以改革為突破口 推進(jìn)院校治理現(xiàn)代化

雷德榮

摘 要：近年來，赤峰學(xué)院牢牢抓住國家鼓勵和支持地方本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的良好機(jī)遇，聚焦人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會服務(wù)貢獻(xiàn)，以赤峰大學(xué)建設(shè)為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為突破口，以社會需求為導(dǎo)向，切實(shí)找準(zhǔn)辦學(xué)定位，突出轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，走出了一條特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的改革之路。

關(guān)鍵詞：地方院校;改革創(chuàng)新;治理體系;赤峰大學(xué)

中圖分類號：G642 ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ?文章編號：1673-2596（2020）09-0001-05

作為一所地方本科院校，赤峰學(xué)院始終堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全校師生員工，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展的改革目標(biāo)，努力拼搏，奮力進(jìn)取，學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會聲譽(yù)持續(xù)提升，社會影響日益擴(kuò)大。

赤峰學(xué)院位于聞名遐邇的“紅山文化”發(fā)祥地——內(nèi)蒙古赤峰市，至今已有60余年的發(fā)展歷程，辦學(xué)歷史可追溯至1957年創(chuàng)辦的赤峰師范學(xué)校。2003年經(jīng)國家教育部批準(zhǔn)由五所院校合并組建成為一所全日制普通本科高校。學(xué)?，F(xiàn)占地面積935畝，設(shè)有18個黨政管理機(jī)構(gòu)，5個教輔機(jī)構(gòu)，2個群團(tuán)機(jī)構(gòu)，25個二級學(xué)院，3個附屬單位（附屬醫(yī)院、第二附屬醫(yī)院、附屬中學(xué)）。開設(shè)58個本科專業(yè)，擁有“教育”和“文物與博物館”兩個專業(yè)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，專業(yè)設(shè)置涵蓋經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)等11個學(xué)科門類。現(xiàn)有全日制在校生13000余人，其中本科生11900余人，?？粕?100余人，研究生185人、留學(xué)生147人?，F(xiàn)有教職工1671人，其中專任教師1056人，專任教師中正高職稱172人，副高職稱640人，碩士研究生導(dǎo)師60人，博士206人，碩士667人。

2011年，作為國家新一輪本科教學(xué)工作合格評估的首家被評高校，學(xué)校順利通過評估，并入選全國高校以評促建先進(jìn)典型案例庫。同年，學(xué)校獲批“服務(wù)國家特殊需求人才培養(yǎng)項(xiàng)目”——學(xué)士學(xué)位授予單位開展培養(yǎng)碩士專業(yè)學(xué)位研究生試點(diǎn)工作單位，填補(bǔ)了自治區(qū)文博碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的空白。2016年，學(xué)校憑借在率先轉(zhuǎn)型發(fā)展方面取得的明顯成效，被確立為全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)院校，同時被列入全國百所“產(chǎn)教融合發(fā)展工程建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目應(yīng)用型本科院校”。2018年學(xué)校成為新增碩士學(xué)位授予單位，獲批教育碩士、文物與博物館碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。同年，學(xué)校以優(yōu)異成績順利通過教育部本科教學(xué)工作審核評估。2019年學(xué)校成功召開第三次黨代會，提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，作出了建設(shè)赤峰大學(xué)和具有鮮明地方和民族特色的應(yīng)用型綜合大學(xué)的戰(zhàn)略部署，擘畫了學(xué)校未來事業(yè)發(fā)展的美好藍(lán)圖。目前，赤峰學(xué)院上下團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，朝著創(chuàng)建赤峰大學(xué)和具有鮮明地方和民族特色的應(yīng)用型綜合大學(xué)的目標(biāo)全力奮進(jìn)。

一、理念先行：走改革發(fā)展之路

（一）率先轉(zhuǎn)型發(fā)展

2015年，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，提出要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，增強(qiáng)改革動力，強(qiáng)化評價引導(dǎo)，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展高校把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來，全面提高學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力。

