美國駐華大使的來與撤

2020年10月4日，美國駐華大使布蘭斯塔德正式卸任離京。駐華大使的離去，讓中美關(guān)系未來何去何從再度引發(fā)各方猜測(cè)，因?yàn)楦鶕?jù)美國近年來的外交傳統(tǒng)，駐華大使是詮釋中美關(guān)系的關(guān)鍵，是美國對(duì)華政策的風(fēng)向標(biāo)。自1979年1月1日中美建交以來，共有12位駐華大使，見證了中美關(guān)系41年的歷程。

開篇 駐華大使是美國對(duì)華政策的風(fēng)向標(biāo)

2020年7月21日，美國政府單方面挑起事端，突然要求中國關(guān)閉駐休斯敦總領(lǐng)事館。7月24日，中國政府根據(jù)對(duì)等原則，決定撤銷美國駐成都總領(lǐng)事館。

9月11日，外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)指出：“去年10月以來，美國國務(wù)院對(duì)中國駐美使領(lǐng)館及其人員在美正常履職多次出臺(tái)限制措施……中方已于近日發(fā)出外交照會(huì)，對(duì)美駐華使領(lǐng)館包括美駐香港總領(lǐng)事館及其人員的活動(dòng)采取對(duì)等限制?！?/p>

9月14日，美國駐華大使館發(fā)布消息，確認(rèn)駐華大使布蘭斯塔德將于10月初卸任，并離開北京。

9月27日，美國國務(wù)卿蓬佩奧接受采訪時(shí)稱，特朗普與他回調(diào)美方自尼克松和基辛格訪華以來50年的對(duì)華政策，美方正構(gòu)建全球聯(lián)盟來對(duì)抗。對(duì)此，中國外交部發(fā)言人王文斌表示：蓬佩奧揚(yáng)言構(gòu)建反華全球網(wǎng)絡(luò)，是癡人說夢(mèng)，他是等不到那一天了，他的繼任者們也等不到那一天，因?yàn)槟且惶觳粫?huì)到來……

中美關(guān)系在2020年的一系列變化，成為全球矚目的焦點(diǎn)，因?yàn)橹忻狸P(guān)系被認(rèn)為是“21世紀(jì)最重要的雙邊關(guān)系”之一。

外交是兩個(gè)國家之間建立友好往來關(guān)系的第一信號(hào)，兩國互設(shè)大使館并派遣特使進(jìn)行訪問、談判的傳統(tǒng)一直未曾改變，任何一方單方面地撕毀或撤回這份協(xié)議，基本上也就宣告了一段國際關(guān)系的結(jié)束。中美互設(shè)大使館、互派大使的歷史可追溯至1979年1月中美建交。在那之前，中美經(jīng)歷了20余年的隔絕時(shí)代，直到1972年尼克松訪華，打破堅(jiān)冰。

1973年，尼克松訪華的第二年，中美互設(shè)聯(lián)絡(luò)處，兩國自此有了直接聯(lián)系與對(duì)話的窗口。此后的6年間，美國4任駐華聯(lián)絡(luò)處主任為推動(dòng)中美關(guān)系正?；鞒隽藨?yīng)有的貢獻(xiàn)，其中第2任聯(lián)絡(luò)處主任老布什后來成為總統(tǒng)，第4任聯(lián)絡(luò)處主任伍德科克代表美國與鄧小平進(jìn)行了建交談判。

從1979年1月中美建交至今，美國派到北京的駐華大使已達(dá)12位。大使們的個(gè)人風(fēng)格和政治背景各不相同，他們一般都具有很強(qiáng)的個(gè)性，因此在奉行美國政府對(duì)華政策的界限內(nèi)，不同的大使在任內(nèi)能發(fā)揮個(gè)人的主動(dòng)性，比如有人主張發(fā)展雙方合作和對(duì)話，有人則主張對(duì)華施加壓力或進(jìn)行遏制。說到底，他們?cè)谌螘r(shí)期的表現(xiàn)和對(duì)中美關(guān)系所起的作用，都與當(dāng)時(shí)美國的對(duì)華政策密切相關(guān)。

外交界有一句名言：“外交授權(quán)有限?！边@在某種意義上對(duì)美國駐華大使也可適用，他們無一例外地遇到大事都要請(qǐng)示華盛頓，按白宮或國務(wù)院的指示行事。他們不管自己有什么觀點(diǎn)，都必須奉行華盛頓決定的對(duì)外政策，包括對(duì)華政策。他們之中有些人在美國國會(huì)作證時(shí)時(shí)常講的一句話是：“大使不是政策制定者，而是政策執(zhí)行者?！?/p>

2020年，美國駐華大使的離去，讓中美關(guān)系未來何去何從再度引發(fā)各方猜測(cè)，因?yàn)楦鶕?jù)美國近年來的外交傳統(tǒng)，駐華大使是詮釋中美關(guān)系的關(guān)鍵，是美國對(duì)華政策的風(fēng)向標(biāo)?！?/p>

1、中美建交之前的特殊大使

1972年2月21日，美國總統(tǒng)尼克松訪華，開啟了中美關(guān)系的“破冰之旅”。2月28日，中美簽訂《中華人民共和國和美利堅(jiān)合眾國聯(lián)合公報(bào)》（簡稱《上海公報(bào)》）。從此，中美關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。破冰的第二年，中美互設(shè)聯(lián)絡(luò)處，聯(lián)絡(luò)處“雖無大使館之名，卻有大使館之實(shí)”（基辛格語）。作為中美接觸的“窗口”，聯(lián)絡(luò)處推動(dòng)了中美關(guān)系正常化。自1973年設(shè)立到1979年中美正式建交，美國駐華聯(lián)絡(luò)處存續(xù)6年，共歷4位主任。

“要領(lǐng)導(dǎo)這一聯(lián)絡(luò)處，我們需要一位具有突出地位的卓越的外交家”

1973年3月，尼克松邀請(qǐng)戴維·布魯斯到白宮，讓他領(lǐng)導(dǎo)美國駐華聯(lián)絡(luò)處，這一職位沒有大使銜，因?yàn)楫?dāng)時(shí)美國還沒有關(guān)閉在臺(tái)北的大使館。但這一職位對(duì)于美國外交而言，具有巨大的象征意義。布魯斯在北京的副手是當(dāng)時(shí)的國家安全委員會(huì)成員、中國問題專家約翰·霍爾德里奇，據(jù)他回憶：“要領(lǐng)導(dǎo)這一聯(lián)絡(luò)處，我們需要一位具有突出地位的卓越的外交家，這位外交家必須與白宮有密切的關(guān)系，而且這個(gè)人的年齡和經(jīng)驗(yàn)應(yīng)與中國的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的年齡和經(jīng)驗(yàn)相似?！?/p>

布魯斯是當(dāng)時(shí)美國資歷和地位最高的外交官，曾先后任美國駐聯(lián)邦德國、法國和英國大使，除了他之外，沒有第二個(gè)美國人同時(shí)主持過歐洲3個(gè)高級(jí)大使館。

1973年2月，基辛格特別助理溫斯頓·洛德（后任第3任美國駐華大使）同中國政府明確了可能的對(duì)布魯斯的任命，他代表基辛格將布魯斯的簡歷送到了在紐約的中國駐聯(lián)合國代表團(tuán)的聯(lián)系人手中，并評(píng)論如下：

在兩黨制的美國，布魯斯享有極高的聲望。選擇有這種聲望的人，將體現(xiàn)我們重視與中華人民共和國關(guān)系的象征意義。布魯斯有信心并且充分理解你和我討論過的原則。而且，長期以來，他和他的妻子一直都喜歡中國。

3月15日，中國政府宣布對(duì)布魯斯及美國聯(lián)絡(luò)處其他成員的任命沒有異議。5月14日，75歲的布魯斯抵達(dá)北京，出任首任駐華聯(lián)絡(luò)處主任。

布魯斯的任務(wù)是盡快同中國有關(guān)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，開展兩國間的各種交往，溝通兩國間的高層外交信息。他在最初兩個(gè)月內(nèi)就在中國外交部禮賓司的協(xié)助下，拜會(huì)了中國外交部有關(guān)司、局領(lǐng)導(dǎo)，國家體委主任，中國科學(xué)院院長等有關(guān)部門的主管官員。對(duì)一些重要的美國訪華團(tuán)他都要出面招待、介紹情況并派聯(lián)絡(luò)處官員隨同訪問。布魯斯也招待中國訪問美國的重要代表團(tuán)，如中國古代文物展覽團(tuán)等。

布魯斯的一項(xiàng)重要工作是在兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間傳遞信息。如1973年5月18日，他與周恩來會(huì)見，主要談了印支問題，周恩來強(qiáng)調(diào)解決印支問題對(duì)緩和遠(yuǎn)東局勢(shì)的重要性和緊迫性，敦促美國在結(jié)束印支戰(zhàn)爭(zhēng)問題上早日采取實(shí)際行動(dòng)。布魯斯把這一重要口信及時(shí)傳回了白宮。

當(dāng)毛澤東會(huì)見福特時(shí)，老布什被任命為美國中央情報(bào)局局長的消息已經(jīng)公布，因此毛澤東對(duì)參與會(huì)見的老布什說：“你高升了?！苯又洲D(zhuǎn)向福特說：“我們真不愿讓他走?！?/p>

1975年12月7日，老布什離任回國。臨走前，他向中國領(lǐng)導(dǎo)人辭別，鄧小平會(huì)見了他，并設(shè)午宴招待。老布什擔(dān)心中國政府對(duì)他到中央情報(bào)局任職感到不滿，但鄧小平對(duì)此坦然處之，并對(duì)老布什說：“無論你什么時(shí)候來訪問，我們都?xì)g迎，即使以中央情報(bào)局局長的身份，我們也歡迎?！本o接著的玩笑話嚇了老布什一跳，鄧小平低聲問他：“你是不是在監(jiān)視我??？”說完還沖他神秘地笑了笑，老布什急忙連聲否認(rèn)?；孛绹?，老布什一路青云直上，直到入主白宮。

第3任駐華聯(lián)絡(luò)處主任蓋茨的任期非常短。1976年5月，他抵達(dá)北京。到了10月返美述職時(shí)，美國大選的形勢(shì)已對(duì)共和黨的福特非常不利，民主黨的卡特異軍突起。不到一個(gè)月，大選結(jié)束，福特競(jìng)選失敗。蓋茨作為政治性任命的外交官，來華任職不到半年就不得不在1976年12月按慣例向美國政府提出辭職，等著被人代替。

