勞雅
俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京68歲生日這一天,外孫們照例給他送了賀禮,有工藝品,也有繪畫,沒能來參加生日派對的親戚們也打來了電話。普京挺高興。他總是期待在這個日子得到最親近的人的祝福。
向他祝賀生日的還有國際政要,如以色列總理內(nèi)塔尼亞胡、印度總理莫迪、德國前總理施羅德等。當(dāng)然,還有亞美尼亞總理帕希尼揚、阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫等獨聯(lián)體國家的領(lǐng)導(dǎo)人。與他們通電話時,普京幾乎都聊到了阿亞兩國在納戈爾諾—卡拉巴赫地區(qū)(下文稱納卡)開打的事。
這是2020年10月7日,是納卡爆發(fā)武裝沖突后的第十天。兩國態(tài)度強硬,一度拒絕談判。但兩天后,普京還是把兩國外長“拉”到了莫斯科,坐到了談判桌邊。俄媒發(fā)出的新聞?wù)掌希裆珖谰亩硗忾L拉夫羅夫和兩位同行圍坐在碩大的圓桌前。磨了10多個小時的嘴皮子后,拉夫羅夫宣布,兩國同意10月10日中午12時開始人道主義?;?,以交換戰(zhàn)俘和死者遺體。
蘇聯(lián)前領(lǐng)導(dǎo)人戈爾巴喬夫聽到?;鹣r說,他支持納卡?;饏f(xié)議,強調(diào)俄羅斯在達成?;饏f(xié)議過程中起了積極作用,同時也表示,不應(yīng)當(dāng)僅限于?;穑酉聛響?yīng)該舉行切實的談判。
2020年10月9日,俄羅斯外長拉夫羅夫(中)、阿塞拜疆外長拜拉姆諾夫(左)和亞美尼亞外長姆納察卡尼揚在莫斯科就納卡局勢進行磋商。
實際上,納卡沖突就起于戈爾巴喬夫執(zhí)政末期。1988年2月,納卡自治州宣布退出阿塞拜疆。1990年,阿塞拜疆首都巴庫發(fā)生了暴力襲擊亞美尼亞人的“巴庫事件”,戈爾巴喬夫沒有及時處理,當(dāng)?shù)卮笈鷣喢滥醽喨丝只懦鎏印?991年12月蘇聯(lián)解體后,納卡地區(qū)舉行了未獲阿塞拜疆同意和國際社會承認的公投,宣布“獨立”。這引發(fā)了1992年到1994年的沖突,造成超過3萬人喪生,百萬人成為難民。
這場沖突使阿塞拜疆失去了對納卡及其周邊7個地區(qū)的控制。納卡地區(qū)宣布成立“納卡共和國”,沒有得到任何國家承認。但這個地區(qū)由此成了高加索火藥桶,沖突綿延不絕。
本次的沖突始于9月27日。當(dāng)天,阿塞拜疆國防部稱亞美尼亞武裝力量向納卡接觸線附近的居民點開炮,造成平民死亡。亞美尼亞國防部則稱納卡地區(qū)“遭到炮擊和導(dǎo)彈攻擊”,指責(zé)阿塞拜疆向納卡發(fā)動了進攻。納卡當(dāng)局則表示,其首府斯捷潘納克特等地多個居民點遭到炮擊,呼吁平民進入掩體。隨后,亞美尼亞宣布進入戰(zhàn)爭狀態(tài),并首次進行全國總動員,稱阿塞拜疆得到了土耳其的積極支持。阿塞拜疆進行了部分動員。
對這場戰(zhàn)事的目的,阿方表示要“解放所有在阿塞拜疆境內(nèi)的被占領(lǐng)土”,回歸談判的前提是所有“亞美尼亞軍隊”撤出納卡地區(qū)。而亞方認為,阿塞拜疆發(fā)動攻擊是無視納卡地區(qū)人民的“獨立”意愿,并認為蘇聯(lián)解體后,阿塞拜疆并未真正有效統(tǒng)治過納卡地區(qū)。亞美尼亞總統(tǒng)薩爾基相說,目前亞美尼亞軍隊并沒有直接涉入這場沖突,在納卡地區(qū)戰(zhàn)斗的是“他們自己的國防軍”,以及亞美尼亞的志愿者。同時他指責(zé)土耳其動用了“陸軍、空軍和軍事裝備”,還從國外運送了武裝分子過去。
