各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗 共同繁榮發(fā)展——自治區(qū)成立60周年民族宗教工作成就綜述

新疆維吾爾自治區(qū)成立60年來，特別是中央新疆工作座談會以來，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委、人民政府始終高度重視民族工作，注重加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，全面正確貫徹落實黨的民族政策，牢牢把握共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，緊緊抓住鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧社會主義民族關(guān)系的主線，大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)新疆各族人民艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，共同建設(shè)美好家園、創(chuàng)造幸福生活，天山南北發(fā)生了天翻地覆的變化，實現(xiàn)了新疆社會發(fā)展的歷史性跨越。

一、全面正確貫徹落實黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展

1955年新疆維吾爾自治區(qū)成立，60年來，特別是中央新疆工作座談會以來，自治區(qū)緊密結(jié)合我區(qū)實際，堅持黨的民族政策不動搖；堅持尊重各民族文化習(xí)俗與增強(qiáng)國家意識、法律意識、公民意識的統(tǒng)一；堅持依法行使民族區(qū)域自治權(quán)與貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策的統(tǒng)一；堅持享有合法權(quán)益與依法履行公民義務(wù)的統(tǒng)一；堅持有利于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的政策導(dǎo)向，從有利于提高各族群眾物質(zhì)文化生活水平、有利于各族群眾交往交流交融出發(fā)，依法保護(hù)各族群眾享有平等的教育權(quán)、勞動權(quán)、婚姻自主權(quán)等權(quán)利，促進(jìn)各族群眾互相學(xué)習(xí)、互相交流、和諧相處，鞏固和發(fā)展了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。不斷完善民族區(qū)域自治法的配套法規(guī)體系，目前自治區(qū)人大及其常委會共制定現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)145件，做出現(xiàn)行有效的法規(guī)性決議、決定25件，批準(zhǔn)地方人大制定的地方性法規(guī)、各自治州、自治縣單行條例82件，使民族政策的制定、貫徹與改革的目標(biāo)和進(jìn)程相銜接，用政策和法律的力量，不斷推動新疆的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，為維護(hù)各族人民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)各民族的共同繁榮，提供了重要的法律保障。

在少數(shù)民族聚居的地方實行民族區(qū)域自治，是我國的一項基本政治制度。新中國成立后，先后在新疆建立了伊犁哈薩克自治州、博爾塔拉蒙古自治州、巴音郭楞蒙古自治州、克孜勒蘇柯爾克孜自治州，塔什庫爾干塔吉克自治縣、巴里坤哈薩克自治縣、木壘哈薩克自治縣、和布克賽爾蒙古自治縣、焉耆回族自治縣、察布查爾錫伯自治縣。這些地方的州長、縣長，人民法院院長和檢察院檢察長均由實行區(qū)域自治民族的公民擔(dān)任；自治地方人民政府的其他組成人員，也都配備了實行區(qū)域自治的民族和其它少數(shù)民族干部。各級人大、政府、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)，基本上都是由少數(shù)民族干部擔(dān)任。新疆各民族廣泛享有憲法和法律賦予公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，平等地參與國家和自治地方事務(wù)的管理。為切實保障各民族的權(quán)利，在自治區(qū)各級人大、政協(xié)代表中，各民族代表的比例都高于同期本民族人口在新疆各地人口中的比例。這些規(guī)定和措施，對實現(xiàn)各民族當(dāng)家作主的權(quán)利起到了有力的保障作用。

