以排查整頓為契機著力打造高質(zhì)量農(nóng)村黨員隊伍

陳李勇

習近平總書記調(diào)強，要嚴把發(fā)展黨員入口關(guān)，把政治標準放在首位，對那些政治上不合格、想混入黨內(nèi)撈好處的人一個都不能要。2019年以來，寧遠縣認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，堅持先行先試，集中開展排查解決農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題試點工作，取得了明顯成效，得到了中央和省市委組織部的充分肯定。實踐證明，要抓好排查整頓農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題工作，核心是要抓住四個關(guān)鍵點。

壓實工作責任以系統(tǒng)思維聚合力

壓實責任是抓好排查整頓工作的重要保證。首先，強化組織保障，解決“誰來抓”問題。應(yīng)成立排查整頓工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強研究部署、政策指導和督促檢查。抽調(diào)骨干力量，組建工作班子，做到“三個優(yōu)先”（人員抽調(diào)優(yōu)先、場所安排優(yōu)先、經(jīng)費保障優(yōu)先），確保專抓整頓工作。堅持率先垂范，每個縣區(qū)常委班子成員確定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系點，指導做好排查整頓工作。其次，抓實培訓指導，解決“抓什么”問題。分層次、分階段對黨務(wù)骨干進行專題培訓，確保業(yè)務(wù)培訓和政策輔導全覆蓋。建立定期會診機制，實行半月一溝通、一月一調(diào)度，解答政策、通報情況、解決問題。再次，做好思想工作，解決“不敢抓”問題。針對部分基層干部怕暴露問題、怕追責處理等思想顧慮，推行“五個必談”制度，即縣（區(qū)）委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、縣（區(qū)）紀委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委書記、縣區(qū)委組織部部長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織委員、縣（區(qū)）委宣傳部部長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）宣統(tǒng)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記與村（社區(qū)）黨組織書記開展談話，引導基層干部消除思想顧慮、大膽開展工作。最后，強化工作督查，解決“抓得好”問題。應(yīng)成立專門督查組，定期不定期開展督查，及時發(fā)現(xiàn)問題、督導整改，對重視不夠、工作不力的單位和個人進行約談，倒逼責任落實。

勇于刀刃向內(nèi)以斗爭精神挖線索

排查整頓工作的目的在于解決發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題，要發(fā)揚刀刃向內(nèi)的自我革命精神，以刮骨療傷的勇氣切實抓好排查工作。一是全面摸排線索。在排查整頓啟動前，縣級組織部門必須集中封存農(nóng)村發(fā)展黨員檔案，防止篡改入黨材料、隱瞞問題線索。要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）力量到縣級組織部門集中自查本轄區(qū)黨員檔案，逐人逐份審核，列出問題清單，并簽字確認，做到“誰簽字誰負責”。充分發(fā)揮紀委監(jiān)委和公檢法等部門的職能作用，依托違法犯罪人員信息系統(tǒng)、政法的數(shù)據(jù)辦案平臺等，對黨員入黨前后是否存在違紀違法問題進行篩查，掌握有關(guān)問題線索。二是盯緊重點問題。對排查出的問題線索，召開聯(lián)席工作會議逐一梳理分析，確定嚴重違規(guī)違紀線索，分類建立工作臺賬，并將案情復(fù)雜、涉嫌紀律處分的黨員分批次移交縣區(qū)紀委監(jiān)委進行重點查處。三是深入審查核實。推行“片區(qū)協(xié)查機制”，按地域?qū)⒅攸c問題線索劃分為幾個“協(xié)作區(qū)”，每個“協(xié)作區(qū)”分別由縣區(qū)委組織部班子成員擔任“指揮長”，帶領(lǐng)部機關(guān)干部下沉到“協(xié)作區(qū)”，及時對自查、排查和篩查發(fā)現(xiàn)的問題線索進行甄別核實。

堅持實事求是以確鑿證據(jù)辦鐵案

堅持實事求是，是破除形式主義的重要“法寶”，也是做好排查整頓工作的根本保證，必須把實事求是貫穿排查整頓工作全過程。一要明確標準。按照“認定指標具體化、問題處理區(qū)別化、處理程序規(guī)范化”的要求，制定具體明確、針對性和可操作性強的認定標準，做到認定標準統(tǒng)一，處理尺度一致，確保認定和處理結(jié)果經(jīng)得起組織和群眾的檢驗。二要查清事實。對排查出來的難以定性、案情復(fù)雜、涉嫌嚴重違規(guī)違紀的重點問題，采取入戶走訪、座談、外調(diào)等措施固定證據(jù)。特別是對部分異地違法違紀、涉黑涉惡的問題黨員，應(yīng)成立專項調(diào)查組，以外調(diào)的形式到相關(guān)部門調(diào)閱案卷、判決書、處罰書等資料，進一步核實情況、印證事實，并按照“一人一卷”的要求建立完整清晰的案卷。三要精準認定。通過實地調(diào)查、深入研究、反復(fù)分析比對，認定違規(guī)違紀問題，確保每一個案例事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確。

做到寬嚴相濟以慎重務(wù)實促整改

排查整頓工作要善始善終、善作善成，不僅要從嚴問責，更要關(guān)心關(guān)愛。一是嚴格分析研判。組建專門工作組，對認定的問題黨員和相關(guān)責任人進行集中會審，通過擺證據(jù)、列事實，區(qū)分違規(guī)與違紀、重點問題與一般問題、主觀原因與客觀原因、個人責任與組織責任，綜合把握入黨動機、入黨過程、群眾評價等情況，合理提出初步處理意見。二是及時穩(wěn)妥處置。初步處理意見提請縣區(qū)常委會研究同意后，要按程序及時處理到位，并建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包案負責制，對問責處理人員進行“一對一”走訪和思想疏導，避免出現(xiàn)信訪問題和輿情事件。三是建立長效機制。制定出臺規(guī)范黨員發(fā)展的實施意見，以及村干部近親屬入黨專項審查、執(zhí)紀執(zhí)法部門聯(lián)審、發(fā)展黨員關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督指導等配套文件。規(guī)定在預(yù)備黨員接收和轉(zhuǎn)正等關(guān)鍵性會議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派員監(jiān)督指導，嚴格標準、嚴格程序、嚴格把關(guān)，確保發(fā)展黨員高質(zhì)量。