經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化的路徑探析

羅輝

在我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理精細(xì)化是確?，F(xiàn)代社會(huì)治理工作得以順利開展的基礎(chǔ)工作。社會(huì)治理精細(xì)化指的是一種系統(tǒng)化的治理機(jī)制。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)市場愈發(fā)復(fù)雜的形勢下，我國社會(huì)將會(huì)面臨到難以預(yù)料的困難，在此形勢下，傳統(tǒng)的粗放型管理思維已經(jīng)不能滿足當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展需求，精細(xì)化的社會(huì)治理工作至關(guān)重要，以便能夠形成良好的社會(huì)治理文化，更好地滿足人民對美好生活的性期待，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)長久穩(wěn)定的發(fā)展提供有力保障。

一、新時(shí)代背景下社會(huì)治理精細(xì)化的相關(guān)概述

精細(xì)化并不是現(xiàn)代社會(huì)出現(xiàn)的新追求，早在古代人們便努力追求精益求精。在現(xiàn)代化社會(huì)治理工作中，精細(xì)化管理身為一種新型管理方法，能夠?qū)ι鐣?huì)治理工作提供信息化支撐與系統(tǒng)化保障，以便使得治理工作對高質(zhì)量、高效率的開展。在社會(huì)治理工作中引進(jìn)精細(xì)化理念時(shí)，需要始終堅(jiān)持以動(dòng)態(tài)創(chuàng)新、以人為本等原則，對社會(huì)治理理念、治理方法以及制度等不斷優(yōu)化，最終的社會(huì)治理工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的發(fā)展。社會(huì)治理精細(xì)化的發(fā)展，其本質(zhì)是以我國人們主體地位為主，滿足人們對于公共服務(wù)的需求。在推進(jìn)社會(huì)化治理過程中，社會(huì)治理人員要注意，追求精細(xì)化不僅僅只局限于追求社會(huì)治理效率，還要對社會(huì)治理的流程、結(jié)構(gòu)、技術(shù)等全面優(yōu)化，還要包含人文關(guān)懷、對精致生活的追求以及個(gè)性化的需求，以便使得人民群眾實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)代治理愿景的認(rèn)可，不斷提高社會(huì)治理效果，使得社會(huì)治理工作實(shí)現(xiàn)精細(xì)化發(fā)展。

總的來說，社會(huì)治理精細(xì)化就是社會(huì)治理的升華，精細(xì)化管理理念最早起源于20世紀(jì)的日本企業(yè)，指代的是利用系統(tǒng)化、具體化的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)化的手段，確保管理工作能夠高效、精準(zhǔn)的開展。隨后精細(xì)化管理這一理念逐漸在各行各業(yè)中開展應(yīng)用，社會(huì)治理領(lǐng)域也不例外。社會(huì)治理在實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的過程中要追求精益求精，在此過程中可以積極引進(jìn)現(xiàn)代化管理理念與管理技術(shù)，構(gòu)建一體化的管理手段，以人民群眾為主體，滿足人們對公共服務(wù)的要求。

黨的十八屆五中全會(huì)明確提出了有關(guān)創(chuàng)新、加強(qiáng)社會(huì)治理的相關(guān)理念，使得社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)精細(xì)化發(fā)展，讓廣大的人民群眾也得以參與到社會(huì)治理格局當(dāng)中，這也是當(dāng)前我國社會(huì)發(fā)展過程中堅(jiān)持以人為本理念的重要表現(xiàn)。在實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理精細(xì)化的過程中，要始終按照細(xì)致、嚴(yán)格、準(zhǔn)確、精益的原則，確保社會(huì)治理工作得以實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋，使得人民群眾得以共享我國改革發(fā)展的新成果。

二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化的相關(guān)對策

結(jié)合我國社會(huì)治理工作的開展情況來看，想要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化治理就需要以人民群眾為主體，從思想上樹立人本化的治理理念，構(gòu)建一體化平臺(tái)提高治理效果，為社會(huì)治理工作實(shí)現(xiàn)精細(xì)化發(fā)展提供保障。筆者結(jié)合自身多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，從以下內(nèi)容詳細(xì)論述了有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化的相關(guān)對策。

