田文鏡：從賑災(zāi)救民到匿災(zāi)誤民

林乾

在雍正皇帝的眼中，田文鏡是“巡撫第一人”。雍正甚至提出，如果地方的封疆大吏，都像田文鏡和鄂爾泰那樣，則天下“允稱大治矣”?？梢院敛豢鋸埖卣f，田文鏡是執(zhí)行雍正一系列革除積弊政策最徹底的人。但說起田文鏡的仕途經(jīng)歷，則堪稱“出奇”。而最令人唏噓的是，他得到雍正重用，是因揭發(fā)山西匿災(zāi)不報(bào)，而他最后失信于雍正和河南地方百姓的，竟然也是匿災(zāi)不報(bào)。

一

田文鏡是漢軍旗人，康熙元年出生，22歲正式走上仕途，經(jīng)過40年為官，在康熙朝做的最高官位，還是一個從四品的中層官員。升遷的路，慢得“出奇”。

如果沒有什么“意外，到雍正即位時，年過花甲的田文鏡，已經(jīng)準(zhǔn)備收拾行囊，告老還鄉(xiāng)了。但他的仕途生涯卻因一次再平常不過的差事而完全改變。

按照慣例，新君即位要告祭山陵。田文鏡前往告祭的是西岳華山。正是這一次告祭，給他的仕途帶來“四級跳”。因?yàn)樗蛴赫v真話，揭露山西匿災(zāi)不報(bào)，而且還征比錢糧。

雍正元年（1723），是啟用雍正年號的第一年，北方出現(xiàn)了少有的旱災(zāi)。雍正對此非常關(guān)注。自康熙后期，清朝就有“雨雪糧價(jià)”的奏報(bào)制度，而對災(zāi)害的奏報(bào)制度要更早。山西巡撫德音接二連三奏報(bào)山西雨雪充足。他在正月奏報(bào)說，山西普降大雪一尺多厚，百姓都說：許多年沒見過這樣的大雪了，全省麥子必獲豐收。

如果放在平時，地方官報(bào)喜不報(bào)憂，也習(xí)以為常。但這是雍正改元的第一年，更何況，這是人命關(guān)天的事。雍正從兩個可信的渠道，驗(yàn)證德音匿災(zāi)不報(bào)，說了假話。第一個人是年羹堯，第二個人就是田文鏡。田文鏡告祭華山回京，已是四月十四日的事情了。雍正向他詢問沿途經(jīng)過地方的情形。田文鏡—直搖頭，回奏說：山西平定州、壽陽縣、徐溝縣、祁縣等處，雨澤歉少，民間生計(jì)維艱，汾州府屬地方，得雨亦未沾足。而地方官現(xiàn)在仍然在征比錢糧。所謂征比錢糧，是采取強(qiáng)制手段，把沒有繳納錢糧的納糧戶，關(guān)押在衙門里，由吏胥逼迫繳足錢糧后才放人。此舉最易引起民變。

雍正感到事態(tài)嚴(yán)重，立即召集總理事務(wù)王大臣，采取斷然措施，予以賑濟(jì)。他說：巡撫以撫綏地方、愛養(yǎng)百姓為職。今山西并未奏請賑濟(jì)緩征，反行催科，小民何以存濟(jì)？這都是因?yàn)檠矒岬乱羧ツ暝鄨?bào)得雨，現(xiàn)在想掩飾以前所奏。當(dāng)即命田文鏡會同巡撫德音，率領(lǐng)地方官員速行賑濟(jì)。

但德音還在為自己辯解，振振有詞地說：定例收成五分不為災(zāi)。況且夏災(zāi)六月奏報(bào)，秋災(zāi)九月奏報(bào)。目下還不到報(bào)災(zāi)的時候，臣豈敢說謊？！

而田文鏡雷厲風(fēng)行，次日一早就上了路。到了省城太原，巡撫德音卻以主持考試為由，拒不見田文鏡。因此山西賑災(zāi)事實(shí)上由田文鏡主持。他立即行文給平定州等四州縣，讓他們趕造花名冊，登記賑災(zāi)人戶。經(jīng)過一個月的緊張工作，四個州縣共有大小男婦13萬人得到賑濟(jì)，發(fā)放賑濟(jì)糧—萬石有余，賑濟(jì)銀—萬多兩。