鄧小平對(duì)伍德科克說，如果能在其任期內(nèi)建交，“我相信兩國人民將會(huì)對(duì)你充滿感激”

1977年4月，新執(zhí)政的卡特政府任命倫納德·伍德科克為第4任駐華聯(lián)絡(luò)處主任。伍德科克是工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人出身，諳熟中國當(dāng)時(shí)流行的“無產(chǎn)階級(jí)”思維，被認(rèn)為“善于和中國領(lǐng)導(dǎo)人溝通”。在這年7月8日送別伍德科克時(shí)，卡特表示希望中美關(guān)系盡快正?；?，伍德科克的報(bào)告將會(huì)成為卡特和國務(wù)卿萬斯的工作依據(jù)。

1977年8月，卡特決定派萬斯對(duì)中國進(jìn)行探索性訪問，解決久拖不決的中美關(guān)系正?；瘑栴}。8月22日，萬斯抵達(dá)北京。萬斯表示，在當(dāng)前的情況下，為了遵守《上海公報(bào)》的原則，美國承認(rèn)中國的觀念，即只有一個(gè)中國，臺(tái)灣是中國的一部分，美國準(zhǔn)備同中華人民共和國建立完全的外交關(guān)系，承認(rèn)中華人民共和國是唯一合法的中國政府……但是，萬斯同時(shí)希望在某種“非正式安排下”保留美國政府在臺(tái)灣的人員，希望中國不要發(fā)表任何有關(guān)以武力解放臺(tái)灣的聲明。這一設(shè)想被中方認(rèn)定是一個(gè)“倒聯(lián)絡(luò)處”方案，即把“中美建交前臺(tái)灣在美有大使館、大陸有聯(lián)絡(luò)處”的情況倒過來，變成“大陸在美有大使館、而臺(tái)灣在美保持官方的聯(lián)絡(luò)處”，因此中方斷然予以拒絕。

9月，伍德科克返美述職時(shí)，向萬斯提出：美方在與中方會(huì)談時(shí)，不要再提中國保證不對(duì)臺(tái)灣地區(qū)使用武力，這是中方不能接受的。他認(rèn)為美國可以繼續(xù)對(duì)臺(tái)軍售，但不宜將這一條提到談判桌上要中方做出保證。萬斯對(duì)此未置可否，但答應(yīng)提出新方案，由伍德科克帶回北京。但直到10月底，萬斯只承諾美方將不再提在臺(tái)灣設(shè)官方聯(lián)絡(luò)處一事，沒有提出什么新方案。

11月14日，伍德科克奉令約見中國外長黃華，表示美國政府會(huì)對(duì)中方觀點(diǎn)予以充分考慮，希望降低中美關(guān)系正?；淖璧K。

1978年1月31日，伍德科克應(yīng)邀在華盛頓舉行的全美汽車工會(huì)的代表大會(huì)上發(fā)表演講。他說，美國過去的對(duì)華政策一直是以臺(tái)灣代表全中國，這“顯然是荒謬可笑的”。美國應(yīng)該“有勇氣采取明顯的步驟”，“正常的美中關(guān)系對(duì)這個(gè)世界的和平是絕對(duì)必須的，我對(duì)此深信不疑”。

經(jīng)過不斷地“接觸”，伍德科克為促進(jìn)中美建交作出了重要貢獻(xiàn)。1978年7月5日，中美建交談判正式開始，黃華和伍德科克分別作為兩國的代表，在人民大會(huì)堂新疆廳舉行首次會(huì)談。12月13日至15日，伍德科克就中美關(guān)系正?；c鄧小平進(jìn)行了關(guān)鍵的談判。談判前，美方向伍德科克發(fā)去經(jīng)卡特批準(zhǔn)的與鄧小平談話的要點(diǎn)，一共有20條，包括“美國承認(rèn)‘只有一個(gè)中國，臺(tái)灣是中國的一部分”“美國和臺(tái)灣人民保持非官方、非外交關(guān)系”“希望聯(lián)合公報(bào)和各自聲明都能在1979年1月1日得以發(fā)布”“建議不遲于1979年3月1日就開設(shè)各自大使館”等內(nèi)容。據(jù)時(shí)任駐華聯(lián)絡(luò)處副主任的芮效儉回憶：

我們1978年7月開始秘密談判。談判被高度保密，除了我和伍德科克大使外，駐華聯(lián)絡(luò)處的其他員工都對(duì)此毫不知情。中方提出了三個(gè)條件：要我們和“中華民國”斷交，停止與“中華民國”的安全協(xié)議，從臺(tái)灣地區(qū)撤軍?？ㄌ乜偨y(tǒng)決定，我們可以滿足這三個(gè)條件，前提是確保兩岸和平統(tǒng)一。

我們知道對(duì)臺(tái)軍售是最大的問題，而這最終也確實(shí)成了談判中最大的絆腳石。但我認(rèn)為，最終鄧小平副總理以大局為重，做出了正確的決定：即便無法馬上就軍售問題達(dá)成共識(shí)，還是先建立了外交關(guān)系。大約3年半后，中美通過簽署第三個(gè)聯(lián)合公報(bào)就此問題達(dá)成了一致。毫無疑問，雙方都想促成建交。我們承認(rèn)大陸才是真正的中國，而臺(tái)灣只是中國的一小部分。其實(shí)，我們和“中華民國”建交是因?yàn)槌r戰(zhàn)爭(zhēng)。

伍德科克大使提出了一個(gè)非常好的論點(diǎn)，他說：“我們現(xiàn)在還不能解決這個(gè)問題，但如果我們建交，就可以比沒建交時(shí)更好地處理這個(gè)問題?！蔽艺J(rèn)為這句話很準(zhǔn)確。

談判中，鄧小平曾對(duì)伍德科克說：“如果這個(gè)重大問題在你的任期內(nèi)得以解決，我相信兩國人民將會(huì)對(duì)你充滿感激?！北本r(shí)間1978年12月16日上午10時(shí)，美國時(shí)間1978年12月15日晚9時(shí)，兩國元首各自宣布了兩國建交公報(bào)（即《中華人民共和國和美利堅(jiān)合眾國關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)》，簡稱《中美建交公報(bào)》）及兩國政府關(guān)于建交的聲明。1979年1月1日，中美建交，伍德科克自此享有了鄧小平所說的榮譽(yù)，并在隨后成為首任美國駐華大使。

1979年1月28日至2月5日，鄧小平以副總理身份訪美。兩國媒體均在報(bào)道中指出，中美關(guān)系實(shí)現(xiàn)正常化之后，鄧小平的這次訪問對(duì)發(fā)展兩國關(guān)系有重大意義。伍德科克在9天行程中全程陪同鄧小平，打破了國際通行的外交禮儀。

2、中美“蜜月期”的大使

20世紀(jì)80年代，在中美間三個(gè)聯(lián)合公報(bào)（1972年的《上海公報(bào)》、1979年的《中美建交公報(bào)》和1982年的《八一七公報(bào)》）所達(dá)成的共識(shí)下，中美關(guān)系經(jīng)歷了兩國建交之初的“蜜月期”。這一時(shí)期，中美關(guān)系較全面地發(fā)展，駐華大使們非?！白哌\(yùn)”，沒有遇到棘手的難題。可到了20世紀(jì)80年代末，美國部分政府政策卻明顯違背聯(lián)合公報(bào)精神，導(dǎo)致中美關(guān)系滑向冰點(diǎn)，駐華大使甚至“變了一副面孔”，從積極與中國溝通的外交官變成了堅(jiān)定的“反華分子”。

第2任駐華大使恒安石：促成《八一七公報(bào)》發(fā)表，被美國國內(nèi)反對(duì)派列入“親華五人幫”

1981年，里根在大選中曾一度表示要“恢復(fù)與臺(tái)灣的正式關(guān)系”。伍德科克異乎尋常地在北京召開新聞發(fā)布會(huì)，批評(píng)里根“言辭不當(dāng)”。里根上臺(tái)后，伍德科克幾乎第一時(shí)間就收到了離任通知。伍德科克離任后和中國淵源不解，他堅(jiān)決反對(duì)美國對(duì)華貿(mào)易限制措施，認(rèn)為“害人害己”，支持給予中國永久最惠國待遇。

里根任命恒安石接替伍德科克。恒安石出生于山西省汾陽縣（今汾陽市），他的父親是一名傳教士，曾在中國傳教多年。8歲時(shí)，恒安石回到美國。20歲時(shí)，又來到北平。1941年，美國對(duì)日宣戰(zhàn)，在輔仁大學(xué)男子附中教書的恒安石被日本軍隊(duì)送到了山東集中營。一年多之后在游擊隊(duì)的幫助下才逃出生天。

這一次，恒安石在北京面臨的挑戰(zhàn)是談判解決美國對(duì)臺(tái)軍售問題。

恒安石在任上的最大貢獻(xiàn)，是促成1982年中美《八一七公報(bào)》的發(fā)表，這一公報(bào)至今仍對(duì)兩國關(guān)系起到重要作用。

在公報(bào)中，中國政府重申“臺(tái)灣問題是中國的內(nèi)政”。美國政府重申“它無意侵犯中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，無意干涉中國的內(nèi)政，也無意執(zhí)行‘兩個(gè)中國和‘一中一臺(tái)的政策”。美國政府進(jìn)一步聲明“它不尋求執(zhí)行一項(xiàng)長期向臺(tái)灣出售武器的政策，它向臺(tái)灣出售的武器在性能與數(shù)量上將不超過中美建交后近幾年來供應(yīng)的水平。它準(zhǔn)備逐步減少對(duì)臺(tái)灣的武器出售，并經(jīng)過一段時(shí)間導(dǎo)致最后的解決”。至此，關(guān)于美國售臺(tái)武器問題的談判告一段落。

《八一七公報(bào)》的發(fā)表使當(dāng)時(shí)緊張的中美關(guān)系得到緩和，使中國在國際上有了更大的回旋余地。中美間三個(gè)聯(lián)合公報(bào)提出的中美關(guān)系的指導(dǎo)原則，對(duì)上世紀(jì)80年代中美關(guān)系得到較全面發(fā)展起到了積極作用。

