“合力重拳”治理未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

屈一平

健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，減少網(wǎng)絡(luò)對(duì)未成年人的不良影響，已經(jīng)成為社會(huì)各界的共識(shí)。

8月27日，教育部、國家新聞出版署、中央網(wǎng)信辦等六部門下發(fā)《關(guān)于聯(lián)合開展未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（以下簡稱《通知》），在全國展開未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治，這次行動(dòng)預(yù)計(jì)在12月底前完成自查總結(jié)并上報(bào)。

未成年人網(wǎng)絡(luò)“防沉迷”該如何升級(jí)？未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)有哪些重點(diǎn)難點(diǎn)需要破解？網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方、教育界、家長如何構(gòu)建綠色網(wǎng)絡(luò)，還孩子們一個(gè)純凈童年，給未成年人筑牢網(wǎng)絡(luò)圍欄？

“防沉迷”加速前行

“飯圈”，即粉絲圈子的簡稱。近來，“飯圈”煽動(dòng)粉絲，打榜做數(shù)據(jù)、追捧現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)……形成惡性循環(huán)?！帮埲εⅰ背闪恕办鍤庵亍薄皼]有原則”等代言，其不和諧現(xiàn)象已久，但一直都沒有得到嚴(yán)格的管理。

“祖安”源自某網(wǎng)游同名服務(wù)區(qū)，該區(qū)玩家多為未成年人，行為表現(xiàn)是愛說臟話?！白姘参幕眹?yán)重影響未成年人的身心健康。

根據(jù)《通知》精神，加大對(duì)“飯圈”“黑界”“祖安文化”等涉及未成年人不良網(wǎng)絡(luò)社交行為和現(xiàn)象的治理力度，首先被點(diǎn)名的就是“飯圈”。

“在經(jīng)常聯(lián)系的幾十個(gè)微信群中，反應(yīng)十分強(qiáng)烈，《通知》做到了急群眾之所急?！北本┦嘘P(guān)心青少年協(xié)會(huì)副會(huì)長冉乃彥告訴記者，疫情期間，家長和教師都體會(huì)到網(wǎng)絡(luò)是把“雙刃劍”，特別是小學(xué)高年級(jí)和初中同學(xué)玩網(wǎng)絡(luò)游戲有蔓延趨勢(shì)，所以和之前相比，此次治理措施更加全面、具體。

在福建幼專教師王先達(dá)看來，目前對(duì)未成年人最大的誘惑，就是手機(jī)游戲或網(wǎng)絡(luò)游戲。貴州家長彭霞告訴記者：“某些網(wǎng)絡(luò)游戲毫無底線，在各種QQ群、微信群里出現(xiàn)，對(duì)未成年人心理健康有影響，這次監(jiān)管很及時(shí)?！?/p>

記者從工業(yè)和信息化部了解到，此次整頓重點(diǎn)是：1. 未落實(shí)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶賬號(hào)要實(shí)施實(shí)名注冊(cè)制度;2. 治理未控制未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)長的平臺(tái);3. 規(guī)范向未成年人提供付費(fèi)和打賞服務(wù)的游戲企業(yè)或平臺(tái);4. 查處未經(jīng)審批違法違規(guī)運(yùn)營的網(wǎng)絡(luò)游戲;5. 對(duì)未采取防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲措施的予以限期整改。針對(duì)目前較火熱的網(wǎng)絡(luò)直播和視頻平臺(tái)，六部門也要求，開發(fā)商要使用青少年網(wǎng)絡(luò)防沉迷模式，推行未成年人上網(wǎng)監(jiān)護(hù)軟件。

其實(shí)，針對(duì)未成年人網(wǎng)游沉迷的“戰(zhàn)爭”一直在路上。

20世紀(jì)90年代末，早在PC端游戲火爆的時(shí)候，國家就規(guī)定不允許未成年人進(jìn)入游戲廳、網(wǎng)吧等場(chǎng)所。然而隨著智能手機(jī)的推廣，手游代替電腦網(wǎng)絡(luò)游戲，針對(duì)網(wǎng)吧的監(jiān)管方式漸漸無法監(jiān)管網(wǎng)游沉迷。