二、大力培養(yǎng)、選拔和使用少數(shù)民族干部，少數(shù)民族干部隊伍不斷發(fā)展壯大

自治區(qū)歷來重視培養(yǎng)、選拔和使用少數(shù)民族干部。中央新疆工作座談會以來，自治區(qū)黨委和人民政府堅持把培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部作為管根本、管長遠(yuǎn)的大事來抓，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)整體規(guī)劃，制定了《自治區(qū)中長期少數(shù)民族人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，進(jìn)一步完善少數(shù)民族干部選拔制度，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的優(yōu)秀少數(shù)民族干部特別是年輕干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，交任務(wù)、壓擔(dān)子、支持他們開拓創(chuàng)新、大膽工作。在公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、錄用國家工作人員時，按照有關(guān)規(guī)定，劃出一定比例錄用、任用少數(shù)民族干部，形成有利于優(yōu)秀少數(shù)民族年輕干部脫穎而出的良好機(jī)制。新招錄少數(shù)民族公務(wù)員占招錄總數(shù)的比例從29.9%提高到42.1%。先后選送一大批優(yōu)秀少數(shù)民族年輕干部到發(fā)達(dá)地區(qū)、上級機(jī)關(guān)掛職鍛煉，到高等院校學(xué)習(xí)深造，到國外進(jìn)修，幫助他們開闊視野、增長本領(lǐng)。充分利用中央和內(nèi)地省市的培養(yǎng)資源，選派大批少數(shù)民族青年骨干人才到中央國家機(jī)關(guān)及其所屬高等院校、科研機(jī)構(gòu)和援疆省市掛職或培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)造就了一大批優(yōu)秀少數(shù)民族干部。1955 年自治區(qū)成立時，少數(shù)民族干部有4.6 萬人。2014年，全區(qū)少數(shù)民族干部達(dá)到41.72萬人，占全區(qū)干部總數(shù)的51.45%，較2009年增長14.12%。

三、少數(shù)民族語言文字和風(fēng)俗習(xí)慣得到普遍尊重

60年來，自治區(qū)根據(jù)國家《憲法》和有關(guān)法律規(guī)定，通過頒布相關(guān)法規(guī)、條例和堅持不懈的宣傳教育，充分尊重和有效保障了少數(shù)民族的合法權(quán)益和利益。無論在司法、行政、教育等領(lǐng)域還是在政治和社會生活中，少數(shù)民族語言文字都得到廣泛使用。目前，新疆13個世居民族使用10種本民族的語言和文字，在教育、科技、文化、新聞出版、廣播影視和日常生活各方面充分享有使用本民族語言文字的權(quán)利。特別是近年來，新疆在少數(shù)民族語言影視、文藝作品創(chuàng)作，廣播電視少數(shù)民族語言譯制能力建設(shè)，少數(shù)民族文字出版事業(yè)等方面加大扶持力度。自治區(qū)各級國家機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)時，同時使用自治民族語言和漢語兩種語言文字；新疆人民廣播電臺用維吾爾、漢、哈薩克、柯爾克孜、蒙古、錫伯等6種語言廣播，新疆電視臺有維吾爾、漢、哈薩克、柯爾克孜等四種語言的頻道節(jié)目，《新疆日報》出版發(fā)行四種文字（維吾爾、漢、哈薩克、蒙語）的報紙。維吾爾、漢、哈薩克、柯爾克孜、蒙古、錫伯等各民族都有本民族文字的報紙和書刊。各出版社出版的圖書、音像制品中少數(shù)民族語言文字占到70%以上，極大地豐富了少數(shù)民族的文化生活。

自治區(qū)制定了一系列政策法規(guī)，尊重和照顧各民族飲食、婚姻、喪葬、節(jié)慶、生育等方面的習(xí)俗。對有土葬習(xí)俗的各民族采取劃撥專用土地、建立專用公墓等具體措施予以保障。實行少數(shù)民族寬于漢族的生育政策，對持有《獨生子女光榮證》和《計劃生育光榮證》的少數(shù)民族群眾給予獎勵。對各民族生活必需的肉食和副食品的生產(chǎn)和供應(yīng)做出專項安排，確保生產(chǎn)和供應(yīng)。頒布《自治區(qū)清真食品管理條例》，將清真食品的管理納入法制化軌道，依法規(guī)范清真食品的生產(chǎn)經(jīng)營活動。2012年，將穆斯林群眾的傳統(tǒng)節(jié)日“古爾邦節(jié)”和“肉孜節(jié)”確定為新疆各族人民共同的節(jié)日，統(tǒng)一放假，促進(jìn)了各族群眾的交流交往交融。