《八一七公報(bào)》達(dá)成后，共和黨保守派議員赫爾姆斯把該公報(bào)說成是美國對(duì)臺(tái)灣的出賣，并將參與談判的恒安石大使、傅利民公使，以及在國務(wù)院參與處理談判事宜的中蒙處處長羅普等人稱作“親華五人幫”。這些人后來在外交仕途上遭受了不同程度的打擊，比如恒安石在駐華大使任務(wù)結(jié)束后即告退休，傅利民明升暗降，羅普甚至直接被驅(qū)逐出了國務(wù)院。總之，這些人都離開了“對(duì)華關(guān)系”。

1985年9月，恒安石任期屆滿，即將回國。9月20日，他在發(fā)表離任講話時(shí)表示，當(dāng)前中美官方關(guān)系的特點(diǎn)是坦誠相見、對(duì)抗逐漸減少。

恒安石是第一個(gè)擁有漢語姓名的美國駐華大使，也是第一個(gè)出生于中國的美國駐華大使，還是歷屆美國駐華大使中和中國共產(chǎn)黨打交道最早的一位（1945年，他作為盟國被解救人員代表，曾參觀淮北解放區(qū)，受到新四軍第4師師長張愛萍的接見）。

恒安石的成功引發(fā)了美國總統(tǒng)對(duì)“老資格”和“中國通”的興趣，恒安石之后的美國駐華大使與中國多多少少都有些淵源。

時(shí)運(yùn)最好的大使洛德：美國大力推進(jìn)對(duì)華關(guān)系，大使任內(nèi)一帆風(fēng)順

溫斯頓·洛德來華就任第3任美國駐華大使前，已隨同尼克松、基辛格和福特等美國領(lǐng)導(dǎo)人11次訪華。

洛德說：“我參與的最富有戲劇性的外交事件，就是1971年7月隨同基辛格博士從巴基斯坦伊斯蘭堡到中國北京的秘密旅行。美國22年里沒有任何官員訪問過中國?！薄爱?dāng)巴基斯坦為我們提供的專機(jī)接近中國邊界時(shí)，我走到機(jī)艙前面，這樣我就成為中美22年隔絕后進(jìn)入中國的第一個(gè)美國官員，當(dāng)時(shí)基辛格博士在機(jī)艙后面?！?/p>

在與基辛格會(huì)談前，周恩來和美國代表團(tuán)成員一一握手，輪到洛德時(shí)，周恩來對(duì)他說：“小伙子好年輕，我們還是半個(gè)親戚呢。我知道你的妻子是中國人（洛德的妻子包柏漪出生于上海，母親方婉華為安徽桐城人，是清代文學(xué)家、“桐城派”創(chuàng)始人之一方苞的后代），在寫小說，我愿意讀到她的書，歡迎她回來訪問?！甭宓麦@訝之余連聲稱謝。

在所有美國外交官中，除了基辛格，洛德是見到毛澤東次數(shù)最多的人，他親身參與過20世紀(jì)70年代開始的中美關(guān)系解凍的整個(gè)過程。

洛德認(rèn)為，美國對(duì)華“接觸”是一個(gè)雙贏戰(zhàn)略。2019年，他在接受采訪時(shí)表示：

正因?yàn)橛H歷了那個(gè)年代，我認(rèn)為上世紀(jì)60年代末、70年代初是美國一個(gè)成功的大戰(zhàn)略時(shí)期。尼克松和基辛格上任時(shí)，他們?cè)趪鴥?nèi)外都面臨著非常困難的局面。擺脫這些并在海外建立成功的外交政策，這需要一個(gè)宏偉的戰(zhàn)略……當(dāng)年與中國“接觸”的整個(gè)過程都是秘密進(jìn)行的，這與今天特朗普總統(tǒng)的做法很不相同——他總是用推特討論外交政策。在與中國建立聯(lián)系的過程中特別需要保密，以便讓我們能進(jìn)行坦率地討論，并確保我們?cè)诠_協(xié)議之前，就已經(jīng)達(dá)成一定數(shù)量的共識(shí)。尼克松的外交政策比我們今天看到的外交政策更加謹(jǐn)慎和富有戰(zhàn)略性。特朗普總統(tǒng)在推特上依靠直覺行事，他經(jīng)常在不咨詢?nèi)魏晤檰柕那闆r下快速作出決策，而且還經(jīng)常在沒有仔細(xì)謀劃或準(zhǔn)備的情況下改變意見。我們需要堅(jiān)持一種策略：不應(yīng)該基于總統(tǒng)個(gè)人的利益而改變我們的觀點(diǎn)，而應(yīng)著眼于國家的利益。

2020年7月21日，美國政府單方面挑起事端，突然要求中國關(guān)閉駐休斯敦總領(lǐng)事館。洛德感到擔(dān)憂，他批評(píng)“閉館”是特朗普連任策略的一部分，“特朗普的戰(zhàn)略很簡單，就是對(duì)中國強(qiáng)硬，并以此攻擊其對(duì)手拜登的軟弱”“推動(dòng)中美脫鉤成為特朗普的棋子”。

洛德于1985年11月到北京就任駐華大使，1989年4月離任返美。這一時(shí)期，是中美關(guān)系最好的時(shí)期，可以說，洛德是時(shí)運(yùn)最好的大使，幾乎沒有遇到太大的危機(jī)或棘手的難題。這一時(shí)期，里根急于奪取對(duì)蘇戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，非常愿意借助中國抗衡蘇聯(lián)，再加上中國改革開放的勢(shì)頭非常好，美國大力推進(jìn)對(duì)華關(guān)系，洛德也積極執(zhí)行這一方針。

促進(jìn)中美經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易往來是洛德的重要工作之一。洛德上任之初，《美中核合作協(xié)定》在國會(huì)通過，里根迅疾簽署;里根還否決了國會(huì)通過的限制紡織品進(jìn)口法案……通過一系列的政策措施，中美雙邊貿(mào)易額從1984年的61億美元，增長到了1988年的143億美元。

“在所有前駐華大使中，李潔明成了在中國最不受歡迎的人”

1989年1月20日，老布什成為美國第41任總統(tǒng)。上臺(tái)伊始，他成為就職后最快訪華的美國總統(tǒng)。他任命自己的外交政策顧問李潔明接替洛德，任第4任美國駐華大使。李潔明1928年出生于山東青島，1940年回到美國，1947年進(jìn)入耶魯大學(xué)，和老布什成為同學(xué)。畢業(yè)后加入中央情報(bào)局，從1950年至1973年一直從事反華隱蔽活動(dòng)。1973年底，李潔明到中國赴任，與老布什成為美國駐華聯(lián)絡(luò)處的同事。

1989年4月，洛德前腳剛離開北京，5月，李潔明后腳就趕到了北京。

老布什急于派李潔明到北京是有考慮的，他想到的首先是戈?duì)柊蛦谭蚨ㄓ?月15日訪華，這是中蘇兩大國多年來第一次實(shí)現(xiàn)首腦互訪，象征著“結(jié)束過去，開辟未來”。

李潔明于5月8日拜會(huì)楊尚昆主席，呈交了他擔(dān)任大使的國書。他一見楊尚昆就表示，他出生在中國，這次來中國任職是“落葉歸根”，他是“帶著強(qiáng)烈的回到出生地的感情來當(dāng)大使的”。臨行前老布什交代過他，要努力使中美關(guān)系發(fā)展得更牢固，這就是他的使命。

中國政府也積極推進(jìn)中美關(guān)系。1990年12月14日，李潔明向中國外交部提出，希望會(huì)見中國領(lǐng)導(dǎo)人江澤民。江澤民于兩天后會(huì)見了他。當(dāng)時(shí)中美關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)了危機(jī)，但老布什兩次派特使訪華，鄧小平向?qū)Ψ教岢隽恕耙粩堊咏鉀Q分歧”的建議。因此，江澤民通過李潔明向老布什傳達(dá)中方的立場(chǎng)，意在推動(dòng)美方早下決斷，采取積極的行動(dòng)。

可惜，當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)正在解體，東歐發(fā)生劇變，使美國政府作出了錯(cuò)誤判斷，失去了改善中美關(guān)系的一次機(jī)遇。由于國際形勢(shì)的變化，美國國內(nèi)反華意識(shí)不斷增強(qiáng)，前駐華大使洛德甚至“變了一副面孔”，他公開攻擊老布什的對(duì)華政策是錯(cuò)誤的。洛德說，“美國對(duì)中國不應(yīng)單方面作出姿態(tài)和保持高級(jí)接觸”，應(yīng)當(dāng)“維持一種冷淡的工作關(guān)系”。

洛德這樣做是基于他對(duì)中國的形勢(shì)作出了錯(cuò)誤的估計(jì)。據(jù)當(dāng)時(shí)在中國駐美大使館工作的肖厚德參贊稱，有一次，肖厚德與洛德在紐約見面，洛德當(dāng)面對(duì)肖厚德下斷言說，用不了兩三年，也許就在一兩年內(nèi)，中國現(xiàn)政府就要垮臺(tái)。

在這種復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)下，老布什也最終改變了對(duì)華態(tài)度，他認(rèn)為美國的“頭號(hào)對(duì)手”已經(jīng)消失，國際共產(chǎn)主義已經(jīng)陷入低潮，中國的戰(zhàn)略地位今非昔比，他沒有必要為改善對(duì)華關(guān)系而與反華勢(shì)力對(duì)抗并付出代價(jià)。

1991年5月，李潔明回美國后，逐漸走上反華歧路，并鼓吹“臺(tái)獨(dú)”。當(dāng)年7月，他在臺(tái)灣大放厥詞，說“一國兩制”和“對(duì)臺(tái)主權(quán)論”已經(jīng)過時(shí)。他還強(qiáng)調(diào)：1971年中美打開關(guān)系時(shí)，是美國有求于中國，而1989年以后，美國占據(jù)了主動(dòng)地位，美國已抓住主動(dòng)權(quán)。

李潔明的講話引起了中國政府的關(guān)切和各方人士的憤怒。

中國外交官王立在其2005年出版的《美國駐華大使傳奇》一書中寫道：“在所有前駐華大使中，李潔明成了在中國最不受歡迎的人。以前的美國駐華大使卸職后都多次回到中國參觀訪問，或參加研討會(huì)等學(xué)術(shù)活動(dòng)，比如曾在人權(quán)問題上攻擊中國的洛德，近年也曾幾次應(yīng)邀訪華，唯獨(dú)李潔明無人邀請(qǐng)?！?/p>

3、中美關(guān)系滑向冰點(diǎn)后，大使“再創(chuàng)業(yè)”