對于赤峰學(xué)院這樣一所地方普通本科高校，面對我國高等教育深入改革、高校發(fā)展百舸爭流的新形勢，走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路是勢在必行，也是必然選擇。早在2011年學(xué)校順利通過國家新建本科院校合格評估之后，學(xué)校黨委基于對國家高等教育相關(guān)政策與要求的準(zhǔn)確把握，基于對自身辦學(xué)條件、辦學(xué)特色和不足的深入分析，以發(fā)展作為第一要務(wù)，以改革創(chuàng)新為主要動力，于2014年形成了推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)區(qū)域性應(yīng)用型大學(xué)的建設(shè)發(fā)展思路，帶領(lǐng)全校走上了轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路。期間，逐漸凝練出了“融入赤峰、服務(wù)地方、突出特色、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的辦學(xué)理念，突出培養(yǎng)“應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才”的人才培養(yǎng)模式，讓人才培養(yǎng)緊扣社會需要，讓科學(xué)研究和文化創(chuàng)新密切結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，讓學(xué)校積極走進(jìn)社會、服務(wù)社會，這一轉(zhuǎn)型發(fā)展思路為學(xué)校的科學(xué)發(fā)展提供了正確的思想指導(dǎo)和強(qiáng)大的精神動力。2016年，學(xué)校憑借在率先轉(zhuǎn)型發(fā)展方面的明顯成效，被確立為全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)院校，同時被列入全國百所“產(chǎn)教融合發(fā)展工程建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目應(yīng)用型本科院?！?。

經(jīng)過幾年的發(fā)展，學(xué)校基本完成專業(yè)集群建設(shè)，構(gòu)建了六大學(xué)科專業(yè)板塊，形成與赤峰市及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、與產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈有機(jī)對接的專業(yè)體系;產(chǎn)教融合、校企合作的辦學(xué)模式和應(yīng)用型人才培養(yǎng)機(jī)制基本建立，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)、“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)、科技服務(wù)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)基本完成，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量基本能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級需求;新型職業(yè)教育體系基本建立，繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)功能充分發(fā)揮，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力不斷增強(qiáng);轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)的引領(lǐng)示范作用逐步顯現(xiàn)，區(qū)域性應(yīng)用型綜合大學(xué)的育人品牌初步形成。通過走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展水平得到了提升，轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)校的示范效應(yīng)得到進(jìn)一步彰顯。

（二）找準(zhǔn)辦學(xué)定位

找準(zhǔn)定位才能辦出特色。近年來，赤峰學(xué)院不斷進(jìn)行探索，在長期的辦學(xué)歷程中，逐漸找準(zhǔn)了自身的辦學(xué)定位。應(yīng)該說，為了明確應(yīng)用型綜合大學(xué)這個發(fā)展目標(biāo)和定位，我們走過了很長一段路。2003年，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，赤峰學(xué)院由赤峰民族師范高等?？茖W(xué)校等五所院校合并組建而成。學(xué)院成立之后，圍繞學(xué)校的建設(shè)目標(biāo)和定位進(jìn)行不斷探索，先后提出了建設(shè)“在全國新建同類高校中處于領(lǐng)先地位的多科性教學(xué)型本科院?！薄⒔ㄔO(shè)“內(nèi)蒙古中東部地區(qū)重要的人才培養(yǎng)高地和科技文化創(chuàng)新基地”、建設(shè)“區(qū)域性綜合大學(xué)”等目標(biāo)和定位。2016年，在制定學(xué)校章程的過程中，明確了建設(shè)“具有鮮明地方和民族特色應(yīng)用型綜合大學(xué)”的目標(biāo)和定位。在2019年初召開的第三次黨代會上，學(xué)校進(jìn)一步明確了這一辦學(xué)定位，并深刻闡釋了“應(yīng)用”與“綜合”的辯證關(guān)系，即應(yīng)用型綜合大學(xué)兼具“應(yīng)用型”和“綜合性”兩大特點(diǎn)，是應(yīng)用和綜合的內(nèi)在統(tǒng)一體，二者互為表里，不可偏廢。我們所強(qiáng)調(diào)的“應(yīng)用”是在綜合基礎(chǔ)上的應(yīng)用，代表的是學(xué)校的主體類型定位;我們所強(qiáng)調(diào)的“綜合”是在應(yīng)用導(dǎo)向下的綜合，代表的是學(xué)校學(xué)科專業(yè)的高度、科學(xué)研究的深度和人才培養(yǎng)的厚度。這一辦學(xué)定位為學(xué)校未來改革建設(shè)發(fā)展指明了方向。

對辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)定位的不斷完善是學(xué)校根據(jù)新時代、新形勢、新任務(wù)，是對改革經(jīng)驗(yàn)的不斷總結(jié)。在2018年底，學(xué)校以優(yōu)異成績順利通過教育部本科教學(xué)工作審核評估，專家組對學(xué)校的評價是：“學(xué)校辦學(xué)定位準(zhǔn)確，人才培養(yǎng)目標(biāo)明確，符合新時代黨和國家對高等教育發(fā)展的要求，適應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求?！边@一評價更加堅(jiān)定了學(xué)校堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展的改革之路，堅(jiān)定了學(xué)校創(chuàng)建應(yīng)用型綜合大學(xué)的堅(jiān)定信心。

二、需求導(dǎo)向：改革顯見實(shí)效

在轉(zhuǎn)型發(fā)展的改革之路上，學(xué)校堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，不斷深化人才培養(yǎng)模式改革、教育教學(xué)改革、內(nèi)部治理綜合改革、認(rèn)識制度改革、后勤服務(wù)改革等，有效破解了制約學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制壁壘，學(xué)校的內(nèi)生動力得以激發(fā)，辦學(xué)活力得以增強(qiáng)，辦學(xué)實(shí)力實(shí)現(xiàn)了總體躍升。

（一）以社會需求為出發(fā)點(diǎn)的學(xué)科專業(yè)體系基本形成

為更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，增加人才與需求的契合度，赤峰學(xué)院緊密圍繞地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，持續(xù)在學(xué)科專業(yè)建設(shè)上發(fā)力。學(xué)校不斷強(qiáng)化學(xué)科專業(yè)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，確定了突出應(yīng)用、轉(zhuǎn)型發(fā)展，注重特色、重點(diǎn)發(fā)展，交叉融合、跨越發(fā)展，分層統(tǒng)籌、錯位發(fā)展，績效推進(jìn)、內(nèi)涵發(fā)展的學(xué)科建設(shè)思路，實(shí)施了“赤峰學(xué)院一流學(xué)科培育建設(shè)工程”，通過“三個類型、三個層次、兩個制度、兩個體系”的“3322”模式（三個類型：學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型、新興交叉型;三個層次：校級一流學(xué)科、校級一流扶持學(xué)科、院級一流學(xué)科;兩個制度：“學(xué)科特區(qū)制”和“項(xiàng)目管理制”;兩個字體：“決策”體系和“咨詢”體系），構(gòu)建以應(yīng)用學(xué)科為重點(diǎn)、以基礎(chǔ)學(xué)科為支撐、以優(yōu)勢特色學(xué)科為牽引、多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科體系。目前，學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)了4個校級重點(diǎn)學(xué)科和6個校級重點(diǎn)扶持學(xué)科，專門史被評為自治區(qū)重點(diǎn)培育學(xué)科。新一輪的一流學(xué)科遴選工作正在推進(jìn)中。

在專業(yè)設(shè)置上，學(xué)校加大專業(yè)調(diào)整改造的力度，實(shí)施了“招生——人才培養(yǎng)——就業(yè)”聯(lián)動機(jī)制和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，瞄準(zhǔn)地方新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求，積極融入“六卓越一拔尖計(jì)劃2.0”，以新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)引領(lǐng)帶動專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和內(nèi)涵提升，對現(xiàn)有專業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)整，構(gòu)建了文史類、師范類、醫(yī)學(xué)類、理工類、經(jīng)管類和藝體類六大學(xué)科專業(yè)板塊，明確了各專業(yè)板塊的發(fā)展思路和路徑。同時，學(xué)校積極落實(shí)專業(yè)準(zhǔn)入推出機(jī)制，以六大專業(yè)板塊為基礎(chǔ)，以需求為導(dǎo)向，進(jìn)行專業(yè)的動態(tài)調(diào)整和改造，停招緩招了部分專業(yè);緊密圍繞赤峰市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，瞄準(zhǔn)地方新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求，增設(shè)了機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動化、物聯(lián)網(wǎng)工程、環(huán)境設(shè)計(jì)等理科新型應(yīng)用型專業(yè)等。經(jīng)過調(diào)整和重構(gòu)，學(xué)校的學(xué)科結(jié)構(gòu)日趨合理，專業(yè)布局不斷優(yōu)化。