四、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷向前發(fā)展

民族團(tuán)結(jié)是新疆各族人民的生命線。長期以來，自治區(qū)堅持把民族團(tuán)結(jié)教育納入國民教育、公民道德教育和社會主義核心價值體系建設(shè)全過程，制定了《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例》，堅持把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活的各個領(lǐng)域，推動民族團(tuán)結(jié)教育活動進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)清真寺、進(jìn)家庭。自上世紀(jì)80年代開始，自治區(qū)連續(xù)33年把每年的5月作為民族團(tuán)結(jié)教育月，以月促年，常抓不懈，堅持集中教育與日常教育相結(jié)合，思想教育與為民辦實事、解難事相結(jié)合，用生動活潑的形式和富于時代特點的教育內(nèi)容，廣泛宣傳教育各族干部群眾。從2010年6月至2012年底，廣泛開展“熱愛偉大祖國，建設(shè)美好家園”主題教育活動，深入開展黨的民族宗教政策，新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史，馬克思主義“五觀”“三個離不開”“五個認(rèn)同”等宣傳教育，推動民族團(tuán)結(jié)教育向廣度和深度拓展，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系得到鞏固發(fā)展。編發(fā)《畫說民族團(tuán)結(jié)故事》系列連環(huán)畫，制作一批民族團(tuán)結(jié)主題掛圖，開展“我身邊的民族團(tuán)結(jié)故事”演講比賽、“民族團(tuán)結(jié)好少年”評選表彰、“百萬青少年民族團(tuán)結(jié)手拉手”等實踐活動，推動各民族互相信任、互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相支持、互相諒解。主題教育活動是民族團(tuán)結(jié)宣傳教育的一次成功實踐，是近年來新疆工作的一大亮點。各地各單位組織力量，創(chuàng)作編寫手機(jī)短信、微信、微博、微視頻、微電影，制作宣傳資料、宣傳單，利用宣傳板報、廣告牌、閱報欄、電子大屏幕、電子條屏、樓宇電視、出租車LED 頂燈等，加大民族團(tuán)結(jié)宣傳力度，各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。

中央新疆工作座談會以來，自治區(qū)深入貫徹落實《自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例》，出臺《自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳關(guān)于開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步村（社區(qū)）創(chuàng)建的意見》，印發(fā)《關(guān)于推動各族干部群眾走動互動起來加強(qiáng)交往交流交融的具體方案（試行）》，以黨的群眾路線教育實踐、“訪民情惠民生聚民心”等活動為載體，“接地氣”、“結(jié)親戚”，打通聯(lián)系群眾最后一公里、服務(wù)群眾最遠(yuǎn)一家人，主動與各族群眾結(jié)對子交朋友，切實解決各族群眾切身利益問題，推動各族干部群眾多層次、多形式、多方式地走動互動，組織受援地干部、青少年、宗教界人士到內(nèi)地參觀學(xué)習(xí)，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)“手拉手”活動，各民族交往交流交融進(jìn)一步增強(qiáng)，增進(jìn)了干群和各民族間的團(tuán)結(jié)互信，形成了維護(hù)穩(wěn)定，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的合力，最大限度地爭取了民心，凝聚了人心。

