農(nóng)房、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，緩解農(nóng)村大額貸款抵押難問題。
此外，西峽積極研究完善對新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的金融服務(wù)措施，發(fā)展代收代付、匯兌結(jié)算、投資理財、技術(shù)咨詢等中間業(yè)務(wù)和網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，推行“一站式”服務(wù)。加強銀行間市場融資宣傳，推動符合條件的涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，力爭涉農(nóng)企業(yè)直接融資取得新突破。
聚焦縣域產(chǎn)業(yè)加大信貸投放
從西峽縣城出發(fā)，十幾分鐘車程，就到了西峽獼猴桃生態(tài)示范區(qū)。公路兩邊，成片的果樹上掛滿獼猴桃，果樹翠綠，果實飄香。
走進南陽西樹農(nóng)業(yè)科技有限公司，工人們正忙著選果、打包、裝箱。在丹江兩條支流丁河、灌河之間，六村聯(lián)建了雙萬畝獼猴桃示范園。以此基地為依托，西樹農(nóng)業(yè)負責收購、銷售獼猴桃，產(chǎn)品遠銷海內(nèi)外。
公司負責人杜相廷告訴《民生周刊》記者，今年剛開始收購，目前看市場需求旺盛，但隨著各地獼猴桃陸續(xù)上市，市場將出現(xiàn)階段性飽和。為了能賣個好價錢，公司建設(shè)了大型冷庫，實現(xiàn)錯季銷售。
南陽西樹農(nóng)業(yè)科技有限公司員工正在打包裝箱。圖/嚴碧華
杜相廷說，每到收購季，公司資金壓力都會特別大，短期內(nèi)需要上千萬元?！笆召忞A段需要的是現(xiàn)金，而公司規(guī)模小，根本拿不出那么多錢，但又不能錯過收購季?！?/p>
西峽農(nóng)商行了解到杜相廷的這一難題后，每年都給予其金融支持。
“一是圍繞特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品;二是圍繞金融扶貧，提升服務(wù)水平?！?/blockquote>
西峽農(nóng)商行是由原西峽縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社改制成立的股份制商業(yè)銀行，是南陽市首家改制成立的農(nóng)村商業(yè)銀行。
“關(guān)鍵時刻解了大難題。”杜相廷表示，公司從收購到最終銷售完成，周期通常在4個月左右。
西峽縣農(nóng)商行業(yè)務(wù)部總經(jīng)理馬少輝表示，針對西樹農(nóng)業(yè)這種短期資金需求量大的農(nóng)業(yè)企業(yè)，西峽農(nóng)商行目前主要通過抵押和擔保兩種方式給予貸款支持。下一步，如果企業(yè)有需求，還可通過“倉儲貸”申請貸款。
“倉儲貸”是由專業(yè)第三方倉儲機構(gòu)對其進行監(jiān)督和管理，確保抵押物品的安全、足值。“以倉儲抵押，銀行給予貸款，從倉儲拉貨時先還清相應(yīng)貸款。”馬少輝表示，目前西峽農(nóng)商行的存量貸款中就有“倉儲貸”，以香菇企業(yè)居多。
西峽是知名的獼猴桃之鄉(xiāng)，結(jié)合域內(nèi)獼猴桃特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，先后出臺了《西峽農(nóng)商銀行“果貸通”綠色信貸實施方案》《西峽農(nóng)商銀行“果貸通”產(chǎn)業(yè)鏈信貸集中授信方案》等，引導金融資源聚焦縣域獼猴桃產(chǎn)業(yè)特色，加大信貸投放力度，創(chuàng)新推出“公司+基地+農(nóng)戶+信貸”模式，實現(xiàn)獼猴桃訂單生產(chǎn)、加工、銷售一體化，建立企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，用產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶動農(nóng)民的穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧。
為了延長產(chǎn)業(yè)鏈條，西峽農(nóng)商行推動銀企聯(lián)姻，通過“果貸通”產(chǎn)業(yè)鏈信貸，支持獼猴桃上下游企業(yè)籌建氣調(diào)保鮮庫，籌建獼猴桃濃縮果漿、獼猴桃果片、獼猴桃脆片、獼猴桃果粉等數(shù)條自動化生產(chǎn)線，實現(xiàn)獼猴桃就地收購、就地儲存、就地生產(chǎn)、就地增值。
西峽農(nóng)商行還積極支持華邦食品、兆豐獼猴桃、西樹農(nóng)業(yè)和獼猴桃開發(fā)總公司等骨干企業(yè)抱團發(fā)展，組建獼猴桃產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)。
西峽還盛產(chǎn)香菇。西峽農(nóng)商行立足縣域“果、藥、菌”特色資源優(yōu)勢，因地制宜、量體裁衣，聚焦縣域產(chǎn)業(yè)特色，加大信貸投放。
坐落在雙龍鎮(zhèn)上的百菌園公司是當?shù)厥秤镁a(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。公司2013年起步時，西峽農(nóng)商行給予其490萬元信貸支持。5年間，西峽農(nóng)商行累計向該企業(yè)發(fā)放貸款5000余萬元，目前百菌園已經(jīng)成長為擁有育種、種植、加工和銷售全產(chǎn)業(yè)鏈的明星企業(yè)，年銷售額過億元。
百菌園公司又通過資產(chǎn)托管、安置貧困戶就業(yè)等方式，帶動轄區(qū)內(nèi)200余戶貧困戶實現(xiàn)脫貧。
百菌園公司負責人晉東亮原來是當?shù)氐摹跋愎截溩印保炎约旱匿N售網(wǎng)從國內(nèi)拓展至海外后，返鄉(xiāng)創(chuàng)立了百菌園公司。
晉東亮向《民生周刊》記者表示，公司的快速發(fā)展，離不開農(nóng)商行等金融機構(gòu)的大力支持。
通過金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，除了百菌園公司外，當?shù)剡€涌現(xiàn)出果然風情果業(yè)有限公司等一大批企業(yè)。
西峽縣政府提供的材料顯示，近年來當?shù)厣钊胪七M農(nóng)村金融改革試點工作，農(nóng)村金融體系不斷完善，信貸投入力度不斷加大，創(chuàng)新涉農(nóng)信貸產(chǎn)品，豐富金融業(yè)態(tài)和金融產(chǎn)業(yè)鏈。
“一是圍繞特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品;二是圍繞金融扶貧，提升服務(wù)水平。”接受《民生周刊》記者采訪時，西峽縣委常委、常務(wù)副縣長王興勇表示，西峽充分發(fā)揮金融在支持脫貧攻堅工作中的作用，扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。除了創(chuàng)新涉農(nóng)信貸產(chǎn)品、豐富金融業(yè)態(tài)和金融產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)村金融體系不斷完善，信貸投入力度不斷加大。
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