“東方紅，太陽升。中國出了個(gè)毛澤東。他為人民謀幸福（呼兒嗨喲），他是人民的大救星……”芮效儉之所以會(huì)唱這首中國共產(chǎn)黨早年的歌，是因?yàn)樗?935年出生于南京，直到1950年才回美國。28年以后，芮效儉以美國駐華聯(lián)絡(luò)處副主任的身份重返中國，是伍德科克最得力的助手，參與了中美建交談判。

1991年，芮效儉出任第5任美國駐華大使，為中美關(guān)系的“第二次正常化”起到篳路藍(lán)縷的開拓作用。

芮效儉說老布什非常想緩和對(duì)華關(guān)系，他宣布對(duì)臺(tái)出售“F-16”戰(zhàn)斗機(jī)是為了謀求連任

據(jù)芮效儉后來回憶：“當(dāng)我被提名為大使時(shí)，美國政府里沒有人想和中國扯上關(guān)系……大家都擔(dān)心，如果政府試圖和中國進(jìn)行某個(gè)合作項(xiàng)目，國會(huì)會(huì)從中作梗不給撥款。但老布什總統(tǒng)非常想緩和對(duì)華關(guān)系。他曾派副國務(wù)卿伊格爾伯格和國家安全顧問斯考克羅夫特秘密訪華。此事被曝光后成為了嚴(yán)重的政治問題，但總統(tǒng)決心和中國保持暢通的溝通渠道。

“所以我知道，我有總統(tǒng)的支持，改善中美關(guān)系是正確的努力方向。后來，國務(wù)卿貝克在1991年11月訪華，商務(wù)部長富蘭克林1992年12月也來到了中國。這些都是重要的舉措。我覺得我們就應(yīng)該這樣處理對(duì)華關(guān)系：保持溝通，尋求合作空間和共同利益，避免沖突，推動(dòng)兩國關(guān)系向正確的方向發(fā)展?！?/p>

1992年9月2日，老布什宣布向臺(tái)灣出售“F-16”戰(zhàn)斗機(jī)。老布什本人很清楚，這是嚴(yán)重違反中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，尤其是《八一七公報(bào)》的行為，但他在反華勢(shì)力、親臺(tái)議員及通用動(dòng)力公司老板的催促下，為了扭轉(zhuǎn)他在大選中的頹勢(shì)，企圖多撈一些選票，并緩和同反華勢(shì)力的矛盾，竟不顧中國政府的反對(duì)，出此下策。

9月3日，中國副外長劉華秋召見芮效儉，向美國政府提出強(qiáng)烈抗議，并提出中方將作出強(qiáng)烈反應(yīng)的警告。老布什政府接到芮效儉的報(bào)告后，只得采取補(bǔ)救措施，派助理國務(wù)卿克拉克到北京，就老布什的行為進(jìn)行解釋，并提出了7項(xiàng)補(bǔ)救措施。芮效儉后來回憶：“總統(tǒng)最終決定出售戰(zhàn)斗機(jī)，不是為了照顧臺(tái)灣的需要，而是因?yàn)樗谥\求連任……中國當(dāng)然強(qiáng)烈反對(duì)，但中方足夠聰明地意識(shí)到，老布什的決定是為了獲得連任而不是為了助長臺(tái)灣對(duì)抗大陸的實(shí)力，所以我們得以克服了這一危機(jī)?！?/p>

克林頓痛快地承認(rèn)原先的對(duì)華政策“是不對(duì)的”

1994年新年，正當(dāng)美國媒體大肆炒作反華輿論時(shí)，芮效儉在北京接受《紐約時(shí)報(bào)》駐京記者采訪，公開發(fā)表了一次引人注目的講話。

芮效儉首先談了中美關(guān)系的重要性。他認(rèn)為中國對(duì)于美國而言是個(gè)巨大的市場(chǎng)，在國際問題和地區(qū)問題上同中國合作不可缺少。接著他闡述了一個(gè)與美國反華者完全對(duì)立的觀點(diǎn)：中國不是變得更壞，而是更好了，“如果你回顧鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來150年的中國現(xiàn)代史，你必然得出一個(gè)結(jié)論：過去的15年是最好的時(shí)期，而在這15年中，過去的兩年更是最佳時(shí)期。無論在經(jīng)濟(jì)繁榮、個(gè)人選擇、吸收外來信息、居民遷移自由以及國內(nèi)穩(wěn)定方面都是如此”。

芮效儉的“一鳴驚人”使美國政府陷入混亂。國務(wù)卿克里斯托弗怒不可遏，助理國務(wù)卿沙特克更是暴跳如雷，揚(yáng)言“不應(yīng)允許駐華大使損害美國政府的政策”，副國務(wù)卿塔諾夫急忙讓人打電話質(zhì)問芮效儉，并要他速速報(bào)回演講全文，以備審查之用。支持芮效儉的也大有人在，雙方爭(zhēng)論不休，最后不了了之。

1995年芮效儉離任前，中美關(guān)系因李登輝訪美跌落谷底。據(jù)芮效儉回憶：

我的態(tài)度是，只有在讓江澤民主席先來的情況下才能讓李登輝訪美，因?yàn)檫@樣我們就可以展示官方訪問是什么樣的，和李登輝形成對(duì)比，因?yàn)槲覀儾粫?huì)把后者當(dāng)作官方訪問。那時(shí)克林頓政府認(rèn)為請(qǐng)江澤民主席訪問美國的時(shí)機(jī)尚不成熟，但同時(shí)決定不會(huì)讓李登輝訪美。然而，因?yàn)閲鴷?huì)投票說應(yīng)該允許李登輝訪問，他們?cè)谧詈笠豢谈淖兞酥饕?。這種臨時(shí)變卦讓事態(tài)迅速惡化了，因?yàn)槲覀円呀?jīng)告訴中方高層，不會(huì)讓李登輝訪美，但突然他又被允許來了，所以這就造成了尷尬的局面。

1996年7月，克林頓在其第一個(gè)總統(tǒng)任期的末期總結(jié)自己的對(duì)華政策時(shí)，痛快地承認(rèn)：“經(jīng)過了兩年，我思考過這個(gè)問題，我有機(jī)會(huì)對(duì)中國人和他們的領(lǐng)導(dǎo)人以及對(duì)中國所發(fā)生的變化作出評(píng)估，也了解了他們對(duì)這個(gè)世界和對(duì)我們的看法，我得出的結(jié)論是，原先的政策是不對(duì)的?！?/p>

基于此，克林頓在第二任期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了與和江澤民的互訪。“但不久之后，我們的總統(tǒng)卷入了國內(nèi)丑聞（1998年，克林頓與白宮實(shí)習(xí)生萊溫斯基的性丑聞事件），又爆發(fā)了中國在貝爾格萊德的大使館遭意外轟炸事件（1999年5月8日，位于貝爾格萊德市中心的中國駐南聯(lián)盟大使館遭到以美國為首的北約的轟炸）。所以也出現(xiàn)了一些負(fù)面危機(jī)，使我們無法趁著中美關(guān)系改善的態(tài)勢(shì)繼續(xù)推進(jìn)兩國關(guān)系?！?/p>

芮效儉說：“20世紀(jì)90年代發(fā)生的一系列事件多少受到了蘇聯(lián)解體的影響。對(duì)抗蘇聯(lián)曾是讓中美團(tuán)結(jié)起來的一大原因，卻突然消失了，恰巧在同時(shí)我們國內(nèi)對(duì)中國的態(tài)度也變得更加負(fù)面了，因此我們?nèi)狈Ω纳浦忻狸P(guān)系的基礎(chǔ)，克林頓政府的第一任期就是這個(gè)情況，他們不知道該如何和中國打交道。到了第二任期，克林頓政府開始意識(shí)到中國是一個(gè)不容小覷的新興大國，應(yīng)該以大國之道相待。這延續(xù)到了小布什政府時(shí)期。這是非常重要的轉(zhuǎn)折?！?/p>

盡管發(fā)表過不利于中國的言論，但他仍然認(rèn)為“‘接觸是唯一行得通的戰(zhàn)略”

從1995年離任直至退休，芮效儉一直在美國國務(wù)院外交部門工作，被認(rèn)為是美國外交圈最重要的中國問題專家之一。2001年，退休后的他加入基辛格事務(wù)所，繼續(xù)從事與中國相關(guān)問題的研究。芮效儉非常樂觀，他在辦公室門口貼著毛澤東的一句名言：“天下大亂，形勢(shì)大好。”他笑著說，這是他最喜歡的格言之一。有人說芮效儉是“親華派”，前參議員赫爾姆斯甚至將他列入“親華五人幫”。芮效儉說：“我是親美派，為美國的利益服務(wù)。贊揚(yáng)中國，也是因?yàn)橹袊陌l(fā)展方向符合美國的利益?！?/p>

據(jù)新華社2005年四五月間的報(bào)道，芮效儉去柏林美國學(xué)院出席一次學(xué)術(shù)研討會(huì)時(shí)，在論及中國各項(xiàng)事業(yè)突飛猛進(jìn)的同時(shí)，認(rèn)為中國在安全上已對(duì)歐美國家形成挑戰(zhàn)，與時(shí)任國防部長拉姆斯菲爾德的“中國威脅論”如出一轍。

2018年，芮效儉在接受采訪時(shí)說：“我見過抗戰(zhàn)時(shí)期的中國、內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期的中國，以及‘文革時(shí)期的中國，那時(shí)的中國和現(xiàn)在的中國截然不同，中國人的心態(tài)也截然不同?，F(xiàn)在中國人都對(duì)中國變成一個(gè)迅速崛起的現(xiàn)代化大國充滿信心。

“‘接觸是唯一行得通的戰(zhàn)略，符合美國利益。通常每個(gè)國家都會(huì)根據(jù)本國自身利益來制定政策，但仍會(huì)‘包裝這些政策，使之符合主流價(jià)值觀。美國就是一個(gè)經(jīng)典的例子。我們喜歡把我們的政策標(biāo)榜為推進(jìn)民主、人權(quán)等宏偉事業(yè)，但我們的政策本質(zhì)上還是與國家利益有關(guān)。說我們的對(duì)華政策是為了把中國變?yōu)樽杂擅裰鲊?，那只是表象。作為局?nèi)人，我清楚這不是我們做出決策的基礎(chǔ)。

“我在職業(yè)生涯中長期與那些和我們關(guān)系不好的國家打交道，比如蘇聯(lián)。對(duì)于蘇聯(lián)，接觸都比對(duì)抗更講得通。所以我認(rèn)為‘接觸政策肯定是處理對(duì)華關(guān)系的正確方式。如果宣稱‘接觸政策失敗，那就要改變對(duì)中國的政策。而大部分改變‘接觸政策的想法都會(huì)讓我們誤入歧途，增加與中國對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在我們面臨的一大問題是：中國不再只是被視為另一個(gè)主要大國，而被視為我們首要的戰(zhàn)略對(duì)手?！?/p>