2014年，昌吉州率先創(chuàng)建并被命名為第一個全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州；同年，自治區(qū)首次將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作納入自治區(qū)績效考核指標(biāo)和自治區(qū)綜合考核，有力地推動了各地、各單位創(chuàng)建活動的深入開展。烏魯木齊市印發(fā)了《關(guān)于開展民族團(tuán)結(jié)模范社區(qū)（村）創(chuàng)建活動的實施意見》，積極創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)模范小區(qū)、樓棟、單元，形成鄰里關(guān)系團(tuán)結(jié)和睦、共建團(tuán)結(jié)友愛和諧幸福社區(qū)的生動局面。各地創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州（地、市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)、學(xué)校、單位的積極性高漲，涌現(xiàn)出一大批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和模范個人。自治區(qū)制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作的意見》、印發(fā)《自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和模范個人表彰管理辦法》，不斷深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建表彰活動，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。目前，自治區(qū)已召開七次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會，共表彰國家級、自治區(qū)級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位1304個（次）、個人2272人（次）。通過樹立和表彰莊仕華、阿尼帕、王艷娜、艾尼瓦爾·芒素、李元敏、師延林等一大批民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型，在全社會形成了增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的濃厚氛圍。當(dāng)前，新疆各族群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

五、少數(shù)民族社會事業(yè)得到繁榮發(fā)展

從對貧困地區(qū)205萬中學(xué)生實施免費(fèi)提供教科書、免收學(xué)雜費(fèi)和對寄宿生提供生活費(fèi)補(bǔ)助的“兩免一補(bǔ)”政策，到對農(nóng)村義務(wù)教育階段239萬中小學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)、為21萬寄宿生提供生活補(bǔ)助費(fèi)，再到農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生“兩免”政策，并免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，大大減輕了廣大農(nóng)牧民的教育負(fù)擔(dān)，使農(nóng)村特別是少數(shù)民族聚居地區(qū)義務(wù)教育入學(xué)率明顯提高。

中央新疆工作座談會以來，自治區(qū)黨委高度重視“雙語”教育，把加強(qiáng)“雙語”教育作為提高少數(shù)民族教育質(zhì)量的突破口，全面推進(jìn)“雙語”教育工程，通過在少數(shù)民族中小學(xué)實行漢語授課，使少數(shù)民族學(xué)生在掌握母語的同時精通漢語，為全面提高民族整體素質(zhì)奠定了堅實基礎(chǔ)，受到廣大少數(shù)民族干部群眾的熱烈歡迎和大力支持。2009至2014年，少數(shù)民族中小學(xué)生接受雙語教學(xué)比例由33.9%提高到68.7%，“內(nèi)高班”在校生由2萬人增加到3.4萬人，內(nèi)地新疆中職班在校人數(shù)達(dá)8116人。如今各民族青少年學(xué)雙語、用雙語已成為一種習(xí)慣。在國家和內(nèi)地省市的支持下，在內(nèi)地發(fā)達(dá)城市舉辦新疆高中班，自治區(qū)在烏魯木齊等8個城市開辦新疆內(nèi)初班，內(nèi)高班、疆內(nèi)初中班辦班城市不斷增加、辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大。中央新疆工作座談會召開后，結(jié)合對口援疆工作，在內(nèi)地多個省市院校舉辦了新疆籍未就業(yè)大學(xué)生（主要是少數(shù)民族大學(xué)生）的集中培訓(xùn)，增強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)能力；在對口援疆省市開辦內(nèi)職班，培養(yǎng)專業(yè)人才。

自治區(qū)成立60年來，特別是中央新疆工作座談會以來，新疆少數(shù)民族傳統(tǒng)文化得到保護(hù)和發(fā)揚(yáng)光大。自治區(qū)已搜集少數(shù)民族古籍6000多冊，整理出版140多部。瀕于失傳的十一世紀(jì)喀喇汗王朝的兩部鴻篇巨著《福樂智慧》和《突厥語大辭典》，在政府的大力支持和各族學(xué)者的共同努力下，翻譯出版了維吾爾譯本和漢文譯本。新中國成立前瀕于滅絕的、被譽(yù)為維吾爾族“音樂之母”的大型古典音樂套曲“十二木卡姆”，自治區(qū)人民政府將其列為重點搶救的藝術(shù)品種，組織力量搜集、整理和保護(hù)，不僅在全疆民間廣泛傳唱，而且通過政府申報被聯(lián)合國教科文組織列為世界人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，柯爾克孜族英雄史詩《瑪納斯》、蒙古族英雄史詩《江格爾》、哈薩克族“阿依特斯”等一批民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化項目被列入首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，得到進(jìn)一步搶救保護(hù)。維吾爾族麥西來甫、哈薩克族阿肯阿依特斯、蒙古族那達(dá)慕大會、諾魯孜節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日慶典活動也在民族聚居區(qū)各鄉(xiāng)村廣泛開展，深受各民族的歡迎。

