周恩來對日外交思想中蘊(yùn)含的智慧

陳藝偉 陳婧

1917年9月，周恩來（后排右一）赴日本求學(xué)。圖為留日學(xué)生合影

新中國成立后，周恩來分管外交工作26年，直到他逝世，共有107個國家與中國建交。其中對日外交，是眾多國家中的“一個典型”。

“靈活性”：多領(lǐng)域、多層次的互動發(fā)展

1949年，周恩來曾說，“我們應(yīng)當(dāng)把外交學(xué)中國化，但是現(xiàn)在還做不到”。周恩來擔(dān)任總理職務(wù)26年，新中國成立初期還兼任外交部長，為新中國外交事業(yè)付出了無數(shù)心血，開辟了一條成功的道路，為今天新時代中國特色大國外交打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！办`活性”是周恩來對日外交思想的一個顯著特點(diǎn)。這種“靈活性”體現(xiàn)在周恩來推動中日兩國互動發(fā)展是多領(lǐng)域、多層次的。多領(lǐng)域包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域;多層次包括民間和官方兩個層次。

多領(lǐng)域推進(jìn)?

在政治領(lǐng)域，周恩來是中日建交的開拓者。在推動中日政治友好發(fā)展的過程中，他始終堅(jiān)持“政治三原則”：“第一，日本政府不能敵視中國。第二，不能追隨美國搞‘兩個中國的陰謀。第三，不要阻礙中日兩國關(guān)系向正常化方向發(fā)展。”“政治三原則”是中日兩國交往的三個最起碼的前提條件。為推動中日政治友好發(fā)展，周恩來多次會見日本前首相片山哲、石橋湛山、田中角榮，以及日本政治家久原房之助、鈴木義男、淺沼稻次郎、松村謙三、黑田壽男、藤山愛一郎、竹入義勝、大平正芳等，在斡旋中推動中日政治交往逐步密切。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，周恩來為推動中日經(jīng)貿(mào)發(fā)展作出了杰出的貢獻(xiàn)。在周恩來的大力支持下，1952年6月1日，中日雙方簽署了第一個《中日貿(mào)易協(xié)議》。周恩來特別對協(xié)議草案進(jìn)行了批示，重新打開了中日貿(mào)易的渠道，中日雙方先后共簽訂了四個民間貿(mào)易協(xié)議。1960年8月27日，周恩來接見鈴木一雄時提出了著名的“貿(mào)易三原則”：“一、政府協(xié)定;二、民間合同;三、個別照顧（指對中小企業(yè)有特別困難者）?！睘橹腥諆蓢Q(mào)易往來提供了基本方針。1962年11月，周恩來同高碕達(dá)之助簽署《中日長期綜合貿(mào)易備忘錄》，持續(xù)推進(jìn)中日貿(mào)易友好發(fā)展。周恩來從打通中日兩國經(jīng)濟(jì)交往入手，致力于推動中日貿(mào)易關(guān)系不斷進(jìn)入嶄新階段。在此期間，周恩來先后多次會見日本經(jīng)濟(jì)界知名人士村田省藏、稻山嘉寬、鈴木一雄、高碕達(dá)之助、岡崎嘉平太等，并提倡兩國互辦商品展覽會，積極在北京、上海等地舉辦日本商品展覽會、日本工業(yè)展覽會，不僅打開了國人的眼界，同時為中日經(jīng)濟(jì)交流提供了平臺。周恩來指出，“中日經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)當(dāng)把眼光放得更遠(yuǎn)些”，中日友好發(fā)展的前途是無限的，兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是可靠的、有保證的。

1972年，周恩來陪同田中角榮一行參觀上海馬陸人民公社。周恩來左邊揮手者為田中角榮、二階堂進(jìn)，右邊為大平正芳

在文化領(lǐng)域，周恩來身體力行地推動中日文化廣泛交流。旅日留學(xué)經(jīng)歷，讓周恩來對日本文化有切實(shí)的體會和深刻的印象。在日本，周恩來閱讀了許多關(guān)于社會主義的書，開始接觸社會主義。周恩來認(rèn)為中日文化“同文同種”，有歷史淵源，并且具有非常大的發(fā)展前途。在他的大力支持下，1955年兩國簽署了第一個《中日民間文化交流協(xié)定》，此后在體育、文學(xué)、藝術(shù)、科技、醫(yī)療、新聞等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了破冰，進(jìn)而有了更多的交流與合作。周恩來經(jīng)常參與中日文化交流的活動，接見日本乒乓球隊(duì)、排球隊(duì)、圍棋代表團(tuán)、話劇團(tuán)、醫(yī)學(xué)代表團(tuán)、新聞代表團(tuán)等并留下合影。1961年4月，周恩來在歡送日本乒乓球隊(duì)的宴會上說：“乒乓球比賽不僅是為奪取錦標(biāo)，更重要的是通過比賽尋求和平、尋求友誼、尋求知識，而首先要尋求和平?！?/p>

在推動中日建交的過程中，周恩來廣交日本朋友，與他們結(jié)下了深厚情誼，深受日本人民的喜愛。

多層次并行?