如今，中美之間的互相懷疑正在增長，芮效儉對(duì)重建共識(shí)有自己的看法：“我發(fā)現(xiàn)，即使在和敵對(duì)國家打交道時(shí)，也可以建立信任，方法就是言出必行，言而有信。如果我發(fā)現(xiàn)你總是能坦誠相待、兌現(xiàn)承諾，那即便我們的利益并不一致，我也能在某個(gè)方面信任你，因?yàn)槟銖膩頉]有誤導(dǎo)我。我認(rèn)為中美之間建立信任的空間還很大，只要說清楚自己打算怎么做，然后以此引導(dǎo)自己的行為。當(dāng)然，雙方都要這么做。我認(rèn)為和中國加強(qiáng)互信并不是不可能的，只要我們不隨意改變處事態(tài)度。沒有人會(huì)信任一個(gè)永遠(yuǎn)在改變立場(chǎng)的人。不幸的是，特朗普政府總是在改變立場(chǎng)——這樣是無法獲得信任的?！?/p>

當(dāng)被問及是否擔(dān)心中美可能會(huì)滑向新冷戰(zhàn)時(shí)，芮效儉說：“我認(rèn)為有這個(gè)可能性，但這不符合我們?nèi)魏我环降睦?，也沒有必然性。現(xiàn)在和冷戰(zhàn)時(shí)期有一個(gè)關(guān)鍵區(qū)別。冷戰(zhàn)的一大問題是意識(shí)形態(tài)沖突。蘇聯(lián)在國際范圍推行社會(huì)主義，包括支持共產(chǎn)主義在世界各地傳播。但中國不是那樣的擴(kuò)張主義國家。習(xí)近平主席談到中國智慧和中國模式，但他只是愿意分享給有興趣的國家，并沒有說要向其他國家強(qiáng)行輸出這種模式。

“美國卻一直口口聲聲要傳播擴(kuò)散民主，但實(shí)際上并沒有成功。近些年我們已經(jīng)可以清楚地看到，試圖強(qiáng)制輸出民主是行不通的。每個(gè)國家都有適用于自身國情的人民代表制度。我覺得我們其實(shí)可以在這方面進(jìn)行合作，我們不應(yīng)該把我們的制度強(qiáng)加到中國身上。

“同時(shí)我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，中國沒有理由不能變得更強(qiáng)大、更富裕。每個(gè)國家都想實(shí)現(xiàn)財(cái)富和國力增長，有些國家比其他國家做得更成功，中國就是其中之一。那我們?yōu)槭裁床荒芎鸵粋€(gè)強(qiáng)大的中國友好相處呢？在我看來，我們可以通過和中國接觸，更好地理解中國的雄心，中國也可以更好地理解我們的雄心，我們可以找到共同利益，為我們同時(shí)成為兩個(gè)強(qiáng)大、富裕的國家打下良好的基礎(chǔ)?！?/p>

4、世紀(jì)末的兩位大使，經(jīng)歷了重重危機(jī)

1995年5月31日，中方接到美方通知尚慕杰任第6任美國駐華大使。由于克林頓已宣布允許李登輝訪美，中國政府一直到9月22日才答復(fù)美方同意這一任命，尚慕杰成為等候到任時(shí)間最長的美國駐中國大使。他上任第二年，時(shí)任美國太平洋司令普理赫向臺(tái)海調(diào)遣航母戰(zhàn)斗群，引發(fā)臺(tái)海危機(jī)。他離任前，發(fā)生了中國駐南斯拉夫使館被炸事件，美國駐華大使館被示威者圍困。1999年，普理赫成為第7任美國駐華大使，沒當(dāng)兩年就遇上中美撞機(jī)事件，中美關(guān)系降至冰點(diǎn)。

第6任大使尚慕杰一上任，就遇上了1996年臺(tái)海危機(jī)

1996年2月10日，尚慕杰到達(dá)北京。3月，為警告李登輝不要一意孤行地鼓吹“臺(tái)獨(dú)”，中國宣布在臺(tái)灣海域附近進(jìn)行導(dǎo)彈演習(xí)。害怕局勢(shì)失控的美國急忙派遣兩個(gè)航母戰(zhàn)斗群在臺(tái)灣以東游弋。這就是著名的1996年臺(tái)海危機(jī)。據(jù)時(shí)在夏威夷的美國太平洋司令普理赫回憶：

華盛頓的時(shí)間比夏威夷早6個(gè)小時(shí)。那天早上，我一到辦公室，就接到了參謀長聯(lián)席會(huì)議主席沙利卡什維利讓我盡快回電話的留言。幾乎就在那時(shí)，我看到了助手放在辦公桌上的情況報(bào)告。我覺得不妙。這會(huì)成為導(dǎo)火線，我們得采取行動(dòng)。當(dāng)時(shí)沙利卡什維利那邊是下午1時(shí)。我告訴他，我們會(huì)在三四個(gè)小時(shí)之內(nèi)提交一個(gè)方案。

其實(shí)沙利卡什維利并不是最高決策層的一員，他只是普理赫與國防部長佩里交流的“中介”。當(dāng)時(shí)，在華盛頓說什么話的人都有，有些議員甚至說：“我們派5艘航母去，炸了他們的港口?！逼绽砗照J(rèn)為，那些都是“不負(fù)責(zé)任的人”。在短時(shí)間的磋商后，普理赫決定向臺(tái)海調(diào)遣航母戰(zhàn)斗群。他說：“我們當(dāng)時(shí)在菲律賓部署有‘獨(dú)立號(hào)航母戰(zhàn)斗群。那天下午，我命令這些戰(zhàn)艦向臺(tái)灣東部移動(dòng)，而不是向中國大陸這邊。”

令人驚訝的是，在調(diào)動(dòng)“獨(dú)立”號(hào)時(shí)，他們對(duì)下一步怎么做心里一點(diǎn)兒底都沒有?！罢{(diào)動(dòng)艦隊(duì)以后，我們開始思考到底該怎么做。我們希望得到最好的結(jié)果，同時(shí)也做了最壞的打算?！焙髞恚瑖啦块L佩里對(duì)普理赫說，派遣一個(gè)航母戰(zhàn)斗群還不夠，需要再派一個(gè)。于是，他們又從波斯灣調(diào)來“尼米茲”號(hào)航母戰(zhàn)斗群。

航母調(diào)遣完后，美軍開始評(píng)估中國大陸可能的反應(yīng)。大陸會(huì)不會(huì)借此對(duì)臺(tái)動(dòng)武，成為白宮和國會(huì)辯論的焦點(diǎn)。當(dāng)時(shí)，美國共和黨議員們趁機(jī)宣揚(yáng)“中國威脅論”，給克林頓出難題?？肆诸D政府則認(rèn)為，美軍的行動(dòng)應(yīng)有所收斂，否則兩國關(guān)系將倒退到敵對(duì)狀態(tài)。普理赫說：“我們按兵不動(dòng)，密切注視著局勢(shì)。我們肯定大陸不會(huì)攻打臺(tái)灣。”同時(shí)，美國也通過相關(guān)渠道，警告臺(tái)灣當(dāng)局不要輕舉妄動(dòng)，“我們這樣做不是給你開支票。我們是在阻止事態(tài)繼續(xù)發(fā)展，這并不意味著你就可以為所欲為”。

尚慕杰后來說：“我們的確在某種程度上反應(yīng)過度了，派了兩個(gè)航母戰(zhàn)斗群到那里去……臺(tái)灣人，他們當(dāng)然總想制造問題，而且想把他們和中國大陸之間的問題弄嚴(yán)重了，顯得很嚴(yán)重，實(shí)際上有時(shí)沒那么嚴(yán)重?！?/p>

后來在離開中國前，他還曾直言批評(píng)“兩國論”，說“一個(gè)中國”的政策已經(jīng)為臺(tái)灣海峽兩岸、美國以及亞太地區(qū)各國人民很好地服務(wù)了近30年，企圖破壞、修改或者重新構(gòu)架這種關(guān)系，有損美國的利益。中國的“一國兩制”政策在香港實(shí)行得非常好，中國政府已經(jīng)表示，在臺(tái)灣實(shí)行的“一國兩制”政策要比在香港實(shí)行的政策更寬，因此“一國兩制”的模式是值得臺(tái)灣當(dāng)局認(rèn)真考慮的。

“對(duì)一個(gè)強(qiáng)大、穩(wěn)定、開放和繁榮的中國的崛起，除了與其‘接觸之外，別無選擇”

尚慕杰很注意閱讀中國的報(bào)刊（通過譯員），幾乎每天都把當(dāng)天報(bào)刊摘要看完。由于中國報(bào)刊當(dāng)時(shí)對(duì)美國在世界各地的霸權(quán)主義行動(dòng)不斷進(jìn)行抨擊，尚慕杰感到很不舒服。1996年8月21日，他向中國一位高級(jí)外交官提出了這一問題。

中國外交官禮貌地回答他：“中國的媒體發(fā)表的評(píng)論文章，不一定代表政府的表態(tài)，這說明了中國言論自由，而且有些報(bào)道也并非空穴來風(fēng)。美國從第二次世界大戰(zhàn)后就幫助蔣介石打內(nèi)戰(zhàn)，近幾年又對(duì)華制裁，不斷施壓和干涉中國內(nèi)政，這必然會(huì)影響中國的輿論，美國應(yīng)以實(shí)際行動(dòng)改變自己形象，爭(zhēng)取中國人民的理解。從另一個(gè)角度說，美國媒體對(duì)中國的報(bào)道十分消極，只說黑暗面，不談光明面，甚至無中生有，編造謊言。希望大使多做美國媒體工作，使其擺脫偏見，實(shí)事求是。”

這一席話使尚慕杰對(duì)兩國媒體的距離有了現(xiàn)實(shí)的理解，同時(shí)也對(duì)中國外交官員的犀利口才和敏捷反應(yīng)有了新的感受。