近五年來，為促進(jìn)我區(qū)中醫(yī)民族醫(yī)藥的發(fā)展，自治區(qū)研究制定了《自治區(qū)人民政府關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》，啟動了自治區(qū)基層中醫(yī)民族醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。自治區(qū)高度重視發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育事業(yè)，已成功舉辦八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會，使我區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育在推廣項目、規(guī)范競賽、健全制度、完善管理等方面都取得了長足進(jìn)展，極大地促進(jìn)了少數(shù)民族傳統(tǒng)體育事業(yè)的發(fā)展，提高了民族素質(zhì)，增強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)。

六、全面貫徹黨的宗教工作基本方針，開創(chuàng)宗教工作新局面

自治區(qū)黨委、人民政府歷來高度重視宗教工作。特別是中央新疆工作座談會以來，自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹中央宗教工作的大政方針和習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作的重要講話精神，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，堅持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的基本原則，依法管理宗教事務(wù)，堅持獨立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，宗教工作開創(chuàng)了新局面。

（一）以“去極端化”為目標(biāo)加大正面宣傳教育力度

中央新疆工作座談會以來，在依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理的同時，自治區(qū)堅持以“去極端化”為目標(biāo)，用好“五把鑰匙”，做到正信擠壓、文化對沖、法治約束“三管齊下”，按照有序、適度、可控原則，加大“疏”的力度，穩(wěn)步拓寬信教群眾正確掌握宗教常識的合法渠道，積極引導(dǎo)信教群眾堅持正信正行、抵制極端，擠壓了宗教極端思想滲透的空間。自治區(qū)編寫民族宗教政策基本知識的民語文普及讀本，出版伊斯蘭教經(jīng)書、典籍和常識性、禮儀性通俗讀物、視聽產(chǎn)品，發(fā)放到基層，滿足信教群眾正常宗教需求。目前，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭的《古蘭經(jīng)問答》、《圣訓(xùn)問答》、《伊斯蘭教基礎(chǔ)知識讀本》等十幾種宗教類讀物已在新華書店上架，自治區(qū)出版的4本宗教類讀物已發(fā)放到全疆清真寺內(nèi)和信教群眾手中。截至2015年4月末，自治區(qū)新華書店民文中心累計發(fā)行民文類宗教圖書共35個品種58.36萬冊，其中維吾爾文《古蘭經(jīng)》已發(fā)行23萬冊。2014年，為滿足廣大信教群眾的正常宗教需求，自治區(qū)制定宗教類讀物出版5年規(guī)劃，計劃每年出版宗教類讀物16種，五年出版80種，當(dāng)年已按計劃出版16種。自治區(qū)鼓勵和支持宗教界人士依據(jù)《古蘭經(jīng)》和《圣訓(xùn)》，結(jié)合新疆實際和社會發(fā)展進(jìn)步要求，編寫了《伊斯蘭教倡導(dǎo)和平、寬容》、《伊斯蘭教反對暴力》、《伊斯蘭教倡導(dǎo)“兩世吉慶”》和《伊斯蘭教主張愛國愛教、服從主事者》等專題“臥爾茲”，對宗教極端勢力散布的“圣戰(zhàn)殉教進(jìn)天堂”等謬論有針對性地進(jìn)行批駁，積極引導(dǎo)信教群眾堅持正信正行。廣大愛國宗教人士充分利用自身優(yōu)勢，通過“解經(jīng)”“講經(jīng)”，深入揭批宗教極端思想本質(zhì)，廣泛宣傳宗教中和平、團(tuán)結(jié)、寬容、中道、善行的思想，團(tuán)結(jié)廣大信教群眾確立正信、抵制極端，堅決同宗教極端思想作斗爭。宗教人士主動發(fā)聲，引用宗教經(jīng)典，憤怒揭批聲討暴力恐怖分子的罪行，正本清源，肅清“圣戰(zhàn)殉教進(jìn)天堂”流毒，并通過新聞媒體播發(fā)，在全社會匯成了譴責(zé)暴恐犯罪行為、揭露宗教極端思想本質(zhì)的強(qiáng)大聲勢。愛國宗教人士還積極參加各地舉辦的宣講團(tuán)，在鄉(xiāng)村巡回開展宣講工作，對引導(dǎo)信教群眾確立正信、反對極端、抵制歪理邪說，起到了較好作用。這些年來，全疆宗教界人士在維護(hù)社會穩(wěn)定、協(xié)助黨和政府做工作方面發(fā)揮了不可替代的作用。實踐證明，廣大愛國宗教人士是一支政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時起作用的好隊伍，是維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的重要力量。

