安徽省營造林系統(tǒng)建設(shè)方案

一、現(xiàn)狀分析

國家林草局相繼頒發(fā)《全國林業(yè)信息化建設(shè)綱要（2008-2020年）》、《全國林業(yè)信息化建設(shè)技術(shù)指南（2008-2020年）》和《中國智慧林業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》等文件，把信息化建設(shè)放在突出位置，當(dāng)成重中之重的工作來抓，同時也提出了林業(yè)信息化發(fā)展方向和“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)能力建設(shè)要求。

隨著信息技術(shù)的不斷提高，加上北斗高精度導(dǎo)航定位、5G等下一代通信網(wǎng)絡(luò)、多光譜高分遙感的快速應(yīng)用，聚焦長三角區(qū)域一體化、安徽省國土綠化、增綠增效等一系列工程建設(shè)，實行精準(zhǔn)施策、分區(qū)突破，著力構(gòu)建穩(wěn)固的國土生態(tài)安全屏障體系，勢將進(jìn)一步推進(jìn)營造林信息化的建設(shè)步伐。

1.省內(nèi)現(xiàn)狀分析

2019年，我省已經(jīng)明確上圖要求，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫管理，建立一套營造林?jǐn)?shù)據(jù)管理體系，為以后造林核查管理提供數(shù)據(jù)支撐。

2.省外現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段，浙江省營造林管理系統(tǒng)、江蘇省營造林統(tǒng)計軟件（2019版、湖北省營造林管理信息系統(tǒng)、河南省營造林管理系統(tǒng)、福建省營造林信息管理系統(tǒng)、海南省營造林系統(tǒng)等省份營造林管理已經(jīng)上線運(yùn)行，逐步實現(xiàn)歷年營林大數(shù)據(jù)管理體系。

二、建設(shè)的必要性

安徽省營造林信息化建設(shè)是實現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)的必要手段，把營林任務(wù)落實到山頭地塊，實現(xiàn)從省級到具體經(jīng)營單位的上下貫通，協(xié)調(diào)一致，安徽省林業(yè)局不但能宏觀上掌握造林分布情況和重點工程建設(shè)情況，還能微觀上及時掌握營造林動態(tài)變化情況，為林長制增綠考核、營林大數(shù)據(jù)可視化管理、森林資源動態(tài)變化提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。

1.實現(xiàn)全程可視化

營造林管理是一項精細(xì)化工程，不是簡簡單單的登記上圖，涉及到自查上圖、提交上報、報表統(tǒng)計、省市匯總、省級抽查、后期管護(hù)等多個方面，營造林管理不但要知道在哪造林、造的什么，還要知道現(xiàn)狀怎么樣、誰驗收的、誰檢查的、后期怎么樣，需要一整套全程可控、全程可視的系統(tǒng)，方案追溯追蹤，查詢展示。

2.建立安徽省營造林建庫標(biāo)準(zhǔn)

建立一套安徽省營造林建庫標(biāo)準(zhǔn)體系，不但方便管理，減少數(shù)據(jù)治理的成本，兼容國家級要求，兼容一張圖管理要求，滿足省市縣三級統(tǒng)計匯總要求，同時也能從源頭解決數(shù)據(jù)入庫的邏輯性、準(zhǔn)確性，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)的營造林大數(shù)據(jù)，為業(yè)務(wù)決策提供技術(shù)支撐。

3.為林長制考核提供決策支撐

林長制增綠考核需要一套精準(zhǔn)的網(wǎng)格化營造林?jǐn)?shù)據(jù)管理體系，提供客觀考核指數(shù)，為林長精細(xì)化管理和成效評價提供決策支撐。

4.為森林資源動態(tài)監(jiān)測提供依據(jù)

森林資源管理主要內(nèi)容是面積和質(zhì)量的管理，需要營造林?jǐn)?shù)據(jù)為森林資源動態(tài)監(jiān)測和森林督查提供業(yè)務(wù)支撐。