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)社會(huì)治理理念，樹立以人為本的治理理念

想要確保社會(huì)治理工作精細(xì)化發(fā)展，首先需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)社會(huì)治理理念。結(jié)合傳統(tǒng)社會(huì)治理工作的開展情況來看，治理工作一般情況下都是以政府為主體，這樣一來在開展社會(huì)治理工作時(shí)始終有一種從政府角度出現(xiàn)的感覺，形成了一種官本位的治理理念。但是社會(huì)治理精細(xì)化最重要的一點(diǎn)便是要以人民群眾的視角開展社會(huì)治理工作，在此過程中就必須堅(jiān)持以人為本的理念，基于此，政府部門就需要結(jié)合實(shí)際情況積極轉(zhuǎn)變自身治理理念，制定科學(xué)合理的社會(huì)治理評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將人民群眾的需求作為政府公共服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)，以便滿足人們對于公共服務(wù)的多元化需求。除此之外，還需要使得社會(huì)治理工作與人民群眾之間形成良好的互動(dòng)。相關(guān)組織結(jié)構(gòu)要從思想上認(rèn)識到社會(huì)治理運(yùn)作方法并不是自上而下的，而是通過不通過主體協(xié)商、互動(dòng)、共建而開展的。只有不同主體之間采取統(tǒng)一的動(dòng)作，才能使得社會(huì)治理工作不斷優(yōu)化，進(jìn)而為社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)精細(xì)化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促使我國和諧社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）結(jié)合實(shí)際情況培育主體，形成多元化治理主體

早在十八屆五中全會(huì)中便提出了有關(guān)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)治理體制?；诖?，在開展社會(huì)治理工作時(shí)首先要對治理主體進(jìn)行明確，接受治理主體多元化的發(fā)展趨勢。在此過程中，治理主體通常包含有黨委、政府、社會(huì)等，不同的治理主體自身作用有所不同。例如，黨委的主要作用是要從頂層設(shè)計(jì)高度的角度，形成社會(huì)治理的價(jià)值理念，結(jié)合社會(huì)發(fā)展情況制定科學(xué)合理的戰(zhàn)略規(guī)劃。當(dāng)政府為主體時(shí)，政府要結(jié)合社會(huì)情況，積極轉(zhuǎn)變自身職能，明確職能定位，以便能夠?qū)θ嗣袢罕娞峁┝己玫墓卜?wù)。在此過程中，相關(guān)社會(huì)組織與公眾要積極參與到社會(huì)治理工作中，激發(fā)每一位人民群眾的治理積極性，進(jìn)而使得社會(huì)治理工作實(shí)現(xiàn)人人參與的局面。根據(jù)以往我國社會(huì)發(fā)展情況來看，始終奉行大政府小社會(huì)的理念，導(dǎo)致長久以來，我國社會(huì)在發(fā)展過程中社會(huì)組織力量薄弱，并且缺少社會(huì)組織帶動(dòng)人民群眾參與社會(huì)事務(wù)的機(jī)制，導(dǎo)致社會(huì)治理工作不能形成多元化的發(fā)展體系。在社會(huì)治理工作中，無論是什么主體，都應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)組織參與社會(huì)治理的作用，使社會(huì)力量與政府力量都能積極發(fā)揮自身在社會(huì)治理中的重要作用。例如：重慶市永川區(qū)“鄉(xiāng)賢評理堂”實(shí)踐就是“重慶市社會(huì)組織參與社會(huì)治理”十大創(chuàng)新案例之一?！班l(xiāng)賢評理堂”是一個(gè)公益性社會(huì)組織，以矛盾糾紛化解、綜治工作為出發(fā)點(diǎn)，傳承創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，形成了新時(shí)代踐行黨的群眾路線、永葆與時(shí)俱進(jìn)和服務(wù)群眾本色、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與平安建設(shè)并重、不斷推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)，成為當(dāng)代中國基層善治的典范。

