行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策淺析

文| 申愛芳

目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的主要問題

財(cái)務(wù)系統(tǒng)與資產(chǎn)管理系統(tǒng)信息不一致

在日常工作中，由于財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的資產(chǎn)科目建賬較早，而行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)在2009年才投入使用，且大多由兼職人員管理和使用，錄入時(shí)往往過于粗略存在錯(cuò)誤，雖然是資產(chǎn)原值相同，但各個(gè)資產(chǎn)的明細(xì)信息有很大差異，這就造成了資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)中對于資產(chǎn)的記錄信息不一致。同一個(gè)資產(chǎn)在不同的賬務(wù)系統(tǒng)中名稱、規(guī)格型號不一致，資產(chǎn)入賬分類也不一致，嚴(yán)重影響到資產(chǎn)管理的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)效果不理想

行政事業(yè)單位應(yīng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期和不定期清查盤點(diǎn)，至少要在每年年底進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn)。但是有的單位缺乏主動性，長期不對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，或者雖進(jìn)行盤點(diǎn)，但方法不正確，有的只清查賬面資產(chǎn)，以賬找實(shí)物，這種清查方法對調(diào)撥未入賬的資產(chǎn)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的資產(chǎn)管理人員根本沒有進(jìn)行現(xiàn)場盤點(diǎn)，而由各個(gè)部門自己上報(bào)，財(cái)務(wù)人員沒有參與資產(chǎn)盤點(diǎn)工作。有些單位的資產(chǎn)管理人員只對電腦、相機(jī)、攝像機(jī)等移動辦公設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn)，覺得房屋構(gòu)筑物這類資產(chǎn)拿不走又扛不動，不需要進(jìn)行盤點(diǎn)，致使資產(chǎn)拆除或毀損不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。有些單位對賬外資產(chǎn)不進(jìn)行盤點(diǎn)，逃避監(jiān)督管理。

缺少績效管理形成閑置浪費(fèi)

不少單位缺乏績效管理理念，重占有輕管理的思想根深蒂固，只要是新成立部門或工作臨時(shí)需要，都是只管伸手要錢購置資產(chǎn)，實(shí)際工作中不重視成本效益，只圖本單位使用方便，有資產(chǎn)即便是一年只用兩三回也要購買。有的設(shè)備由于人員力量跟不上，買回之后無人會用，造成資產(chǎn)閑置，資金浪費(fèi)。比如隨著社會的進(jìn)步和科技的發(fā)展，很多單位都有攝像機(jī)、照相機(jī)，無人機(jī)，中小型的視頻電視電話會議室等等，這些設(shè)施耗資巨大，使用頻率卻很低，并且更新?lián)Q代很快，而單位卻一味追求趕時(shí)髦，不考慮實(shí)際需要，甚至一些領(lǐng)導(dǎo)假借工作需要之名，用公款購買，實(shí)際卻占為己有，造成貪污浪費(fèi)。

加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策建議

建立建全資產(chǎn)管理制度

一是制定固定資產(chǎn)清查制度，采取定期或不定期方式對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，制定固定資產(chǎn)清查方案，每年末由資產(chǎn)管理相關(guān)人員共同進(jìn)行一次全面徹底盤點(diǎn)，檢查是否賬實(shí)相符，保管、使用維修是否正常。二是加強(qiáng)固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，捋順單位固定資產(chǎn)權(quán)責(zé)關(guān)系。三是建立固定資產(chǎn)報(bào)廢制度，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組成資產(chǎn)鑒定小組，對需報(bào)廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行功能鑒定，對人為原因造成的損壞，制定相應(yīng)的處罰辦法。四是建立固定資產(chǎn)考核機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管定期考核。

實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的信息化

行政事業(yè)單位要制定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)信息化管理。以每年產(chǎn)權(quán)登記和歷年資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，逐步完善資產(chǎn)管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫。財(cái)政部門、主管部門、單位內(nèi)部各部門應(yīng)通過資產(chǎn)管理動態(tài)系統(tǒng)完成資產(chǎn)增減、查詢、審批、申報(bào)等工作，相關(guān)資產(chǎn)管理部門可以根據(jù)管理人員的權(quán)限及時(shí)掌握資產(chǎn)存量和增減變化，有利于各部門之間的相互監(jiān)督。

合理配置資產(chǎn)提高利用率

單位預(yù)算購置資產(chǎn)時(shí)要結(jié)合本單位的實(shí)際需求，不要只看購置標(biāo)準(zhǔn)盲目采購。行政事業(yè)單位性質(zhì)導(dǎo)致有些專用設(shè)備有的一年也就使用幾次，設(shè)備利用率低。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)大都是財(cái)政撥款或無償調(diào)入的，資產(chǎn)歸國家所有，根據(jù)這一特性，在單位各個(gè)部門或同一系統(tǒng)的單位之間可以相互調(diào)劑，這樣即可節(jié)約資金又能提高固定資產(chǎn)利用率。

結(jié)語

綜上所述，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職能提供公共事務(wù)運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有不斷健全行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體制，才能更有效地提高資產(chǎn)使用效益，促進(jìn)行政事業(yè)單位履行職能。