民間先行，以民促官。新中國成立初期，日本政府在外交上并不承認(rèn)新中國，而承認(rèn)臺灣國民黨當(dāng)局。在中日兩國無法實(shí)現(xiàn)正式建交的階段，周恩來提出了“民間先行，以民促官”的方針，通過鼓勵和暢通民間交往的途徑，逐步增加民間組織在各行各業(yè)的互動和合作，以此來打開中日關(guān)系。

中日交往在初步發(fā)展階段應(yīng)分兩步走，首先是“民間先行”。周恩來說：“中日兩國人民要多多來往，為兩國關(guān)系正?；伷降缆??！薄艾F(xiàn)在的外交不一定先由政府和政府之間建立，而是可以先由人民之間建立，來推動國家之間的外交的建立?！?/p>

其次是“以民促官”。周恩來指出：“不但人民要來往，人民還要影響政府，改變政府的態(tài)度，兩國才能友好。”“先從中日兩國人民進(jìn)行國民外交，再從國民外交發(fā)展到半官方外交?！奔词乖谥腥贞P(guān)系最為緊張的時刻，中日民間交流也未曾中斷，可以說民間交往是溝通兩國之間最好的橋梁。

官民并舉，相輔相成。經(jīng)過20多年的努力，中日關(guān)系逐步從國民外交階段發(fā)展到半官方外交階段。但在正式建交前，周恩來雖然沒有放棄通過官方立場與日本政府溝通協(xié)商，官方途徑卻始終存在巨大的障礙。直到1972年中日兩國簽訂《中日聯(lián)合聲明》，正式確立邦交正?；乓馕吨腥贞P(guān)系正式由“民間先行”轉(zhuǎn)為“官民并舉”階段?！耙?yàn)檎勁忻耖g貿(mào)易已經(jīng)觸及互設(shè)貿(mào)易代表處乃至政府貿(mào)易協(xié)定等問題，沒有政府的支持、保證是不可能的。歸根到底，解決兩國關(guān)系問題還是要由政府來辦?！?/p>

周恩來提出的這種有針對性的、適用于中日兩國人民的外交方針，不僅審時度勢，切合了中日兩國民間交往的需求，順應(yīng)了政府的決策，而且與時俱進(jìn)，富有建設(shè)性和創(chuàng)造性?！拔覀冞@樣的做法，可以說是在國際關(guān)系史上創(chuàng)造了新的范例。我們把國民外交看成是我們整個外交的重要組成部分。”周恩來身上這種重視人民、理解人民的深刻的人民性特性，是促成中日建交的重要因素。

“原則性”：立場鮮明、原則性強(qiáng)的領(lǐng)土主權(quán)意識

“原則性”是周恩來對日外交思想的第二個顯著特點(diǎn)?！霸瓌t”是周恩來外交思想中最常出現(xiàn)的一個詞，包括被世界廣泛采納和認(rèn)同的“和平共處五項(xiàng)原則”。其實(shí)在周恩來對日外交思想中，同樣出現(xiàn)了很多原則，這些原則充分體現(xiàn)了周恩來鮮明的政治立場和柔中帶剛的外交手段。

政治經(jīng)濟(jì)不可分原則?

岸信介內(nèi)閣執(zhí)政期間，日本政府試圖采取間接回避敏感問題的手段與中國發(fā)展貿(mào)易合作，提出“以貿(mào)易與政治承認(rèn)脫離的方針努力擴(kuò)大兩國的貿(mào)易”。這實(shí)際上是一種投機(jī)取巧的方式，從根本上并不想承認(rèn)中國的主權(quán)。

面對這種情況，1959年3月，周恩來接見淺沼稻次郎時強(qiáng)調(diào)：“在敵視中國、阻撓中日關(guān)系正?；完幹\制造‘兩個中國的情況下，就無法恢復(fù)中日兩國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。”同年9月，日本前首相石橋湛山來華訪問，周恩來在與他共同發(fā)表的會談公報中明確提出：“中日兩國政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展必須結(jié)合起來，不能予以分割?！敝芏鱽韽?qiáng)調(diào)中日政治和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要互相促進(jìn)，不能割裂對待。在政治原則問題上，周恩來毫不退讓，強(qiáng)調(diào)中日經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展應(yīng)該在平等互利的條件下進(jìn)行，中方不會僅僅著眼于眼前的經(jīng)濟(jì)利益，而犧牲長遠(yuǎn)的領(lǐng)土主權(quán)。