1997年對(duì)于尚慕杰而言，有三件重要的事。其一，中國廣大農(nóng)村進(jìn)行基層選舉，這是中國社會(huì)主義民主的一個(gè)重要內(nèi)容，在國際上引起廣泛注意，尚慕杰和美國駐華使館官員應(yīng)邀到河北省保定市高碑店陳各莊參觀基層選舉活動(dòng)。其二，尚慕杰率使館部分人員訪問了西藏（從20世紀(jì)80年代以來，歷任美國駐華大使都要到西藏考察一番，這已成了慣例）。其三，美國反華勢(shì)力竭力炒作“中國威脅論”，要求以“遏制政策”代替克林頓政府的“接觸政策”，尚慕杰在返美述職時(shí)發(fā)表演說反駁，并列舉了對(duì)華奉行“接觸政策”的理由：“1、對(duì)一個(gè)強(qiáng)大、穩(wěn)定、開放和繁榮的中國的崛起，除了與其‘接觸之外，別無選擇;2、不能因?yàn)橐粋€(gè)問題而牽制整個(gè)中美的全面關(guān)系……”最后，他喊出口號(hào)：“1997年訪問中國，我在北京歡迎你們！”

美國媒體1998年曾載文稱，尚慕杰的優(yōu)勢(shì)是“他是唯一一位能隨時(shí)打電話給克林頓總統(tǒng)和戈?duì)柛笨偨y(tǒng)的大使，也是唯一一位國會(huì)出身的駐華大使，他在國會(huì)的關(guān)系有利于改變?nèi)A盛頓對(duì)中國的看法”，“在過去一年里，他動(dòng)員100多位議員訪問了中國”。

尚慕杰在任期間，中美間最重要的外交活動(dòng)是1997年克林頓訪華、1998年江澤民訪美和1999年朱镕基訪美。他不但參與了這三次訪問的籌備事宜，還為每次訪問提供了頗具建設(shè)性的建議，起了一定的推動(dòng)作用。

“中美戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系”這個(gè)有建設(shè)性的提法，據(jù)說也是尚慕杰的發(fā)明創(chuàng)造。

美國大使館被示威者圍困，他成為“最不值得羨慕的大使”

尚慕杰曾被稱為“最不值得羨慕的大使”，因?yàn)樵谒紊习l(fā)生中國駐南斯拉夫使館被炸事件，使得美國駐華大使館被示威圍困。

1999年5月8日，以美國為首的北約以精確制導(dǎo)炸彈襲擊中國駐南聯(lián)盟大使館，點(diǎn)燃了中國人民舉國抗議的怒火。北京的大學(xué)生和各界群眾自發(fā)地前往美國駐華大使館門前示威，聲討美國的暴行。身為駐華大使的尚慕杰，當(dāng)然首當(dāng)其沖，每天目睹吶喊而過的憤怒示威群眾，身邊雖有近10名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)成員保護(hù)他，但仍心驚膽戰(zhàn)，生怕部分群眾扔向美國大使官邸的地磚瓦塊會(huì)傷著自己或打向躲在使館內(nèi)的家人。

“我打電話給中國駐美國大使（李肇星），我和他很熟。大半夜把他叫醒，說我們需要幫助。你得叫人，叫警察到我的官邸周圍，保護(hù)我妻子和兒子……”由于中國政府采取保護(hù)措施，尚慕杰才感到安心。后來他回顧這段經(jīng)歷時(shí)向美國記者說，他對(duì)群眾的激烈反應(yīng)感到意外，“轟炸的消息激起了中國人的民族主義情緒，特別是在大學(xué)生中”，在中國有一種民族主義的信號(hào)燈，一遇意外事件就會(huì)點(diǎn)燃起來，這是過去150多年中國的歷史造成的。

尚慕杰的最后一件公務(wù)，是接待克林頓派到中國的對(duì)轟炸事件向中國政府進(jìn)行解釋的代表團(tuán)。他事后接受記者采訪時(shí)談到了中美關(guān)系的歷史。他坦誠美國在對(duì)華政策上犯過三次大錯(cuò)：第1次是第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期，美國支持消極抗日的蔣介石，把積極抗日的共產(chǎn)黨推到蘇聯(lián)一邊;第2次是1949年，美國派第七艦隊(duì)進(jìn)駐臺(tái)灣海峽，對(duì)中國實(shí)行敵視政策;第3次是不顧中國的警告，美軍越過了朝鮮的三八線，引發(fā)中美的沖突。1996年3月，臺(tái)灣海峽發(fā)生危機(jī)，美國派航空母艦干預(yù)，幾乎要犯第4次大錯(cuò)。

尚慕杰完成接待代表團(tuán)的任務(wù)后，于1999年7月1日離京返國，結(jié)束了長達(dá)3年半的大使任期。

普理赫在任期的最后幾個(gè)月，美國偵察機(jī)在中國領(lǐng)空與中國戰(zhàn)斗機(jī)相撞

1999年3月，普理赫卸任太平洋美軍總司令。隨后，這位曾統(tǒng)領(lǐng)包括第七艦隊(duì)在內(nèi)的10萬官兵的美國將軍，成為第7任美國駐華大使。

普理赫是1996年臺(tái)海危機(jī)的主角之一，但事隔數(shù)年，他又成為了美國軍界大力主張對(duì)中國奉行“接觸政策”的支持者。他解釋道，正是因?yàn)槟谴挝C(jī)，使他認(rèn)為有必要加強(qiáng)中美之間的預(yù)防性對(duì)話，以及設(shè)法發(fā)展中美關(guān)系和交往，包括兩軍交流，以防發(fā)生不測(cè)事件。

2000年2月28日，普理赫在華盛頓出席美中關(guān)系全國委員會(huì)的討論會(huì)，并應(yīng)邀作了演講。由于他很少公開說話，這次表態(tài)頗為引人注目。他就中美關(guān)系談了以下幾點(diǎn)：一，推動(dòng)中國加入WTO（世界貿(mào)易組織）和給中國永久正常貿(mào)易關(guān)系地位，是今年美國政府在處理對(duì)華關(guān)系中的首要任務(wù);二，美國政府應(yīng)同中國進(jìn)行人權(quán)對(duì)話;三，他不贊成國會(huì)通過《加強(qiáng)臺(tái)灣安全法案》，認(rèn)為這一法案只會(huì)威脅海峽地區(qū)的安全。

2000年，美國總統(tǒng)大選競(jìng)爭(zhēng)激烈，小布什在競(jìng)選期間宣稱中國是美國的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，支持《加強(qiáng)臺(tái)灣安全法案》。小布什當(dāng)選后，在副總統(tǒng)切尼和國防部長拉姆斯菲爾德等組成的領(lǐng)導(dǎo)班子中，對(duì)華強(qiáng)硬派占據(jù)主導(dǎo)地位，預(yù)示著中美關(guān)系將遇到麻煩。

果不其然，導(dǎo)火索出現(xiàn)了。

2001年4月1日，美國派“EP-3”偵察機(jī)沿中國南部海域飛行，當(dāng)飛至海南島上空100多公里時(shí)，與中國空軍一架戰(zhàn)斗機(jī)相撞。中國戰(zhàn)斗機(jī)飛行員不幸犧牲，美機(jī)受創(chuàng)后迫降于海南島的陵水機(jī)場(chǎng)，機(jī)上24人被中方臨時(shí)安頓在軍官居住區(qū)。

4月3日，中國政府特許普理赫派遣的武官等數(shù)人前往?？诳赐婪饺藛T。中國政府在同美方交涉過程中，提出要美國政府為中國的機(jī)毀人亡道歉，這本來是最起碼的權(quán)利，但美國卻借此事件刮起了一陣反華風(fēng)暴。4月20日，美國政府宣布同意李登輝（此時(shí)已不是臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人）再次訪美。24日，美臺(tái)軍事官員在美國舉行年度軍售會(huì)議。25日，美國政府宣布對(duì)臺(tái)出售武器清單……5月13日，美國政府宣布允許陳水扁5月21日至23日從紐約“過境”。這一系列操作令中美關(guān)系降至冰點(diǎn)。撞機(jī)事件還未解決，普理赫就于2001年5月被調(diào)回國。

5、“9·11”事件后，

大使遇上了中美關(guān)系“第二春”

2001年“9·11”事件爆發(fā)后，美國出于建立反恐聯(lián)盟的需要，積極調(diào)整對(duì)華政策，改善自小布什總統(tǒng)上臺(tái)后十分緊張的中美關(guān)系。其后的3位大使“運(yùn)氣不錯(cuò)”，遇上了中美關(guān)系“第二次正?；保麄?cè)谌纹陂g積極促進(jìn)中美交流與合作，作出了重要貢獻(xiàn)。但是隨著阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，美國又把遏制中國作為對(duì)華政策的首要目標(biāo)，中美關(guān)系再度緊張。伴隨著對(duì)華政策的轉(zhuǎn)變，駐華大使也被更換。盡管如此，交流與合作依然是中美關(guān)系重要的主題之一。

“9·11”事件后，雷德成為迄今為止任期最長的美國駐華大使

從2001年7月開始，美國采取了包括中美就中國加入WTO達(dá)成協(xié)議、國務(wù)卿訪華在內(nèi)的一系列有利于兩國改善關(guān)系的舉動(dòng)。7月23日，雷德抵達(dá)北京，成為第8任美國駐華大使。雷德一到北京，就表示要努力使美中關(guān)系“更上一層樓”。

雷德與小布什關(guān)系非同一般，在耶魯大學(xué)讀書期間，兩人共居同一宿舍多年。雷德自認(rèn)為“全部成年生活都是在為出任駐北京大使這項(xiàng)重任而做準(zhǔn)備的”。1964年，雷德上大學(xué)時(shí)，父親勸他選學(xué)中文時(shí)對(duì)他說：“中國人占世界人口的1/4，中國在我的有生之年肯定會(huì)成為世界舞臺(tái)上的一支重要力量。”畢業(yè)后，從在空軍服役到擔(dān)任美中商務(wù)委員會(huì)駐北京代表;從80年代初在美國駐北京使館做一秘和商務(wù)參贊，到20世紀(jì)90年代在香港做律師，他近35年的工作經(jīng)歷都與中國有關(guān)。

2001年“9·11”事件爆發(fā)后，美國出于建立反恐聯(lián)盟的需要，積極調(diào)整對(duì)華政策，改善自小布什總統(tǒng)上臺(tái)后十分緊張的中美關(guān)系。10月20日，小布什到上海出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議時(shí)，與江澤民實(shí)現(xiàn)正式會(huì)晤，中美關(guān)系再次步入正軌。