目前，學(xué)校本科專業(yè)數(shù)由45個發(fā)展到58個，先后在7個專業(yè)進(jìn)行了應(yīng)用型專業(yè)改革試點(diǎn)，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。擁有“教育”和“文物與博物館”兩個專業(yè)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，專業(yè)設(shè)置涵蓋了經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)等11個學(xué)科門類，涉及35個一級學(xué)科。學(xué)?，F(xiàn)有國家級特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)1個，自治區(qū)級重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)2個，自治區(qū)級一流本科專業(yè)7個，自治區(qū)級品牌專業(yè)9個，自治區(qū)級綜合改革試點(diǎn)專業(yè)1個，自治區(qū)級精品課程18門，自治區(qū)級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心2個。設(shè)置科學(xué)、合理的學(xué)科專業(yè)體系為建設(shè)具有鮮明地方和民族特色的應(yīng)用型綜合大學(xué)筑牢了根基。

（二）以人才強(qiáng)校為指引的師資隊(duì)伍穩(wěn)步提升

學(xué)校堅(jiān)持人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，深化人事制度改革，啟動了人才引培工程，加大了對重點(diǎn)學(xué)科、特色學(xué)科、碩士點(diǎn)建設(shè)、人才短缺專業(yè)領(lǐng)域的高層次人才引培力度。幾年來，自治區(qū)、赤峰市兩級政府對學(xué)校人才引進(jìn)給予4500萬經(jīng)費(fèi)支持，并在人才引進(jìn)政策、人才公寓支持等多方面給予特殊支持。博士教師由2015年的94名增加到206名，其中海外留學(xué)歸國的博士22人，國內(nèi)985、211高校畢業(yè)博士生38人，在讀博士65人，專業(yè)范圍涵蓋了10個不同的學(xué)科領(lǐng)域。雙師型教師由65名增加到207名，按照“不求所有，但求所用”的原則，學(xué)校還以“柔性”方式“招賢納士”，引進(jìn)高層次人才71人，集聚了一批像紅山文化研究專家郭大順，內(nèi)蒙古博物院原院長、考古學(xué)家塔拉，魯迅文學(xué)獎獲得者、著名作家鮑爾吉·原野等一批國內(nèi)知名專家學(xué)者，培帶教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，開展教學(xué)、課題攻關(guān)和學(xué)術(shù)交流活動，極大地提升了教學(xué)科研水平。學(xué)校還不斷深化人事制度改革，以崗位聘任、職稱評審、績效分配制度改革為抓手，建立健全符合各類人才成長規(guī)律的評價體系和激勵機(jī)制，切實(shí)解決廣大教職工關(guān)切的實(shí)際問題，形成了人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。

目前，學(xué)校有專任教師1056人，有享受國務(wù)院特殊津貼4人，中國工藝美術(shù)大師1人，自治區(qū)“有突出貢獻(xiàn)中青年專家”2人，自治區(qū)草原英才工程人選6人，自治區(qū)“321”人才工程第一、二層次人選6人，“111”人才工程人選1人，自治區(qū)教學(xué)名師11人。整體結(jié)構(gòu)日趨合理、整體素質(zhì)穩(wěn)步提升的師資隊(duì)伍，為學(xué)校發(fā)展建設(shè)提供了重要的人才資源保障。