（二）支持伊斯蘭教界開展“解經(jīng)”工作，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)

支持伊斯蘭教界開展“解經(jīng)”工作是按照宗教規(guī)律工作的要求。近年來，自治區(qū)先后編輯翻譯出版新編臥爾茲演講集1-5輯（維、漢、哈三種文字），闡釋伊斯蘭教和平、團(tuán)結(jié)、愛國、寬容、中道等思想，正本清源，批駁宗教極端勢力散布的歪理邪說，不僅提高了教職人員的宗教學(xué)識，并且為維護(hù)我區(qū)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定和祖國統(tǒng)一發(fā)揮了積極作用。為發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的傳播優(yōu)勢，提升宗教界人士宗教學(xué)識和信教群眾的正常需求，自2014年起，自治區(qū)全面開展網(wǎng)上解經(jīng)講經(jīng)工作。目前，已完成第一批網(wǎng)上正面解經(jīng)工作，并在新開設(shè)的中國伊協(xié)維吾爾語網(wǎng)站上播放，受到了廣大穆斯林群眾好評。自治區(qū)伊協(xié)積極配合中國伊協(xié)召開“伊斯蘭教中道思想研討會”，精選16篇知名伊斯蘭教人士和專家學(xué)者的發(fā)言文章編譯成冊，發(fā)放到宗教人士手中，進(jìn)一步提升他們對伊斯蘭教中道思想的理解水平和抵御宗教極端思想滲透的能力。同時，自治區(qū)采取“面對面”、“草根化”等方式加大宣傳教育力度，并借助電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體舉辦訪談類節(jié)目，對專家學(xué)者、民族企業(yè)家和宗教人士進(jìn)行訪談，通過訪談使各族群眾了解黨的民族宗教方針政策、新疆“三史”等相關(guān)知識，正確區(qū)分非法宗教活動與正常宗教活動。

2015年齋月開始前，自治區(qū)專門召開會議，強(qiáng)調(diào)要充分理解、尊重、愛護(hù)信教群眾的宗教感情、信仰需求和風(fēng)俗習(xí)慣，對普通信教群眾在齋月期間的封齋、聚禮、吃齋飯等活動不能加以干涉，充分尊重信群眾正常習(xí)俗和各地以往形成的習(xí)慣。穆斯林群眾可以自由地進(jìn)入清真寺做禮拜、自由地進(jìn)行齋月活動，從未受到任何限制。齋月期間，新疆各級黨委、政府在副食品供應(yīng)、食品安全、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生環(huán)境等方面，積極做好服務(wù)保障工作，讓穆斯林群眾度過了一個平安、祥和的齋月。自治區(qū)伊斯蘭教協(xié)會還結(jié)合教義編撰了《伊吉拉特的歷史背景及其宗教斷法》《齋月的尊貴與封齋》《增強(qiáng)法律意識，做學(xué)法懂法守法的穆斯林》等6篇臥爾茲，滿足了齋月期間居瑪日、開齋節(jié)會禮的需要，受到了宗教人士的歡迎和信教群眾的認(rèn)可。肉孜節(jié)前夕，自治區(qū)在39個縣市區(qū)設(shè)置近200個地方儲備肉直銷點，以低于市場價格10元至15元的價格，投放新鮮羊肉1000噸，有效滿足了穆斯林群眾的需求。