田文鏡的擔(dān)當(dāng)有為和精細(xì)高效，得到了雍正的極大肯定。雍正隨即把德音解職，山西巡撫由內(nèi)閣學(xué)士諾敏補(bǔ)授;布政使森圖革退。

通過山西賑災(zāi)，雍正開始考慮對田文鏡這位敢講真話、能做實(shí)事的從四品官員委以重任。雍正最初的考慮是在朝中提拔。但山西的災(zāi)情遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出最初的估計(jì)，也不是最初的四個州縣，而是蔓延到全省大部分地區(qū)。這樣，諾敏在四個州縣沒有賑災(zāi)完成前，就向雍正奏請，把田文鏡留在山西，繼續(xù)賑災(zāi)。雍正卻有另一層考慮，即由田文鏡接任山西布政使。他在諾敏的密奏上朱批：田文鏡到后，朕將擢用于京城顯要之缺。田文鏡人若何？心地品行若何？當(dāng)雍正接到諾敏有關(guān)田文鏡“人勤勉，辦事亦可”的肯定后，立即命田文鏡署理山西布政使，并對諾敏說：田文鏡將本年山西之事奏后，朕方知拯救了五六十萬生靈，想必山西百姓必很感激他。

至此，田文鏡到山西賑災(zāi)4個月后，由從四品的侍讀學(xué)士一躍而成為二品的省級大員。賑災(zāi)完成后，田文鏡正式出任河南布政使。9個月后，出任河南巡撫，成為開府—方的封疆大吏。對于田文鏡的急速升遷，《清史稿》解讀說：“上嘉其直言無隱，令往山西賑平定等諸州縣，即命署山西布政使。文鏡故有吏才，清厘積牘，剔除宿弊，吏治為一新。自是遂受世宗眷遇?！?h3>二

田文鏡仕途發(fā)跡，是因?yàn)橹毖陨轿髂錇?zāi)不報(bào)。可悲的是，田文鏡晚年逐漸昏聵，喪失了官德與操守，沒有善始善終，他失信于雍正與河南百姓的，竟然也是匿災(zāi)不報(bào)。而且，田文鏡匿災(zāi)時間很長，涉及范圍很廣，成為他一生為官難以洗脫的污點(diǎn)。

田文鏡擔(dān)任河南巡撫后，雍正就不時給他敲警鐘，提醒他：“善始者實(shí)繁，克終者蓋寡。當(dāng)日圣祖時曾有諭：‘督撫初用，各各多有好的，日久年多就變了。此圣祖經(jīng)歷之確論。人能不改變、不忘初志就好了。朕亦以此自勉。”

雍正八年（1730），河南災(zāi)情嚴(yán)重，雍正從其他渠道獲知災(zāi)情，并已下令免征受災(zāi)州縣的錢糧。但田文鏡不但拒絕賑災(zāi)，而且嚴(yán)征錢糧，到九月已經(jīng)征齊，致使百姓背井離鄉(xiāng)，出省乞討。湖廣總督邁柱奏報(bào)山東、河南災(zāi)民流入湖廣'有攜家?guī)Э谥廖洳?、漢口的，有流人麻城、黃安等地的，現(xiàn)已派員賑濟(jì)。隨后，署兩江總督史貽直密奏：山東災(zāi)民逃荒南來，擬動用存公銀兩予以賑濟(jì)，并資送災(zāi)民回到原籍。雍正帝為此質(zhì)問田文鏡：山東災(zāi)民流亡他省，尚屬意料之中。麻城等地也有河南省饑民就食，此系何故，朕殊不解。河南從前未聞荒歉如此之甚，為什么拋棄鄉(xiāng)井、紛紛到鄰省乞討？他還不厭其煩地說：豐收歉收，都是常有的事，豈能保證年年風(fēng)調(diào)雨順？“若令屬員隱飾捏成，不但不能免物論，亦無趣無恥事也?！碧镂溺R回奏說他“汗流浹背，悚惶惕懼”。但還是報(bào)雨雪充足，豐收大有。