2002年2月19日，小布什訪華。雷德對(duì)記者說，小布什總統(tǒng)高度重視兩國關(guān)系，兩國有“超越一切的共同利益”。此后不久，雷德還在官邸為紀(jì)念尼克松訪華30年舉行招待會(huì)，他在會(huì)上引用唐詩說，中美關(guān)系經(jīng)歷過緊張階段，現(xiàn)已好轉(zhuǎn)，正像“山重水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村”。

雷德的上述言論增強(qiáng)了人們對(duì)中美關(guān)系的信心。但是幾乎同一時(shí)間，他在香港的一次講話，口氣有所不同，他說，“中國成為反恐聯(lián)盟的一員，并不意味著中國在防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散和人權(quán)、臺(tái)灣等問題上可以自行其是”。

2004年初以來，美國政府領(lǐng)導(dǎo)人公開揚(yáng)言，“中國在人權(quán)問題上后退了”，并決定當(dāng)年4月在日內(nèi)瓦舉行的人權(quán)會(huì)議上提出指責(zé)中國的提案。4月23日，中國外交部向雷德提出交涉，堅(jiān)決反對(duì)美國在人權(quán)會(huì)議上挑起的對(duì)抗，認(rèn)為這是適應(yīng)美國大選的政治需要而攻擊中國的人權(quán)狀況。中美雙方在人權(quán)會(huì)議上的較量當(dāng)然以美國的失敗而告終。2005年3月，雷德奉令會(huì)見中國外交部領(lǐng)導(dǎo)人，通告中方，美國政府已決定不再在人權(quán)會(huì)議上提指控中國的提案。

從2001年到2009年，雷德任駐華大使8年，成為迄今為止任期最長的美國駐華大使，這得益于該時(shí)期中美關(guān)系整體而言呈向好的發(fā)展趨勢(shì)。

洪博培：“我們希望孩子長大以后還做美國駐華大使”

2009年5月，新上任的奧巴馬總統(tǒng)提名洪博培出任第9任美國駐華大使。

洪博培的父親曾任尼克松的特別助理，洪博培11歲時(shí)，在白宮偶遇美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理基辛格，他正準(zhǔn)備出發(fā)前往中國，進(jìn)行第一次秘密訪問。洪博培說：“我第一次見到基辛格博士時(shí)，不知道他是誰。他當(dāng)時(shí)正在往門外走。我們幾個(gè)人送他們出門到車上去。我問他：‘你要去哪兒？基辛格博士說：‘別告訴別人。我要去中國。我當(dāng)時(shí)沒怎么多想，但是‘中國這個(gè)詞一直留在了我腦子里?！?/p>

洪博培曾自豪地對(duì)媒體說，他是唯一一個(gè)會(huì)講中文的美國州長。他和妻子育有5個(gè)孩子，1999年12月又從江蘇省揚(yáng)州市社會(huì)福利院收養(yǎng)了一個(gè)當(dāng)年5月出生的小女孩，取名楊樂意。洪博培說：“我們希望孩子長大以后還做美國駐華大使?！?/p>

洪博培上任后遇到的第一件大事，就是奧巴馬訪華。

2009年11月17，胡錦濤和奧巴馬在北京舉行會(huì)談，并在會(huì)談后發(fā)表了《中美聯(lián)合聲明》，就中美關(guān)系及重大國際與地區(qū)問題深入交換了意見，達(dá)成許多重要共識(shí)：

一、胡錦濤表示中美要采取切實(shí)行動(dòng)建立應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系，推動(dòng)戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話;奧巴馬表示美中關(guān)系從未像這樣對(duì)二者共同的未來如此重要，歡迎中國在國際舞臺(tái)上發(fā)揮更大的作用。

二、中美兩國元首都強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前形勢(shì)下，兩國應(yīng)該有更加堅(jiān)決的態(tài)度，反對(duì)和抵制各種形式的保護(hù)主義。

三，中方贊賞奧巴馬一個(gè)中國政策，希望雙方重申互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整這一根本原則，繼續(xù)本著平等、相互尊重、互不干涉內(nèi)政的精神就人權(quán)和宗教等問題開展對(duì)話、交流，以增進(jìn)了解、減少分歧、擴(kuò)大共識(shí)，并繼續(xù)推動(dòng)兩軍關(guān)系;美方重申堅(jiān)持一個(gè)中國政策和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，支持海峽兩岸改善關(guān)系。

四、雙方重申反對(duì)大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散，將共同維護(hù)國際核不擴(kuò)散體系，強(qiáng)調(diào)致力于最終實(shí)現(xiàn)無核武器世界。

五、中方希望擴(kuò)大兩國人文交流，加強(qiáng)互派留學(xué)生合作;奧巴馬表示國家應(yīng)給予人民普世權(quán)利。中美兩個(gè)國家已經(jīng)同意在2010年年初舉行的人權(quán)對(duì)話當(dāng)中進(jìn)一步推進(jìn)這個(gè)討論。

……

胡錦濤向奧巴馬強(qiáng)調(diào)，中美兩國國情不同，雙方存在一些分歧是正常的，關(guān)鍵是要尊重和照顧雙方的核心利益和重大關(guān)切。奧巴馬也表示，中美元首會(huì)晤對(duì)兩國未來至關(guān)重要。美中兩國有很多重要的共同利益，雙方的共同點(diǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過分歧和差異。

洪博培在擔(dān)任駐華大使的1年多里，利用他獨(dú)特的政治經(jīng)歷和溝通技巧，使中美關(guān)系向更積極穩(wěn)定的方向發(fā)展。奧巴馬曾經(jīng)這樣評(píng)價(jià)他：“洪博培大使作為美國駐中國大使工作得很出色……我對(duì)大使的工作再滿意不過了。但就在2011年1月31日，洪博培向白宮遞交了辭職信。媒體普遍認(rèn)為，洪博培辭職是為爭(zhēng)取贏得共和黨的總統(tǒng)候選人提名，而他未來可能挑戰(zhàn)的對(duì)手正是奧巴馬。洪博培對(duì)此并沒有正面回答。

洪博培離任前，有記者問他：“這些年來，隨著中國越來越強(qiáng)大，中國人越來越自信，大使的工作是否也變得越來越困難？”

他說：“中國理應(yīng)為她的成就而驕傲，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，這種發(fā)展如此震撼人心……經(jīng)濟(jì)衰退會(huì)讓美國人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、美國在全球經(jīng)濟(jì)中的地位變得敏感，而中國正在經(jīng)歷令人刮目相看的社會(huì)轉(zhuǎn)型，這一切帶來了新理念和新挑戰(zhàn)。我們不得不在命運(yùn)共同的危急時(shí)刻去確認(rèn)為什么保持聯(lián)系是如此重要、為什么我們有著相似的利益。從經(jīng)濟(jì)、國家安全和文化的立場(chǎng)來看，我們必須努力承擔(dān)?！?/p>

洪博培認(rèn)為：“從尼克松到奧巴馬，我們經(jīng)歷了8任美國總統(tǒng)。但我始終確定，中美關(guān)系建立在同樣的原則之上：我們合作、競(jìng)爭(zhēng)，并且有時(shí)候會(huì)有一點(diǎn)爭(zhēng)論，但今天，我們的關(guān)系變得更加復(fù)雜，更趨向于利益共同體。這已經(jīng)跨越了簡單的雙邊關(guān)系，而到達(dá)了全球議題的層面。”

隨著阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，美國又把遏制中國作為對(duì)華政策的首要目標(biāo)

2011年，駱家輝成為美國歷史上首位華裔駐華大使。當(dāng)奧巴馬找駱家輝出使中國時(shí)，駱家輝一開始有些錯(cuò)愕，問：“要全家都搬到中國嗎？”全家人對(duì)于要到中國來都很興奮。駱家輝說，如果父親仍健在，會(huì)為他能回到父母出生地?fù)?dān)任大使感到無上光榮。

駱家輝祖籍臺(tái)山，其夫人李蒙的祖母藍(lán)妮，是孫中山獨(dú)子孫科的第二位妻子。駱家輝對(duì)產(chǎn)自中國的東西格外垂青：電腦、書籍、手機(jī)、DVD、微波爐、庭院里的家具、孩子的玩具、全家人的衣服，甚至他的錢包都打著中國的烙印。他說，正是來自中國的物美價(jià)廉的商品，使得美國人能夠?qū)⒐?jié)省出來的錢用于教育、購房、旅游甚至養(yǎng)老。

就任駐華大使期間，駱家輝一直將推動(dòng)中美貿(mào)易合作作為主要工作，并取得了卓有成效的業(yè)績。他說：“在我擔(dān)任駐華大使的兩年間，中國在美投資超過了過去11年的總和?！?/p>

最讓駱家輝感到自豪的是，在擔(dān)任美國駐華大使一個(gè)半月的時(shí)間內(nèi)，就將美國簽證面試等待時(shí)間從100天縮短到了5天。正是通過他力促的簡化留美簽證程序，方才使美國真正為中國企業(yè)、商人、學(xué)生、游客敞開了“大門”。

雷德、洪博培和駱家輝3位大使經(jīng)歷了中美關(guān)系歷史上最好的時(shí)期。然而，隨著阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，美國又把遏制中國作為對(duì)華政策的首要目標(biāo)。美國利用反恐戰(zhàn)爭(zhēng)形成對(duì)中國的地緣包圍、美臺(tái)軍事關(guān)系的逐步升級(jí)，使中美關(guān)系的發(fā)展增添了許多不確定因素。

2014年，馬克斯·鮑卡斯成為第11任美國駐華大使。其“戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)”體現(xiàn)在兩方面：第一，鮑卡斯與白宮關(guān)系“親厚”，與奧巴馬有私交，2012年奧巴馬競(jìng)選連任總統(tǒng)，鮑卡斯的一名長期副手和老友曾擔(dān)任奧巴馬競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的經(jīng)理，鮑卡斯與副總統(tǒng)拜登是“鐵哥們”，這有利于鮑卡斯今后更好地拓展中美關(guān)系，及時(shí)與華盛頓就敏感議題進(jìn)行溝通。

在對(duì)華問題上，鮑卡斯既發(fā)揮過建設(shè)性作用，比如曾對(duì)中國加入WTO作出了貢獻(xiàn)，也有態(tài)度強(qiáng)硬之舉。

2011年8月，美國參眾兩院共同組成國會(huì)減赤特別委員會(huì)，尋求削減聯(lián)邦政府的財(cái)政赤字，在參議院民主黨領(lǐng)袖哈里·里德的提名下，鮑卡斯成為特別委員會(huì)成員。在擔(dān)任參議院財(cái)政委員會(huì)主席期間，他推動(dòng)民主、共和兩黨議員向奧巴馬政府施加壓力，要求對(duì)中國的“不公正貿(mào)易手段”采取強(qiáng)硬態(tài)度。2013年7月，他和其他3名有影響力的國會(huì)議員致信奧巴馬，要求美國政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題上向中國施壓。