2005年10月，根據(jù)新聞出版總署《網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)》要求，當(dāng)時(shí)國內(nèi)最火的7家網(wǎng)游運(yùn)營商11款游戲中首次試運(yùn)行了防沉迷系統(tǒng)，《傳奇》《魔獸世界》《夢(mèng)幻西游》等都在其中。從2007年開始，新聞出版署等八部委發(fā)布《關(guān)于保護(hù)未成年人身心健康實(shí)施網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)的通知》，要求在所有網(wǎng)絡(luò)游戲中試行防沉迷系統(tǒng)。2009年，工信部下發(fā)通知，當(dāng)年7月1日之后在中國境內(nèi)生產(chǎn)的電腦，都要預(yù)裝特定軟件以保護(hù)未成年人健康上網(wǎng)。2020年5月底，騰訊在新增的30款游戲產(chǎn)品，實(shí)施賬號(hào)實(shí)名制度和未成年人游戲時(shí)段時(shí)長、消費(fèi)金額控制。2020年8月4日，中宣部出版局副局長馮士新表示，中國正在加快推進(jìn)國家層面實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng)建設(shè)，初步計(jì)劃9月前上線，屆時(shí)將組織企業(yè)分批接入。

“防沉迷”的薄弱環(huán)節(jié)

盡管“監(jiān)管”已成為未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲治理的共識(shí)，但不同行業(yè)和企業(yè)的認(rèn)識(shí)、執(zhí)行方面仍存在差異。

首先，行業(yè)之間存在執(zhí)行上的差異。北京大學(xué)社會(huì)調(diào)查中心首席心理專家梁欽元告訴記者，網(wǎng)絡(luò)游戲的未成年規(guī)范主要是實(shí)名認(rèn)證，然而，短視頻并沒有采取實(shí)名認(rèn)證的辦法觀看。疫情期間，宅家的孩子使用手機(jī)和iPad，接觸到不良短視頻的話，將給健康成長帶來不良影響。對(duì)此，網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于各個(gè)視頻平臺(tái)技術(shù)研發(fā)能力存在差異，當(dāng)前在利用大數(shù)據(jù)分析、人臉識(shí)別等技術(shù)發(fā)現(xiàn)未成年用戶方面，覆蓋面有待加強(qiáng)，內(nèi)容池建設(shè)需不斷強(qiáng)化更新。

其次，行業(yè)內(nèi)部也存在標(biāo)準(zhǔn)不一的情況。記者調(diào)查60款電子游戲后發(fā)現(xiàn)，只有27款游戲在登錄時(shí)強(qiáng)制用戶實(shí)名驗(yàn)證，有些游戲不強(qiáng)制用戶驗(yàn)證或者在消費(fèi)時(shí)才會(huì)實(shí)名驗(yàn)證。同樣是實(shí)名制管理，各個(gè)企業(yè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)也不同。例如，騰訊平臺(tái)規(guī)定，12歲以下的孩子每天限玩1小時(shí)，13歲至17歲的孩子限玩2小時(shí);網(wǎng)易的14款游戲設(shè)置了防沉迷系統(tǒng)，12歲以下的孩子工作日內(nèi)每天限玩1小時(shí)，13歲至18歲的孩子工作日每天限玩2小時(shí)，節(jié)假日3小時(shí)。

“有的游戲無法登錄，可以打別的游戲，總能找到適合自己的。”13歲的中學(xué)生小祺（化名）告訴記者。而這些“適合自己”的電子游戲平臺(tái)，無疑是“隱形殺手”，影響著孩子們的身心健康。

梁欽元給記者舉例沉迷電子游戲的危害：7月28日下午，湖北省監(jiān)利市15歲男孩龍龍（化名），中考結(jié)束后宅在家里玩手機(jī)，一局手游后，突然頭部劇烈疼痛，并伴隨嘔吐。醫(yī)生對(duì)龍龍進(jìn)行了介入取栓術(shù)+球囊擴(kuò)張手術(shù)，并將靜脈竇血栓完全拉出。8月初，重慶14歲的小杰（化名）暑期宅在家里玩手機(jī)，在一則小視頻的評(píng)論中發(fā)現(xiàn)一條“破解××游戲bug，解除“防沉迷程序”……于是添加對(duì)方為QQ好友，先后將4600元打給對(duì)方，然后找不到人，發(fā)現(xiàn)被騙。

“雖然都是個(gè)案，然而代表了未成年人面對(duì)網(wǎng)絡(luò)的無助和局限性，需要身邊成年人的合力幫助防止成癮?！绷簹J元說。

家庭和學(xué)校的合力

未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為全社會(huì)需要面對(duì)的問題。顯然，企業(yè)技術(shù)無法解決全部問題，監(jiān)管落地需要家長、教師配合，全社會(huì)合力出擊，才能打擊未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)行為。