（三）以全面發(fā)展為目標(biāo)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系逐漸建立

學(xué)校圍繞區(qū)域性應(yīng)用型綜合大學(xué)的辦學(xué)定位，深化創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，積極探索建立校企合作、校地合作、校校合作、國際合作等協(xié)同育人機(jī)制。在校企合作方面，學(xué)校大力開拓以“產(chǎn)教融合、校企合作”為抓手的專業(yè)共建項(xiàng)目，先后與赤峰富龍集團(tuán)、安博集團(tuán)、青島軟件園人力資源服務(wù)有限公司等多家企業(yè)開展專業(yè)合作，著力培養(yǎng)具有較強(qiáng)動手能力、符合企業(yè)需要的高層次應(yīng)用型人才?，F(xiàn)有校企合作專業(yè)15個，校企合作專業(yè)學(xué)生2496人。其中，與清華大學(xué)和赤峰富龍熱力集團(tuán)合作開辦的建筑環(huán)境與能源應(yīng)用工程專業(yè)，采取“?！！蟆焙献鞯姆绞?，聯(lián)合培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才，使學(xué)校首次實(shí)現(xiàn)一本招生，已成為校企合作的典范。同時，學(xué)校探索行業(yè)學(xué)院新模式，積極籌備組建計(jì)算機(jī)大數(shù)據(jù)行業(yè)學(xué)院、微電子行業(yè)學(xué)院、供熱燃?xì)庑袠I(yè)學(xué)院等行業(yè)學(xué)院。在校地合作方面，學(xué)校先后與赤峰市紅山區(qū)、克什克騰旗、赤峰市環(huán)保局等政府和部門簽署了“校地全面合作框架協(xié)議”。2020年上半年，學(xué)校又與赤峰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、紅山物流園區(qū)簽署了合作協(xié)議，將在人才培養(yǎng)、校企合作、科研攻關(guān)等領(lǐng)域開展全方位深度合作，共同推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)合作。在校校合作方面，學(xué)校既與上海師范大學(xué)、東北師范大學(xué)等知名高校聯(lián)合培養(yǎng)人才，又與內(nèi)蒙古交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、錫林郭勒職業(yè)學(xué)院等高職院校合作辦學(xué)，有效發(fā)揮學(xué)校在區(qū)域性現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中的引領(lǐng)帶動作用。在國際合作方面，學(xué)校與韓國湖南大學(xué)、英國科特布里奇學(xué)院、蒙古國國立大學(xué)等國外院校聯(lián)合培養(yǎng)本科和研究生人才。此外，學(xué)校還不斷加強(qiáng)留學(xué)生教育、研究生教育，積極拓展學(xué)校的辦學(xué)層次和水平。

為能夠滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的應(yīng)用型人才的人才培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)校深入實(shí)施人才培養(yǎng)模式改革，致力于培養(yǎng)留得住、用得上、干得好，廣受用人單位歡迎的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。學(xué)校重新修訂了各專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，堅(jiān)持以學(xué)生為中心，產(chǎn)出為導(dǎo)向，模塊化設(shè)置課程，注重夯實(shí)基礎(chǔ)。開設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新學(xué)期，合理構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)應(yīng)用能力培養(yǎng)。學(xué)校教學(xué)實(shí)踐實(shí)習(xí)基地建設(shè)不斷拓展，目前，已簽訂教師教育實(shí)習(xí)基地216個，非教師教育類專業(yè)實(shí)習(xí)基地有328個，投入1.2億元，建筑面積4萬平方米實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)大樓即將投入使用。此外，在課程教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式、考核模式等方面大膽推行改革，形成了具有本校特色的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系、教學(xué)體系和教學(xué)質(zhì)量保障體系，為推進(jìn)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐。

（四）以實(shí)際應(yīng)用為導(dǎo)向的科研服務(wù)地方能力迅速增強(qiáng)

學(xué)校始終踐行“立足赤峰、服務(wù)地方”的辦學(xué)理念，以提升科研實(shí)力、成果轉(zhuǎn)化能力和服務(wù)地方能力為重點(diǎn)，深入實(shí)施“科技創(chuàng)新”工程，突出應(yīng)用性研究的科研導(dǎo)向，積極開展服務(wù)地方項(xiàng)目研究，切實(shí)為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。學(xué)校圍繞著人才需求、科技與社會服務(wù)需求、地方文化旅游發(fā)展需求，面向赤峰市及12個旗縣區(qū)192家企事業(yè)單位開展了為期3個月的專項(xiàng)調(diào)研，并形成了《赤峰學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展調(diào)研報(bào)告》，在此基礎(chǔ)上，又制定了《赤峰學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)意見》。學(xué)校實(shí)施科技特派員計(jì)劃，先后向地方企事業(yè)單位、農(nóng)村牧區(qū)派出科技特派員203名，幫助解決生產(chǎn)和工作中遇到的實(shí)際問題。2018年，學(xué)校制定了《赤峰學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)意見》，啟動了“赤峰學(xué)院服務(wù)赤峰市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展應(yīng)用項(xiàng)目”，立項(xiàng)課題72項(xiàng)，合作單位100余家，項(xiàng)目研究范圍設(shè)計(jì)文化、旅游、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、生態(tài)、醫(yī)療、化工、機(jī)械等領(lǐng)域，共資助經(jīng)費(fèi)2000萬元，項(xiàng)目合作單位配套經(jīng)費(fèi)1622.2萬元，科研經(jīng)費(fèi)總額3622.2萬元。同時，學(xué)校積極推動科研成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施了優(yōu)秀科研成果培育工程，推動形成了一批優(yōu)秀科研成果，有效促進(jìn)和提升了學(xué)校的科研成果轉(zhuǎn)化能力。多個項(xiàng)目獲批內(nèi)蒙古自治區(qū)科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目、自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，為地方培訓(xùn)技術(shù)人員千余人，開發(fā)出了一系列具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