普京敦促各方結(jié)束目前的“巨大悲劇”,表示即便納卡地區(qū)的長期沖突不能馬上解決,雙方也必須盡快?;稹D箍普{(diào)停下的?;饏f(xié)議達成后,亞美尼亞外長姆納察卡尼揚說,這當(dāng)中有“俄羅斯總統(tǒng)的特殊作用”。不過,就在10日當(dāng)天,兩國已開始指責(zé)對方破壞協(xié)議。亞方說阿方在?;饏f(xié)議生效5分鐘內(nèi)就發(fā)動進攻,斯捷潘納克特一小時內(nèi)落下七八枚炮彈。阿方則指責(zé)亞方炮打人口密集地區(qū),稱阿第二大城市占賈10日深夜遭導(dǎo)彈襲擊,多名平民傷亡。
邊打邊談,談完又打,這幾乎就是納卡沖突的“常態(tài)”。
攤開地圖,俄羅斯南部的里海和黑海之間,橫亙著高加索山。這是亞歐分界線。山北是俄羅斯的北高加索地區(qū),車臣就在這里。山南稱外高加索,分布著格魯吉亞、亞美尼亞、阿塞拜疆3個國家。再往西南,是土耳其,往東南則是伊朗。
這張地圖就足以說明這個地方有多復(fù)雜:俄羅斯、伊朗和土耳其,都是有著輝煌歷史和宏大抱負的地區(qū)強國,在這個地區(qū)競相施展著影響力。格魯吉亞是蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人斯大林的故鄉(xiāng),民眾多信仰東正教,如今親西方。亞美尼亞人親俄羅斯,和土耳其有世仇,歷史上曾遭土耳其屠殺,大量難民流落世界各地,在美國也有能量不小的亞美尼亞人院外活動團體,加上人口主要信基督教,和西方關(guān)系也不錯。阿塞拜疆擁有豐富的石油資源,和俄羅斯保持良好關(guān)系,人口以穆斯林為主,與土耳其稱得上同文同種,而伊朗也有包括最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊在內(nèi)的大量阿塞拜疆族人。
外高加索地區(qū)地圖。
2020年10月13日,阿塞拜疆境內(nèi)一所教堂在沖突中被炸毀。
普京對這個地區(qū)有著深刻的個人記憶。1999年到2000年,他指揮第二次車臣戰(zhàn)爭,為俄羅斯拿回了車臣地區(qū)的控制權(quán),某種程度上也奠定了通向克里姆林宮最高權(quán)力的基礎(chǔ),但車臣分離主義勢力至今是個威脅。2008年8月8日,格魯吉亞突然出兵攻擊宣布獨立的南奧塞梯。當(dāng)時,普京正在北京出席奧運會開幕式。但這沒耽誤俄軍出動坦克,把格軍打回了弱旅本色。俄羅斯隨后宣布承認南奧塞梯的獨立,但與格魯吉亞的“梁子”也就深深結(jié)下了。
獨立,分裂,沖突,戰(zhàn)爭,這些都是這個地區(qū)常見的熱詞。納卡沖突同樣如此。納卡地區(qū)面積4400平方公里,人口17萬。聽起來不多,但整個亞美尼亞面積不過2.97萬平方公里、人口295.9萬。阿塞拜疆大一點,也只有8.66萬平方公里,人口1007.93萬。這樣一對照,納卡不算小。更何況,這里又牽扯著太多歷史恩怨。