新中國成立初期的外交難題尤其復(fù)雜，作為新中國總理，周恩來在處理外交問題時通常保持著謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，但在遇到觸及原則的問題時，便展現(xiàn)出柔中帶剛的外交風(fēng)格。他曾說：“你對我不好，欺侮我，逼得我不得不有所準(zhǔn)備，要進(jìn)行回?fù)簟７駝t，就會把我們看成懦弱可欺。”在面對日本企圖割裂政治和經(jīng)濟(jì)問題時，周恩來也展現(xiàn)出了強(qiáng)硬的一面。在周恩來的堅(jiān)持下，政治經(jīng)濟(jì)不可分原則得到了堅(jiān)持和鞏固。

堅(jiān)持根本原則不動搖?

周恩來與日本方面的所有公開講話中都會反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“一個中國”的原則。中日甲午戰(zhàn)爭后臺灣被割給日本，直到二戰(zhàn)日本投降后，臺灣才歸還中國。因此，臺灣問題是中日之間不能回避的敏感問題，中日關(guān)系的最主要矛盾也是臺灣問題。他在許多場合中指出：“至少在中日來往中，要使日本人民了解臺灣是中國的一部分，中國人民有權(quán)利解決而且有能力解決臺灣問題?！?/p>

在根本原則問題上，周恩來毫不動搖，并且始終以強(qiáng)硬的態(tài)度來表達(dá)這一立場。他說：“單說臺灣是中國的一個省，或者說是中國領(lǐng)土不可分割的一部分還不夠，還要說臺灣已經(jīng)歸還它的祖國——中華人民共和國。”這一根本原則也從一開始就被概括在“政治三原則”中，并得到周恩來的一再重申。

隨后在中日關(guān)系發(fā)展過程中，1971年10月中方進(jìn)一步提出了“復(fù)交三原則”：第一，中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府;第二，臺灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分;第三，“日臺條約”是非法的、無效的，應(yīng)予廢除。周恩來對此發(fā)表闡述，指出臺灣自古就屬于中國，從歷史事實(shí)的視角，對臺灣過去以及現(xiàn)在的從屬問題進(jìn)行了論證，并對當(dāng)時世界上流傳的“臺灣地位未定”的觀點(diǎn)進(jìn)行了有力的反駁。他強(qiáng)調(diào)“復(fù)交三原則”是不容置疑的事實(shí)，更強(qiáng)硬表示“日本必須承認(rèn)臺灣已經(jīng)歸還中國”。

即使在中日建交后，面對部分日本人仍然與臺灣當(dāng)局有來往的情況，周恩來一再重申不能出現(xiàn)代表日本政府和國會與臺灣接觸的情況，這是中方始終堅(jiān)持的“一個中國”的根本原則。

“特色性”：有效溝通、獨(dú)具特色的對日話語體系

“特色性”是周恩來對日外交思想的第三個顯著特點(diǎn)。周恩來對日外交思想是在其外交思想的總體框架內(nèi)的，總體外交框架就是大家耳熟能詳?shù)摹昂推焦蔡幬屙?xiàng)原則”。在大的指導(dǎo)思想的框架下，他對日外交又具有一定的特色。

?采取中國特色的話語體系?

周恩來在開展對日外交的過程中，經(jīng)常引用中國成語和體現(xiàn)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的經(jīng)典名句。20世紀(jì)50年代，周恩來經(jīng)常會提到“共存共榮”一詞。1954年10月，他在與日本國會議員和日本學(xué)術(shù)文化訪華團(tuán)的談話中說道：“我們要從我們自己中間找到‘共存共榮的和平種子。”僅僅在這一次談話中，他就4次提到了“共存共榮”這個具有一定中國特色的成語。此后，他又在多個場合中說道：“我們友好就能夠共存共榮;不友好，存在和繁榮都要發(fā)生影響?！笔褂谩肮泊婀矘s”一詞顯得兩國關(guān)系更緊密，瞬間拉近雙方的距離感，更表達(dá)了中日兩國應(yīng)該友好發(fā)展、實(shí)現(xiàn)雙贏的態(tài)度。