5.造林大數(shù)據(jù)管理的需要

營造林管理和工程補(bǔ)貼審計需要歷年營林大數(shù)據(jù)的支撐，避免套取國家資金等事項發(fā)生，是工程精細(xì)化管理必要手段。

三、建設(shè)方案

利用互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)的思維，從營造林全程可控的管理角度出發(fā)，覆蓋營造林管理所有業(yè)務(wù)，同時將營林主體、數(shù)據(jù)采集、審核上報、檢查驗收、專題匯總各環(huán)節(jié)使用管理人員納入到管理體系中，構(gòu)建從數(shù)據(jù)的采集到抽檢匯總一體化管理流程，能上圖的全上圖，不能上圖的登記臺帳，打造“一張圖”和“一張表”的概念。

1.功能設(shè)計

安徽省營造林管理系統(tǒng)，以年度為節(jié)點，覆蓋營造林、森林撫育、退化林修復(fù)、封山育林、四旁四邊四創(chuàng)登記等工程項目，包含營造林任務(wù)分配、縣級自查驗收、市級數(shù)據(jù)確認(rèn)、省級抽查檢查、分級統(tǒng)計匯總、省市進(jìn)度督查、動態(tài)學(xué)習(xí)等功能，打造省市縣三級營造林綜合管理的利器。

2.用戶體系

（1）省林業(yè)局：國家級、省級任務(wù)分配、省市縣統(tǒng)計匯總、抽檢抽查、進(jìn)度督查、專題展示。

（2）市級林業(yè)主管部門：市級任務(wù)分配、市縣統(tǒng)計匯總、進(jìn)度督查、專題展示。

（3）縣級林業(yè)主管部門：縣級任務(wù)分配、縣級統(tǒng)計匯總、抽檢抽查、進(jìn)度督查、自查登記、邏輯檢查、數(shù)據(jù)提交、專題展示。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計匯總、自查登記、邏輯檢查、數(shù)據(jù)提交。

（5）驗收組：核查核實、提交驗收成果。

3.系統(tǒng)架構(gòu)

為方便數(shù)據(jù)采集和業(yè)務(wù)管理，從用戶體系和業(yè)務(wù)管理體系出發(fā)，打造營造林大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和穩(wěn)定高效的管理系統(tǒng)。

四、系統(tǒng)優(yōu)勢

信息化是實現(xiàn)精細(xì)化管理的必要手段和最終目的，在市場的競爭中，安徽省營造林系統(tǒng)應(yīng)具備以下優(yōu)勢。

1.操作簡單，減少使用成本

從用戶角度出發(fā)，數(shù)據(jù)的采集入口一般在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、林場和縣級林業(yè)主管部門，不能有復(fù)雜的流程操作，減少使用成本，打造“零培訓(xùn)”的概念，同時打通電腦辦公和外業(yè)平板調(diào)查的通道，滿足多重工作方式。

2.系統(tǒng)穩(wěn)定成熟、安全高效

2019年已在六安市、安慶市、宿州市、阜陽市等地實際使用，取得林業(yè)局和林業(yè)站一致好評。

3.滿足省級匯總統(tǒng)計要求

統(tǒng)計匯總采用圖文報表形式，報表滿足省市統(tǒng)計要求，圖文滿足專題查看需求。

4.同一張圖、同一套數(shù)

系統(tǒng)采用CGCS2000坐標(biāo)系，避免各縣區(qū)提交坐標(biāo)系不一致數(shù)據(jù)，同時也能避免各級重復(fù)及邊界雙眼皮現(xiàn)場。

5.安全可控設(shè)計

整個系統(tǒng)采用國產(chǎn)化替代方案，自主研發(fā)地圖引擎，實現(xiàn)自主可控。

6.縮短工序、減少工作量

尤其在數(shù)據(jù)匯總和抽檢環(huán)節(jié)，牽一發(fā)而動全身，系統(tǒng)采用圖表動態(tài)生成模式，一秒鐘完成抽檢，三秒鐘實現(xiàn)統(tǒng)計。

7.助力林長制改革，實現(xiàn)資源動態(tài)監(jiān)測

為林長制改革和森林資源動態(tài)監(jiān)測提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)決策。