納卡位于阿塞拜疆西南部,歷史上屬于亞美尼亞王國。19世紀,納卡地區(qū)被沙俄吞并。沙皇鼓動阿塞拜疆人和亞美尼亞人“互相較量”,以便俄軍坐收漁利。1917年,俄國發(fā)生十月革命,納卡地區(qū)則加入了反共的高加索聯(lián)邦。1918年,英國和土耳其又入侵了納卡地區(qū)。1920年,工人們在阿塞拜疆的巴庫建立了蘇維埃政權(quán),阿塞拜疆蘇維埃共和國宣告成立。此后,亞美尼亞和格魯吉亞也相繼建立了蘇維埃政權(quán)。1922年12月20日,這些新生國家與白俄羅斯、俄羅斯和烏克蘭一起成立了蘇聯(lián)。在社會主義制度下,國家新建學(xué)校、醫(yī)院和發(fā)電站,人均預(yù)期壽命翻了一倍,各族裔民眾和睦相處,這都是舊時代看不到的。
不過,蘇聯(lián)時期將納卡地區(qū)劃給阿塞拜疆,但當(dāng)?shù)鼐用裰饕莵喢滥醽喨?。這留下了隱患。上海社科院上合組織研究中心主任潘光說,蘇聯(lián)時期大家都在一個國家,問題不大。蘇聯(lián)一解體,雙方矛盾就爆發(fā)了,納卡地區(qū)的亞美尼亞人想要并入亞美尼亞,不愿意歸屬阿塞拜疆。由于亞美尼亞人在納卡占多數(shù),這一地區(qū)很長時間內(nèi)處于亞美尼亞實際控制下,但在地圖上還是與阿塞拜疆同一顏色。
從戰(zhàn)事爆發(fā)的1992年開始,雙方?jīng)_突不斷,而和平解決納卡沖突的談判則在歐安組織明斯克小組框架內(nèi)進行。這個小組由俄、美、法擔(dān)任聯(lián)合主席國。阿塞拜疆要求維護本國領(lǐng)土完整。不被承認的“納卡共和國”沒有參加談判,由亞美尼亞維護其利益。
1996年,歐安組織馬德里會議明確了納卡和平的三原則,即必須尊重阿塞拜疆的主權(quán)和領(lǐng)土完整,給予納卡高度自治權(quán),切實保障納卡各民族居民的人身安全。這成為明斯克小組主席國調(diào)?;顒拥恼位A(chǔ)。到2007年,歐安組織部長理事會馬德里會議開幕前,明斯克小組聯(lián)合主席國又提出了和平解決納卡沖突的基本原則,其核心內(nèi)容是在納卡就其地位問題舉行全民公決、解放被亞美尼亞占領(lǐng)的地區(qū)并將其非軍事化。
左圖:阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫。右圖:亞美尼亞總統(tǒng)薩爾基相。
本次沖突爆發(fā)后,明斯克小組的三國代表發(fā)表共同聲明,強烈譴責(zé)沖突地區(qū)的武力活動,呼吁各方保護平民,停止軍事行動,恢復(fù)實質(zhì)性談判。普京和法國總統(tǒng)馬克龍、美國總統(tǒng)特朗普則在10月1日呼吁納卡沖突雙方停火,無條件開始談判。
多年來,普京在納卡問題上一直忙著“勸架”。俄羅斯和阿亞兩國的關(guān)系都不錯,傷了誰普京都不樂意。
2014年8月初,阿亞兩國在納卡接觸線上發(fā)生了激烈的武裝沖突。普京將阿利耶夫和薩爾基相請到自己位于索契的官邸,化解了危機。當(dāng)時,普京分別與兩人會晤,晚上又精心安排三人一起觀看國際桑博式摔跤比賽。普京說:“在地毯、榻榻米和賽場上從來沒有外人,這是體育教導(dǎo)我們的。當(dāng)然,這里遇到對手,但從來沒有敵人。一直都是這樣的,如同生活中一樣?!?/p>
第二天,三人一起出現(xiàn)在談判桌前。阿亞兩國領(lǐng)導(dǎo)人重申了和平解決納卡問題的意愿,向普京表示感謝。普京則說,沖突形勢是很久之前形成的,可以說是蘇聯(lián)的遺產(chǎn)。為了找到一個解決方案,必須表現(xiàn)出耐心、智慧和尊重對方。