通過這些活動，既有效引導(dǎo)信教群眾確立正信正行，又消除了其他群眾的一些誤解。墨玉縣、和田縣廣大群眾提供消息，協(xié)助公安武警圍堵暴徒這一典型事例，正是愛國宗教人士和信教群眾主動參與反恐斗爭，共同維護(hù)社會穩(wěn)定與宗教和諧的生動體現(xiàn)。

（三）堅持開拓創(chuàng)新，愛國宗教人士培養(yǎng)培訓(xùn)工作邁出新步伐

近年來，自治區(qū)制定宗教教職人員中長期培養(yǎng)計劃，進(jìn)一步完善有組織、有計劃的委托愛國宗教人士帶培塔里甫（滿拉），重點地州舉辦經(jīng)文班，中國伊斯蘭教經(jīng)學(xué)院、新疆伊斯蘭教經(jīng)學(xué)院等三個層次的宗教教職人員培養(yǎng)體系，規(guī)范培養(yǎng)要求，完善培養(yǎng)舉措，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，提高培養(yǎng)效果。構(gòu)建起了以自治區(qū)、地（州、市）兩級集中培訓(xùn)為主體的輪訓(xùn)機(jī)制；以縣、鄉(xiāng)、村定期或不定期組織學(xué)習(xí)為基本形式的日常培訓(xùn)機(jī)制。2014年，自治區(qū)、地（州、市）兩級共培訓(xùn)宗教人士約1萬人次。新疆伊斯蘭教經(jīng)學(xué)院遷建工程已全面開工建設(shè)，建成后可形成每年招生200余人、在校生1000人的辦學(xué)規(guī)模。自治區(qū)依托遠(yuǎn)程教育平臺集中培訓(xùn)基層統(tǒng)戰(zhàn)民宗干部和宗教人士，覆蓋全區(qū)90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會。人民日報、中央電視臺和廣播電臺以及搜狐、鳳凰等國內(nèi)主流媒體均進(jìn)行了報道，網(wǎng)民支持率達(dá)到90%以上。同時，自治區(qū)配合中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家宗教局常年組織宗教人士赴內(nèi)地沿海發(fā)達(dá)省市參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)行愛國主義教育，增強(qiáng)“五個認(rèn)同”意識，提高宗教人士引導(dǎo)信教群眾接受現(xiàn)代文化、現(xiàn)代生活方式、生產(chǎn)方式的積極性。這些創(chuàng)新舉措有效提高了宗教界依法管理、民主管理與自我服務(wù)的能力。2013年起，自治區(qū)財政每年安排愛國宗教人士生活補(bǔ)貼補(bǔ)助資金7892萬元，補(bǔ)助人數(shù)達(dá)28946人。同時，每年動用大量人力、物力，專門包機(jī)運(yùn)送三千多名穆斯林群眾前往沙特朝覲；組織宗教教職人員到國外參觀訪問、赴內(nèi)地發(fā)達(dá)省區(qū)參觀考察，開闊眼界、增長見識。2015年6月，自治區(qū)召開愛國宗教人士座談會，號召廣大宗教人士爭做“五好宗教人士”，在積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)中發(fā)揮作用。