記者與28位家長溝通后發(fā)現(xiàn)，家長普遍把游戲視為洪水猛獸：“對(duì)待較年幼的孩子，只有一個(gè)辦法——‘禁止。”貴州兒童王小燕的媽媽告訴記者，未成年人缺乏分辨能力、自控能力，做家長的只能切斷電源。然而，這種“粗暴”制止反而將孩子越推越遠(yuǎn)。中國青少年研究中心發(fā)布的報(bào)告顯示，主動(dòng)與孩子談?wù)撚螒虻募议L僅占32.4%。

伊琳娜是一名15歲男孩的媽媽，2019年底在國外上中學(xué)的兒子假期回國，給她總結(jié)了近年來主流的網(wǎng)絡(luò)游戲，包括MOBA（Multiplayer Online Battle Arena）、沙盒游戲（Sandbox Games），以及Role-playing Games的特點(diǎn)，分析如何引起沉迷的設(shè)計(jì)類型。她認(rèn)為：“給孩子健康發(fā)展的環(huán)境，并非回避電子產(chǎn)品，要順應(yīng)和支持孩子的成長，滿足他們運(yùn)動(dòng)、交往、學(xué)習(xí)的各種社會(huì)需求?！?/p>

防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，顯然一味禁止并不是解決之道。梁欽元回憶早年自己的孩子打游戲時(shí)，他并沒有完全禁止，而是參與其中分析原因。他表示，對(duì)“90后”“00后”而言，網(wǎng)絡(luò)是生活方式之一，電子游戲娛樂的時(shí)間長短不是關(guān)鍵，接觸的方式很重要，玩游戲是否引起了有益的思考？要想讓孩子不會(huì)沉迷游戲不能自拔，教育者和家庭的正確引導(dǎo)尤為重要。

冉乃彥與12位教育工作者組建調(diào)查小組，對(duì)某小學(xué)的30名學(xué)生進(jìn)行為期六年的跟蹤研究，今年已經(jīng)進(jìn)入第三個(gè)年頭。他認(rèn)為，防止孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，首先教師應(yīng)該了解網(wǎng)絡(luò)游戲的運(yùn)行規(guī)則、原理，他曾經(jīng)接觸過一位優(yōu)秀校長，后者感觸：“我還沒有去看一下網(wǎng)絡(luò)游戲，怎么能夠抓好教育工作？”家庭中，家長的榜樣作用與教育工作一樣重要，通過跟蹤調(diào)研發(fā)現(xiàn)，孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，和家庭教育缺失密切相關(guān)：一是家庭缺少親密的親子關(guān)系，孩子到網(wǎng)絡(luò)世界去尋求心靈撫慰;二是家長只是在作業(yè)上強(qiáng)壓孩子，缺少體育活動(dòng)、親子共讀、參觀游覽等日?；顒?dòng)。

令調(diào)查小組意外的是，調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，幼兒、小學(xué)低年級(jí)階段受網(wǎng)絡(luò)影響更大?！罢嬲璧K孩子發(fā)展的，是成人把手機(jī)、iPad當(dāng)作‘電子保姆陪伴孩子?！币亮漳缺硎荆@類孩子上學(xué)之后會(huì)表現(xiàn)出各方面能力的落后。

北京房山區(qū)良鄉(xiāng)小學(xué)優(yōu)秀教師楊宏霞告訴記者，初、高中學(xué)生一般具備一定的管理能力，可以掌握玩電子游戲的時(shí)間，而沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的學(xué)生，普遍中考成績不理想。

冉乃彥建議，要有一個(gè)高水平的創(chuàng)作隊(duì)伍開發(fā)具有中國特色、氣質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)游戲，代替目前那些錯(cuò)誤價(jià)值觀的網(wǎng)絡(luò)游戲，它們往往滲透著追求金錢、權(quán)力的欲望刺激。

梁欽元指出，對(duì)未成年人來說，提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的教育很重要。對(duì)企業(yè)來說，應(yīng)具備社會(huì)責(zé)任，商業(yè)利益讓位于未成年人權(quán)益保護(hù)。此外，針對(duì)防沉迷領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題、新形勢(shì)等，需要在標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則及制度上調(diào)整和完善。