學(xué)?，F(xiàn)有自治區(qū)級哲學(xué)社會科學(xué)研究基地7個，自治區(qū)級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個。擁有“契丹遼文化產(chǎn)業(yè)研究創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)”和“紅山文化研究創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)”2個自治區(qū)級科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和“契丹遼文化協(xié)同創(chuàng)新中心”1個。擁有“紅山文化研究院”“西拉沐淪流域文化研究院”“蒙古學(xué)研究中心”等研各類研究機(jī)構(gòu)53個，研究領(lǐng)域涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的諸多方面。紅山文化研究、契丹遼文化研究在國內(nèi)外具有較高知名度和學(xué)術(shù)影響力?！笆濉币詠?，學(xué)?？蒲邪l(fā)展迅猛，科研立項(xiàng)七百余項(xiàng)，其中國家級項(xiàng)目28項(xiàng)，包括國家自然科學(xué)基金11項(xiàng)、國家社會科學(xué)基金17項(xiàng)，教育部項(xiàng)目4項(xiàng)，省級項(xiàng)目350項(xiàng)，科研項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)5900余萬元。獲得發(fā)明專利9項(xiàng)、實(shí)用新型專利156項(xiàng)。學(xué)校教師公開發(fā)表的學(xué)術(shù)論文、著作及所獲獎項(xiàng)數(shù)量激增。一條以應(yīng)用為導(dǎo)向，重地方特色、民族特色的科研發(fā)展之路業(yè)已形成。

（五）以兩級管理改革為保障的體制機(jī)制改革扎實(shí)推進(jìn)

學(xué)校始終堅(jiān)持用改革來破解發(fā)展難題，圍繞激發(fā)二級學(xué)院的辦學(xué)活力，啟動實(shí)施了校院兩級管理體制改革，突出強(qiáng)化二級學(xué)院的辦學(xué)主體地位，積極推進(jìn)“放管服”改革，充分賦予二級學(xué)院相應(yīng)的責(zé)權(quán)利，調(diào)動了二級單位和廣大教師的積極性和主動性，有效激發(fā)了學(xué)校的辦學(xué)活力和內(nèi)生動力。2016年，學(xué)校正式啟動校院兩級管理體制改革試點(diǎn)工作，2019年學(xué)校全面推開校院兩級管理體制改革，正式印發(fā)了《赤峰學(xué)院全面深化校院兩級管理體制改革實(shí)施方案（試行）》。同時，迅速出臺相關(guān)單項(xiàng)配套細(xì)則，支撐總方案的順利實(shí)施。此外，學(xué)校還深入實(shí)施人事制度、職稱評審、收入分配制度、后勤管理服務(wù)等領(lǐng)域改革，破除了阻礙事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，回應(yīng)了師生的關(guān)切，激發(fā)了辦學(xué)活力，為全面提升學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和水平提供了有力保障。

未來，學(xué)校仍將進(jìn)一步理順厘清學(xué)校與學(xué)院的關(guān)系，轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)，推進(jìn)管理重心下移，推進(jìn)以二級學(xué)院為實(shí)體的綜合改革，強(qiáng)化二級學(xué)院主體地位。同時，加強(qiáng)二級學(xué)院內(nèi)部管理能力建設(shè)，理順二級學(xué)院內(nèi)部的學(xué)術(shù)權(quán)力、行政權(quán)力和民主管理權(quán)力等各種關(guān)系，推行目標(biāo)管理和績效考核，提高二級學(xué)院在學(xué)校宏觀調(diào)控下的自主運(yùn)行能力。校院兩級管理體制改革將有效破解制約學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，將為學(xué)校全面轉(zhuǎn)型發(fā)展提供制度保障。