（四）積極開展?fàn)巹?chuàng)“五好宗教活動場所”和“五好宗教人士”活動

開展“五好宗教活動場所”和“五好宗教人士”創(chuàng)建活動（“雙五好”活動）是新疆的獨創(chuàng)。自治區(qū)制定了《關(guān)于在全區(qū)宗教界深入開展“五好宗教活動場所”、“五好宗教人士”創(chuàng)建活動的意見》，深入推進(jìn)“雙五好”創(chuàng)建活動。各級黨政、廣大宗教人士深刻認(rèn)識開展“雙五好”創(chuàng)建活動的重要意義，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，扎實開展創(chuàng)建活動，積極參與到“雙五好”創(chuàng)建活動中來。各地在“雙五好”創(chuàng)建活動中，創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗，譬如堅持把開展“雙五好”活動與全面貫徹黨的宗教工作基本方針相結(jié)合，與整體宗教工作相結(jié)合，是開展好活動的基本要求；堅持嚴(yán)格評選、注重實效，是開展好活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，是開展好活動的重要保證等等?！拔搴米诮倘耸俊笔恰半p五好”創(chuàng)建活動的關(guān)鍵。今年，自治區(qū)對全區(qū)涌現(xiàn)出的“五好宗教人士”代表進(jìn)行了表彰，總結(jié)了經(jīng)驗、鼓勵了先進(jìn)，有力地促進(jìn)了“雙五好”創(chuàng)建活動的開展。下一步，自治區(qū)還將對“五好宗教人士”和“五好宗教活動場所”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和完善，進(jìn)一步推進(jìn)“雙五好”創(chuàng)建活動深入開展。

（五）加強(qiáng)黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法管理宗教事務(wù)

宗教工作是全局性工作，事關(guān)新疆社會穩(wěn)定和長治久安。自治區(qū)黨委、人民政府以黨的宗教工作基本方針為指引，深入貫徹落實中央關(guān)于維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的一系列重要精神和習(xí)近平總書記提出的“新疆最大的群眾工作是民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧”的重要論述，以做好群眾工作、凝聚人心為統(tǒng)領(lǐng)，以社會主義核心價值觀和現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以構(gòu)建民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧新局面為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》和《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》，不斷改進(jìn)和完善宗教事務(wù)管理措施，依法治理非法宗教活動，有效遏制宗教極端思想滲透，認(rèn)真做好規(guī)范解經(jīng)講經(jīng)、教風(fēng)建設(shè)、公益慈善等工作，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，努力創(chuàng)造宗教和諧局面。自治區(qū)進(jìn)一步加大“四項管理”工作力度，完善地（州）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）四級宗教管理網(wǎng)絡(luò)，針對不同宗教、不同地區(qū)、不同情況，做到明確責(zé)任、分類施策、依法管理。進(jìn)一步規(guī)范宗教活動場所管理，嚴(yán)禁攜帶管制刀具、易燃易爆等危安物品進(jìn)入宗教活動場所，積極開展宗教活動場所安全檢查，及時查找并消除建筑、消防等安全隱患，確保了信教群眾生命財產(chǎn)安全。

五年來，按照“早安排、早行動、早落實、優(yōu)化服務(wù)”的有組織朝覲工作要求，自治區(qū)嚴(yán)格規(guī)范審核程序，切實抓好報名排隊、名額分配、政審、體檢等審批程序的落實，做到公平、公正、公開，確保有組織朝覲工作平穩(wěn)有序開展。自治區(qū)各有關(guān)部門、有關(guān)地方克服各種困難，從人力、物力、財力等方面盡量滿足有組織朝覲工作需要，為新疆朝覲團(tuán)順利安全完成有組織朝覲工作提供了堅強(qiáng)的后盾。每年有組織朝覲期間，新疆朝覲團(tuán)都按照中國朝覲總團(tuán)的工作要求，通過召開記者招待會、拜會沙特有關(guān)部門、看望華人華僑等方式對外介紹我國的民族宗教政策，宣傳我國改革開放取得的偉大成就，以及政府為確保朝覲人員健康和生命安全所采取的有力措施，贏得了沙方的高度贊揚(yáng)和廣泛贊譽(yù)，產(chǎn)生了積極影響。黨和政府的關(guān)心愛護(hù)，極大地激發(fā)了朝覲人員的愛國熱情。