田文鏡匿災(zāi)不報(bào)，致使河南、山東百姓流離失所的做法，已激起公憤，參奏他的密折一個接一個。雍正最初考慮田文鏡畢竟是有功之臣，說他多年來把河南治理得非常好，豈能因?yàn)橐患率韬?，就否定他—直以來的善績。仍給田文鏡以自我糾正的機(jī)會。

到了雍正九年（1731）二月，災(zāi)情蔓延，越來越嚴(yán)重，許多州縣出現(xiàn)搶劫富戶、社會失序的情況;賣兒賣女者，更是比比皆是。田文鏡下令嚴(yán)禁買賣。雍正得知后，非常憤怒，認(rèn)為在災(zāi)荒之年，匿災(zāi)不報(bào)的行為無異于把人往死亡里推。

山東的災(zāi)情也不比河南好。有人奏報(bào)說，山東去年水災(zāi)，收成僅三四分，而地方官竟然以收成七八分捏報(bào)無災(zāi);又迎合上司之意，將饑民戶口駁減;遇外來乞討的人，一概驅(qū)逐，而本地饑民又?jǐn)r阻不許他往。雍正發(fā)諭旨責(zé)問，田文鏡回奏為自己辯解的同時，承認(rèn)“奉職多愆，致山水為患，因衰拙無能，又經(jīng)理失宜，請予罷斥”。雍正十年（1732）四月初一日，田文鏡因病乞休。雍正于是調(diào)田文鏡來京治病，同時派刑部侍郎王國棟為欽差大臣，馳驛前往，將受災(zāi)州縣，一一查明，飛飭官員，動用本地倉谷錢糧，核實(shí)賑濟(jì)，不得稍有遺漏。如果地方官奉行不善，怠忽從事，責(zé)成王國棟嚴(yán)參重治。應(yīng)行緩征的州縣，立即停征錢糧。山東賑災(zāi)，由工部右侍郎趙殿最馳驛前往。

河南的災(zāi)情遠(yuǎn)比雍正元年的山西嚴(yán)重。王國棟奏報(bào)說：目擊饑民或挖掘草根，或采摘野菜，情殊堪憫，受災(zāi)達(dá)三十余州縣。自三月初七起賑濟(jì)，每月大口三斗、小口一斗五升，給發(fā)兩月，接至麥?zhǔn)?。動用倉谷多達(dá)五十余萬石。如此平均折算，賑濟(jì)災(zāi)民達(dá)到250萬口。雍正十年十一月，田文鏡因久病未痊，解任調(diào)理，不久病逝。

三

田文鏡是雍正朝“模范三督撫”中最早受到雍正重用的大臣，但他晚年匿災(zāi)不報(bào)，不但成為其50年為官生涯的最大污點(diǎn)，也是乾隆帝用以警示官員的典型人物。

乾隆即位后，明詔罪其匿災(zāi)不報(bào)，其中有“幸伊早死，得全首領(lǐng)”的話。他痛心地說：河南地方，自田文鏡為督撫以來，苛刻搜求，以嚴(yán)厲相尚，而屬員又復(fù)承其意指，剝削成風(fēng)，豫民重受其困，即如前年匿災(zāi)不報(bào)，百姓流離失所。他為此發(fā)布《督撫實(shí)心愛民諭》，提出“為治之道，莫切于愛民。督撫能知愛民之為稱職，始不負(fù)朕委任之心”。就河南一省論之，田文鏡匿報(bào)災(zāi)荒于前，王士俊浮報(bào)墾田于后，小民其何以堪。各省督撫大吏，必須以實(shí)心行實(shí)政，董率屬僚，以為民勸。方能奠定悖大成裕之治。

（選自《學(xué)習(xí)時報(bào)》2020年7月17日，有刪節(jié)）