三、目標(biāo)引領(lǐng)：創(chuàng)建赤峰大學(xué)

經(jīng)過近年來的轉(zhuǎn)型發(fā)展，改革已見成效，學(xué)校地方性綜合大學(xué)規(guī)模初見：辦學(xué)規(guī)模由小到大，辦學(xué)層次由低到高，師資隊(duì)伍由弱到強(qiáng)，研究生教育和留學(xué)生教育從無到有;辦學(xué)目標(biāo)越來越清晰，辦學(xué)定位越來越明確，學(xué)科體系越來越完善，專業(yè)布局越來越優(yōu)化，人才培養(yǎng)模式越來越成熟，人才培養(yǎng)質(zhì)量越來越高，社會影響力越來越大。赤峰學(xué)院已經(jīng)初步具備了建設(shè)成為赤峰大學(xué)的條件與基礎(chǔ)。2019年1月，赤峰學(xué)院第三次黨代會提出力爭在“十四五”末期全面達(dá)到設(shè)置大學(xué)的各項(xiàng)指標(biāo)，將學(xué)校更名為“赤峰大學(xué)”。這一宏偉愿景已在全校凝結(jié)成了共識，并得到了赤峰市委、市政府的堅(jiān)定支持和社會各界的廣泛響應(yīng)，“支持赤峰學(xué)院創(chuàng)建赤峰大學(xué)”已經(jīng)成為赤峰市委市政府的重點(diǎn)工作之一，在政策、土地、資金、人才引進(jìn)、條件改善等方面給予大力支持。

在創(chuàng)建赤峰大學(xué)的進(jìn)程中，學(xué)校積極發(fā)揮主體作用，不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，深化內(nèi)部體制機(jī)制改革，走內(nèi)涵建設(shè)之路。2020年6月，赤峰學(xué)院出臺了《在赤峰學(xué)院基礎(chǔ)上建設(shè)赤峰大學(xué)工作方案》，對建設(shè)赤峰大學(xué)的必要性、重大意義、工作目標(biāo)、主要工作內(nèi)容、重點(diǎn)達(dá)標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度安排等均進(jìn)行了明確闡述和具體安排。如今的赤峰學(xué)院人才隊(duì)伍正在壯大提升，學(xué)科建設(shè)正在逐步豐滿，一批批優(yōu)秀畢業(yè)生正涌入社會、服務(wù)地方，一個個學(xué)術(shù)研究正向著創(chuàng)造創(chuàng)新的高度邁進(jìn)、結(jié)出碩果，一件件服務(wù)地方項(xiàng)目正在赤峰落地生根、開花結(jié)果。所有這些都無不蘊(yùn)含著赤峰學(xué)院開放的胸懷、創(chuàng)新的思維、高遠(yuǎn)的追求。赤峰大學(xué)的建設(shè)正在路上！

當(dāng)然，在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，學(xué)校的發(fā)展離國家和地方的需求，離各級黨委政府的期望，離赤峰市460萬人民的期待還有不少差距，未來發(fā)展還面臨諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在：建設(shè)赤峰大學(xué)的人才短板、科研短板、硬件條件短板等需要盡快補(bǔ)足，轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)院校的示范作用還需要進(jìn)一步彰顯，新增碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè)需要投入更多力量;內(nèi)涵建設(shè)需著力加強(qiáng)，管理體制機(jī)制需進(jìn)一步完善，基層辦學(xué)活力需有效激發(fā)，人財(cái)物等資源配置有待進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力水平需要進(jìn)一步提升，等等。這些困難和問題，需要我們在今后的辦學(xué)實(shí)踐中認(rèn)真加以克服和解決。 ?（責(zé)任編輯 賽漢其其格）

Abstract： In recent years， Chifeng university has firmly grasped the good opportunity that the State encourages and supports local undergraduate colleges to transform into application-oriented， focuses on the quality of personnel training and social service contribution， takes the construction of Chifeng University as the guide， reform and innovation as the breakthrough point， and social demand as the guidance， finds out the orientation of running a school， highlights the transformation and development， deepens the reform of system and mechanism， and promotes the governance system，which lead a reform of innovation with characteristic and development.

Keywords： Local Colleges and Universities; Reform and Innovation; Governance System; Chifeng University