在高加索這地盤,普京的面子大家還是得給。不過,“相逢一笑”可以,“抿恩仇”就挺難。索契會晤3個月后,阿塞拜疆國防部就宣布擊落一架亞美尼亞武裝直升機,機組人員全部死亡。2015年12月,雙方又爆發(fā)激烈沖突,各自造成數(shù)十名士兵死亡。
2016年4月,雙方在軍事接觸線動用火炮、自行榴彈炮、多管火箭炮、坦克、攻擊直升機、無人機等重型武器又一次開打。普京與阿利耶夫、薩爾基相通電話,呼吁他們?;穑兄Z俄羅斯在解決沖突方面發(fā)揮調(diào)停作用。隨后,俄總理梅德韋杰夫出訪兩國調(diào)停。幾個月后,普京在莫斯科與薩爾基相會面時,表示希望阿亞兩國能找到雙方都認可和接受的解決方案,俄方也將繼續(xù)為此發(fā)揮自身作用。薩爾基相則強調(diào),納卡問題只有在相互尊重和信任的基礎(chǔ)上才能得到解決,相互仇視和排斥是行不通的。
今年7月,納卡又發(fā)生了一次沖突,在俄羅斯調(diào)停下平復(fù)了。沒過幾個月,戰(zhàn)火又起。對此,普京也很無奈。他在受訪時表示:“阿塞拜疆、亞美尼亞和納卡地區(qū)領(lǐng)土上的人民,都是我們自己人。要知道,在我們俄羅斯生活著大約200萬阿塞拜疆人和超過200萬的亞美尼亞人。俄羅斯廣大民眾與上述兩國一直保持著親密友好甚至家人般的關(guān)系?!边@是實話:俄外長拉夫羅夫的父親就是亞美尼亞族。俄羅斯在亞境內(nèi)投資大量企業(yè),涵蓋能源、電力、通信、交通等領(lǐng)域。亞美尼亞則有大批勞務(wù)人員在俄務(wù)工。
普京生日那天,阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫是第一個給他打去祝賀電話的外國元首。兩人就納卡沖突簡單交流,并明確將保持后續(xù)對話。隨后,納卡首府斯捷潘納克特迎來了短暫的寧靜,沒有刺耳的防空警報聲和火箭炮的轟鳴聲。當(dāng)然,這個平靜并沒維持多久。
對這次沖突與以往的不同,薩爾基相稱:“土耳其直接參與了戰(zhàn)爭,還雇傭了來自敘利亞的極端宗教恐怖勢力?!彼肛?zé)阿塞拜疆和土耳其使用了先進的武器裝備,出動了無人機、F-16戰(zhàn)機等,并說有土耳其制造的4架無人機越境飛向亞美尼亞首都葉里溫,被亞美尼亞防御系統(tǒng)擊落。他說,土耳其的介入使問題變得復(fù)雜。此前,沖突方是阿塞拜疆、納卡地區(qū)當(dāng)局和亞美尼亞?,F(xiàn)在這種平衡被打破了。只有土耳其退出,亞美尼亞才能回到明斯克小組談判進程中。任何第三方的參與都會讓整件事變得更復(fù)雜,也更加難以管理?!拔覀兊脑庥鰰缤瑪⒗麃喴话?,這是不可想象的?!?/p>
面對土耳其這個新變數(shù),普京表現(xiàn)得很謹慎。他表示,作為集體安全條約組織成員國,俄羅斯對亞美尼亞負有一定的安全責(zé)任。但莫斯科并不急于向亞美尼亞提供軍事援助,因為戰(zhàn)火沒有燒到亞美尼亞領(lǐng)土上。這被解讀為普京再次重申俄羅斯的中立立場。但另一方面,這也被理解為他在給得到土耳其支持的阿塞拜疆劃出紅線:如果戰(zhàn)火燒進亞美尼亞領(lǐng)土,俄羅斯可能會啟動集體安全機制,也就是有可能出兵。
弗拉基米爾·普京1952年生于列寧格勒(現(xiàn)為圣彼得堡),俄羅斯總統(tǒng)。曾擔(dān)任俄羅斯總理、統(tǒng)一俄羅斯黨主席、俄白聯(lián)盟部長會議主席。2000年執(zhí)政以來,整體提升了俄羅斯的國際地位,被稱為“鐵腕總統(tǒng)”。2018年贏得第四個總統(tǒng)任期。