（三）構(gòu)建統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)良好的治理效果

眾所周知，信息化是我國社會(huì)發(fā)展的重大趨勢，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)互聯(lián)互通的特征為精細(xì)化社會(huì)治理帶來契機(jī)，最顯著的優(yōu)勢便是數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)了廣泛共享與快速流轉(zhuǎn)。想要實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理精細(xì)化，就需要從思想上重視大數(shù)據(jù)技術(shù)，將所有數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合、分析，構(gòu)建一體化的社會(huì)治理信息平臺(tái)，進(jìn)而使得各項(xiàng)社會(huì)治理資源都能夠得到充分的利用，使得不同部門之間進(jìn)行相互協(xié)作，實(shí)現(xiàn)功能合一，不斷提高社會(huì)治理的精細(xì)化水平。當(dāng)前，在一些省市推行的一網(wǎng)式、一門式就是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)管理”的新型行政模式，是一個(gè)一體化社會(huì)治理信息平臺(tái)。所謂的一網(wǎng)式就是依賴互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將原先多個(gè)部門中的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合;一門式就是只要人民群眾進(jìn)入了這一個(gè)大門便能夠?qū)⑸婕暗降男姓聞?wù)辦完，最終達(dá)到“讓群眾少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路”的目標(biāo)，從而為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和個(gè)性化服務(wù)，提高自身公共服務(wù)能力，為人民群眾造福。

（四）有效落實(shí)各方責(zé)任，創(chuàng)新網(wǎng)格化的治理模式

在社會(huì)治理工作中，如果工作責(zé)任邊界模糊不清將會(huì)導(dǎo)致社會(huì)治理責(zé)任出現(xiàn)空白地帶。為了避免社會(huì)責(zé)任中的盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理精細(xì)化，可以合理推行網(wǎng)格化的社會(huì)治理模式，將社會(huì)治理責(zé)任有效落實(shí)到個(gè)人。所謂的網(wǎng)絡(luò)化治理模式指代的是根據(jù)不同區(qū)域的行政特點(diǎn)以及地理特點(diǎn)，將區(qū)域劃分為多個(gè)網(wǎng)格，這些網(wǎng)格不能出現(xiàn)重復(fù)交叉現(xiàn)象，網(wǎng)格之間也不能留有空白，確保網(wǎng)格之間可以實(shí)現(xiàn)無縫銜接，這樣才能確保社會(huì)治理責(zé)任不斷明確。在此過程中要注意，不同的網(wǎng)格要配備專門的社會(huì)治理人員，對網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的治安環(huán)境、民情社意等進(jìn)行全面監(jiān)督與調(diào)查，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

社會(huì)治理精細(xì)化是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持并且比較復(fù)雜的工程，也是一個(gè)需要持續(xù)推進(jìn)、永無止境的過程。當(dāng)社會(huì)治理工作實(shí)現(xiàn)精細(xì)化發(fā)展時(shí)，就可以將社會(huì)中的各項(xiàng)資源進(jìn)行整合，最終構(gòu)建一個(gè)全面共建共享的社會(huì)治理格局，使得我國社會(huì)治理工作得以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，為社會(huì)長久、穩(wěn)定的運(yùn)行提供保障。

三、結(jié)束語

結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理工作的發(fā)展情況來看，想要改變傳統(tǒng)治理工作，使得社會(huì)治理工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，就需要有效落實(shí)以人為本的治理理念，結(jié)合實(shí)際情況，形成多元化的治理主體，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)構(gòu)建一體化平臺(tái)，以便最終實(shí)現(xiàn)良好的治理效果，滿足人民群眾對公共服務(wù)的需求，對社會(huì)治理工作不斷優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)精細(xì)化發(fā)展。

（作者供職于中共重慶市長壽區(qū)委黨校）