南網(wǎng)系統(tǒng)內生產工作配合基建項目施工的書面作業(yè)依據(jù)應用

譚國民

摘要

電網(wǎng)工作的特點是涉及專業(yè)性強，危險因素多，特別是變電站改擴建、臨近、跨越帶電線路施工等工作中，涉及基建和生產作業(yè)相互配合，情況更為復雜，現(xiàn)場安全管理難度加大，系統(tǒng)內外部很多人不能區(qū)分電力工作中生產和基建工作的具體安全要求及執(zhí)行的安全措施、作業(yè)控制票據(jù)，甚至有很多人認為工作票和安全施工作業(yè)票在執(zhí)行標準、規(guī)定是一樣的。本文主要根據(jù)南網(wǎng)系統(tǒng)內生產和基建安全管理工作使用的作業(yè)控制票據(jù)進行分析，準確選擇工作中的有關書面作業(yè)控制票據(jù)，提高工作中安全管理水平，確保工作安全。

關鍵詞： 生產 工作票 基建 ?安全施工作業(yè)票 ?安全距離

1 電網(wǎng)基建項目建設和電網(wǎng)生產工作的定義和區(qū)別

1.1 電網(wǎng)生產工作是指電網(wǎng)生產單位對已運行、運用的變電站、電力線路檢修、搶修、試驗、檢測或配合其他如基建項目施工而進行的工作。

1.2 電網(wǎng)基建項目施工是指電網(wǎng)基礎建設如變電站、電力線路的新建、改建、擴建、遷建等未投入運行、運用的建設項目施工工作。

1.3 生產工作和基建項目工作最大的區(qū)別就是生產工作所涉及的設備、設施已投入運用、運行;基建項目工作是建設中未移交給生產單位的未投入運行、運用的新裝設備、設施。

2 電網(wǎng)工作適用的主要安全標準

2.1 電網(wǎng)生產工作安全標準主要執(zhí)行的是國家標準GB26859—2011《電力安全工作規(guī)程 ?電力線路部分》、GB26860—2011《電力安全工作規(guī)程 發(fā)電廠和變電站電氣部分》等，是為確保電力生產工作中保證工作人員及設備安全等應遵守的安全工作要求和應采取的安全措施。

2.2 電網(wǎng)基建項目施工執(zhí)行的安全標準主要為行業(yè)規(guī)程DL5009.2—2013《電力建設安全工作規(guī)程 第2部分 電力線路》、DL5009.3—2013《電力建設安全工作規(guī)程 第3部分 變電站》，突出“建設”二字，主要強調基建施工安全執(zhí)行規(guī)定。規(guī)程主要規(guī)定了在電網(wǎng)基建施工中為保證施工人員的生命安全和身體健康應遵守的安全施工要求和應采取的措施。

3 電網(wǎng)生產工作和基建工作的安全管理制度：

3.1 生產“兩票三制”兩票：工作票、操作票;三制：交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗輪換制。兩票三制”是為保證安全生產，我國電力行業(yè)多年運行實踐中總結出來的基本安全管理制度，南網(wǎng)生產場所進行的工作須執(zhí)行“兩票三制”規(guī)定。

3.2 基建“四步法”：作業(yè)指導書、安全施工作業(yè)票、安全風險評估與控制、“站班會”制度，是為保證南網(wǎng)基礎建設安全而執(zhí)行的安全管理制度，進入南網(wǎng)基建作業(yè)現(xiàn)場工作須執(zhí)行“四步法”規(guī)定。

4、生產和基建作業(yè)過程中作業(yè)票據(jù)的選用

4.1工作票

4.1.1工作票解釋

南網(wǎng)《安規(guī)》中將工作票的定義為電網(wǎng)發(fā)電、輸電、變電、配電、調度等生產作業(yè)安全有序實施而設計的一種組織性書面形式控制依據(jù)。明確工作票是生產作業(yè)票據(jù)，在南網(wǎng)生產場所工作，應根據(jù)工作性質選用相應的工作票、檢修申請單或規(guī)范性書面記錄。

4.1.2工作票內容

以線路第一種工作票為例，工作票的主要內容有工作組織（工作負責人、工作班組及總人數(shù)、工作班人員）、計劃工作時間、工作任務、停電線路名稱及工作地段、工作要求的安全措施、應裝設的接地線、簽發(fā)、接收、許可、安全交代、間斷、變更、延期、工作票的終結。

4.1.3工作票的選用及種類

4.1.3.1工作票的選用是由工作時與帶電體安全距離決定的，人員、工具及材料與設備帶電部分的安全距離應符合表1規(guī)定，鄰近或交叉其他電力線路工作的安全距離應符合表2規(guī)定。

4.1.3.2南網(wǎng)《安規(guī)》中將工作票分為12種，見表3。

4.2安全施工作業(yè)票

4.2.1安全施工作業(yè)票解釋

安全施工作業(yè)票是基建施工作業(yè)票據(jù)。南網(wǎng)《安全施工作業(yè)票》是南網(wǎng)系統(tǒng)各基建單位在工程現(xiàn)場安全施工方面多年基建管理經驗綜合編制而成，是南網(wǎng)系統(tǒng)內各基建單位落實安全生產分風險管理體系的統(tǒng)一標準表式和具體運用體現(xiàn)。

4.2.2安全施工作業(yè)票的內容

安全施工作業(yè)票主要包括安全風險分析及控制措施、安全補充事項、現(xiàn)場接受交底人員簽名等內容。

4.2.3安全施工作業(yè)票種類及主要適用范圍

南網(wǎng)《電網(wǎng)建設安全施工作業(yè)票》包括變電土建、變電電氣安裝、送電線路、配網(wǎng)工程、通信工程、常規(guī)試驗、特殊試驗共七部分，適用于南網(wǎng)基建系統(tǒng)所有工程，見表4。

南網(wǎng)電網(wǎng)基建工作中，線路工程跨（穿）越運行線路、鄰近運行設備或線路、運行變電站內進行改擴建等施工工作往往需要設備運維部門的生產工作配合進行，以保證施工和電網(wǎng)運行安全。所以在工作中必須執(zhí)行基建安全管理制度的同時執(zhí)行生產安全管理制度的相關規(guī)定，作業(yè)前詳細進行現(xiàn)場勘察，填寫相應安全施工作業(yè)票并按照程序向設備或線路運維單位申請辦理工作票，認真落實工作中的安全措施。

需要辦理工作票和安全施工作業(yè)票的幾種典型工作見表5

6、參考文獻：

1. Q/CSG 510001-2015《電力安全工作規(guī)程》

2. GB26859—2011《電力安全工作規(guī)程 電力線路部分》

3. GB26860—2011《電力安全工作規(guī)程 發(fā)電廠和變電站電氣部分》

4. DL5009.2—2013《電力建設安全工作規(guī)程 第2部分 電力線路》

5. DL5009.3—2013《電力建設安全工作規(guī)程 第3部分 變電站》

6. 南網(wǎng)《電網(wǎng)建設安全施工作業(yè)票》（2012年版）