此外，周恩來也經(jīng)常引用體現(xiàn)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的經(jīng)典名句。1956年5月，周恩來在接見日本工人代表團(tuán)時說：“中國有句成語，‘己所不欲，勿施于人，我們不愿意別人干涉我們，我們也不干涉別人?！?957年10月，周恩來在接見日本恢復(fù)日中邦交國民會議訪華使節(jié)團(tuán)時說，“中國的老子說過，不為天下先。中國的《禮記》上說，‘來而不往，非禮也”，并對這些經(jīng)典名句進(jìn)行了解釋，指出如果日本政府對中國友好，中方會展現(xiàn)更友好的一面;但如果日本政府不友好，中方也會有所回敬。1972年9月28日，中日正式建交的前一天，周恩來與田中角榮第四次會談時說：“中國有句古話說，‘言必信，行必果?！币源藖韽?qiáng)調(diào)日方要遵守信義，斷絕與臺灣當(dāng)局的“外交關(guān)系”。周恩來有理、有利、有節(jié)地與日本代表進(jìn)行對話，顯示出不卑不亢的外交氣度，更體現(xiàn)了他對中國悠久文化的自信，向日本傳遞著文化底蘊(yùn)豐厚的大國風(fēng)范。

周恩來在對日交往過程中十分注重用詞的準(zhǔn)確性，也經(jīng)常通過講述中國歷史上發(fā)生的史實(shí)來作解釋。1972年7月，當(dāng)時的日本內(nèi)閣承認(rèn)中華人民共和國政府是代表中國的“唯一正統(tǒng)政府”。周恩來對此提出異議，認(rèn)為“正統(tǒng)”一詞不準(zhǔn)確，他說：“漢語中有‘正統(tǒng)就有‘偏安?！彼麖?qiáng)調(diào)日本政府在今后的講話中必須使用“唯一合法政府”的說法。為了闡明這一觀點(diǎn)，周恩來引用了中國歷史上發(fā)生的真實(shí)事件來解釋正統(tǒng)和偏安，即三國時期，有的歷史學(xué)家采用魏是正統(tǒng)，蜀、吳是偏安的說法，但同時又存在蜀才是正統(tǒng)的說法，并且進(jìn)一步引申到日本歷史上發(fā)生過同樣的情況，從而讓日本代表團(tuán)確切地感受到“正統(tǒng)”一詞在不同語境存在不同的解釋。這種方式，讓日方了解其中的利害關(guān)系，理解了中方的立場。

采用適合對方的溝通方式?

周恩來概括和使用“三原則”與日本開展對話，是適合日本的溝通方式。他說：“日本人喜歡用三原則，現(xiàn)在我也說一個三原則，這就是中日貿(mào)易的三原則。”周恩來在對日外交的過程中，提出了多個“三原則”，即“政治三原則”“貿(mào)易三原則”“復(fù)交三原則”。在各個關(guān)鍵時期，周恩來提出并多次重申了這些原則。它們是對日關(guān)系的具體原則，也是始終指導(dǎo)中日關(guān)系發(fā)展的一系列重要原則。這種話語體系不僅簡潔明了、概括性強(qiáng)，關(guān)鍵是適應(yīng)了對方的語言體系，能與對方產(chǎn)生最直接的對話。不僅是“三原則”，日方提出政治和經(jīng)濟(jì)分開，周恩來提出以“政治經(jīng)濟(jì)不可分”原則進(jìn)行對話。

周恩來對日外交特別注重循序漸進(jìn)的溝通方式。日本前首相田中角榮曾形容周恩來：“身體像柳一樣柔軟，心像磐石般堅(jiān)硬?！敝芏鱽韺θ胀饨煌瑯訋в兴r明的個性。他曾說：“要等待，不要將己見強(qiáng)加于人?！痹趯θ胀饨恢?，他遵循以積累、漸進(jìn)的方式推動中日邦交正常化，引用事物發(fā)展由小到大、由少而多逐步積累的一般發(fā)展規(guī)律來形容中日關(guān)系的發(fā)展。他進(jìn)一步指出：“中日貿(mào)易的發(fā)展應(yīng)該用漸進(jìn)的、積累的方式進(jìn)行?！敝芏鱽淼耐饨环绞绞亲坑谐尚У模v對方聽得懂的話，采取循序漸進(jìn)的溝通方式，從而與日本開展行之有效的溝通。

20世紀(jì)70年代，隨著中美關(guān)系正?；腥贞P(guān)系也得到緩和。在兩國人民的不懈努力下，1972年中日最終實(shí)現(xiàn)邦交正?；Ｖ腥战ń坏倪^程是在特定的、復(fù)雜的歷史背景下完成的。在當(dāng)今新的復(fù)雜的國際環(huán)境中，周恩來對日外交思想的智慧依然適用。展望中日關(guān)系的未來，盡管存在不少歷史遺留問題，也有如釣魚島領(lǐng)土、東海開發(fā)、南海矛盾等新問題，爭端和摩擦不斷，但是合作前景也十分廣闊。正如周恩來所說，“中日關(guān)系的關(guān)鍵是和平共處”“中日兩國人民應(yīng)該世世代代友好下去”。