盡管如此，鮑卡斯無論在內(nèi)政還是外交上都很少支持極端路線，而且善于溝通交流。離任后，他依然關(guān)注中美關(guān)系。近日，他在CNN新聞節(jié)目中表示：“如今特朗普政府針對(duì)中國的言辭如此強(qiáng)硬，仿佛重回麥卡錫主義時(shí)代——那個(gè)麥卡錫宣稱美國國務(wù)院被共產(chǎn)主義滲透的年代;也有點(diǎn)像1930年代希特勒時(shí)期的德國。”

“所有人都知道正在上演的一切是錯(cuò)的，但沒有人站出來對(duì)此說些什么，”鮑卡斯說，“現(xiàn)在在美國，如果誰想說一些關(guān)于中國的理性言論，他就會(huì)感到恐懼，會(huì)害怕自己馬上會(huì)被‘拉出去砍頭?！?/p>

鮑卡斯對(duì)此表示了擔(dān)心：“現(xiàn)在有責(zé)任感的那些美國人，就像生活在納粹時(shí)期德國的人們一樣，無法站出來發(fā)聲?！蓖瑫r(shí)他認(rèn)為，這種情況之所以會(huì)發(fā)生，是因?yàn)樘乩势照庾R(shí)到其在控制疫情方面的失責(zé)導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的下滑，他們不得不這樣做（指責(zé)怪中國）來轉(zhuǎn)移注意力以及推卸責(zé)任。

“作為世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，美國和中國制度不同，只能嘗試與對(duì)方合作?！滨U卡斯說，“雙方應(yīng)將更多時(shí)間花在尋找能達(dá)成共識(shí)的地方，比如說應(yīng)對(duì)氣候變化、類似新冠肺炎疫情這樣的公共衛(wèi)生問題，以及朝鮮半島核問題、伊朗核問題等地區(qū)問題。在我們難以達(dá)成一致的領(lǐng)域，我們也必須相互尊重，因?yàn)槊總€(gè)國家都需要維護(hù)自己的利益?！?/p>

鮑卡斯認(rèn)為，目前美國一些人希望打造所謂國際聯(lián)盟來“孤立中國”，這不是一種切實(shí)可行的政策。“美國不可能阻止中國崛起。我非常尊重中國人民強(qiáng)烈的使命感。在當(dāng)今這個(gè)時(shí)代，我們不可能阻止中國發(fā)展。相反，美國應(yīng)該找到與中國合作的方式，我們?cè)谠S多領(lǐng)域都可以找到共識(shí)?！?/p>

針對(duì)美國國內(nèi)一些鼓吹美中經(jīng)濟(jì)“脫鉤”的聲音，鮑卡斯指出，“推動(dòng)‘脫鉤的人顯然忘記，美中兩國經(jīng)濟(jì)是緊密相連、相互依賴的，難以割裂?！?/p>

6、特朗普時(shí)期的駐華大使

2020年9月14日凌晨，美國國務(wù)卿蓬佩奧連發(fā)3條推特感謝、稱贊第12任駐華大使泰里·布蘭斯塔德。隨后，美國媒體援引蓬佩奧的推文報(bào)道稱，布蘭斯塔德將離任。同一天晚些時(shí)候，美國駐華大使館發(fā)布消息，確認(rèn)布蘭斯塔德將于10月初卸任大使一職。布蘭斯塔德是特朗普2017年任命的大使，在國會(huì)也以高票當(dāng)選大使一職。但現(xiàn)在，4年時(shí)間都不到，他就要離開中國。盡管如此，他與中國的交往超過35年，他曾在州長任上接待過當(dāng)時(shí)還是縣委書記的習(xí)近平。

“1985年，習(xí)近平帶領(lǐng)一個(gè)5人的農(nóng)業(yè)考察團(tuán)來到美國。當(dāng)時(shí)他是縣委書記”

當(dāng)布蘭斯塔德多年后回憶獲悉中美建交之時(shí)，“當(dāng)時(shí)想象著這會(huì)是一個(gè)偉大的雙邊關(guān)系。中國這么大又這么神秘，因?yàn)榇饲昂芫梦磳?duì)美國開放，所以我們都對(duì)中國很感興趣，想要了解更多。我們想著或許將來中國能成為我們農(nóng)產(chǎn)品出口的一個(gè)市場(chǎng)，或許我們能和中國建立地方關(guān)系。但我不得不說，如今我們和中國的合作程度之大遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們當(dāng)年的預(yù)期”。

作為一個(gè)土生土長的艾奧瓦人，布蘭斯塔德分別于1983至1999年和2011至2017年先后6次擔(dān)任該州州長。在擔(dān)任州長的第一年，他就代表艾奧瓦州簽署了與中國河北的姐妹省州關(guān)系協(xié)議。第二年，他就訪問了中國。這是他第一次到中國，他說：

我記得我們乘坐的是一種老式的煤炭蒸汽機(jī)車，車開了很長時(shí)間，可比不上現(xiàn)在的子彈頭高鐵那么快。當(dāng)時(shí)在中國看不到高樓，大部分人騎自行車出行，人們都穿著中山裝，沒多少種顏色，除了小朋友的衣服可能花哨一點(diǎn)。我感覺好像穿越到了過去。中國這些年來的變化太大了。我們到達(dá)石家莊時(shí)受到了熱烈歡迎，火車站還有專門的樂隊(duì)演奏，他們給我夫人準(zhǔn)備了一大束漂亮的鮮花。我們?cè)谌A期間還參加了中國的國慶活動(dòng)。我們很高興1984年第一次來中國就真切地感受到了中國人民的友誼。

1985年，習(xí)近平帶領(lǐng)一個(gè)5人的農(nóng)業(yè)考察團(tuán)來到美國。當(dāng)時(shí)他是縣委書記。我的一個(gè)朋友，藝術(shù)家艾米·沃森接待了他，第一天晚上就在她家給他們接風(fēng)。后來，習(xí)近平會(huì)見了我們州的農(nóng)業(yè)部長鮑勃·勞恩斯伯里和我。我們?cè)谥蓍L辦公室和習(xí)近平一行5人一起合影留念……接待他們是一次很愉快的經(jīng)歷。我們對(duì)習(xí)近平一行印象深刻，他們是一群非常陽光、好問的青年干部。

2011年，我再次當(dāng)選艾奧瓦州州長，來華訪問。通常我會(huì)被安排會(huì)見河北省委書記或省長，但當(dāng)時(shí)我在人民大會(huì)堂見到了中國時(shí)任國家副主席習(xí)近平。我們暢談了45分鐘，其間他告訴我他多么熱愛艾奧瓦，他還留著當(dāng)時(shí)的行程安排，記得我們好多人的名字：盧卡·貝魯尼、莎拉·蘭蒂、德沃切克一家……就是在這時(shí)，我突然想到我們可以組織一次老友聚會(huì)。幾個(gè)月后，2012年1月，我接到了中國駐芝加哥總領(lǐng)事的電話，他告訴我習(xí)副主席希望再次訪問艾奧瓦，希望和我一起籌備具體安排工作。后來，我們?cè)隈R斯卡廷的蘭蒂夫人家里組織了一次聚會(huì)。蘭蒂夫人當(dāng)年負(fù)責(zé)姐妹省州項(xiàng)目，就是她配合安排了習(xí)近平的第一次訪美之行。后來我們還在得梅因舉辦了一場(chǎng)盛大的國宴，有1600多人參加。我們還舉辦了高規(guī)格的農(nóng)業(yè)峰會(huì)。習(xí)近平后來又去了金伯利農(nóng)場(chǎng)，還坐上了那里的拖拉機(jī)，在中美兩地都有廣泛的媒體報(bào)道。

通過與習(xí)近平和中方官員的會(huì)談與交流，布蘭斯塔德加深了對(duì)中國的認(rèn)識(shí)。這為他在2017年成為駐華大使打下了基礎(chǔ)。

有13個(gè)人想當(dāng)駐華大使，他脫穎而出，來華第一年就在多個(gè)場(chǎng)合與習(xí)近平會(huì)面

2017年，候任總統(tǒng)特朗普曾給布蘭斯塔德打電話說有13個(gè)人想當(dāng)駐華大使，但他認(rèn)為布蘭斯塔德是最佳人選。對(duì)此，布蘭斯塔德說：“我認(rèn)為中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系，我覺得這是我應(yīng)該做的……我知道有更重大的問題亟待解決，我希望我能參與其中，為我們跨越障礙、處理挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)自己的一份力量。特朗普總統(tǒng)很清楚這個(gè)職位需要一位有相關(guān)背景的人才能勝任。能夠宣稱自己既是美國總統(tǒng)的忠實(shí)朋友和支持者，又是中國領(lǐng)導(dǎo)人的‘老朋友的人并不多。我和習(xí)主席是多年的朋友，我也有和中方一起處理問題的經(jīng)驗(yàn)，所以我能發(fā)揮獨(dú)特的作用?！?/p>

作為中美兩國元首的朋友，布蘭斯塔德對(duì)于營造中美合作關(guān)系充滿信心。他的信心或許也基于他對(duì)中美關(guān)系大局的清醒認(rèn)識(shí)。他曾在一線親眼見證了40多年來中美地方和民間交流的持續(xù)活力，他堅(jiān)信合作不僅有利于兩國雙邊關(guān)系，也能使整個(gè)世界獲益。

擔(dān)任駐華大使的第一年，布蘭斯塔德就在多個(gè)場(chǎng)合與習(xí)近平會(huì)面。他還出席了特朗普和美方官員與習(xí)近平、中方官員的多次高層會(huì)談。但最讓他難忘的，卻是一次家庭聚餐?！拔页鋈未笫购?，習(xí)主席對(duì)我說：‘我和夫人希望請(qǐng)你們?nèi)乙黄鸸策M(jìn)晚餐。他看到了我的新聞發(fā)布會(huì)，知道我的夫人、女兒、女婿，兩個(gè)孫女都來到了中國。我的女兒女婿在北京的一個(gè)國際學(xué)校教書，兩個(gè)孫女都在這里上學(xué)。2018年1月30日，習(xí)主席、彭女士、他們25歲的女兒和我們?nèi)乙黄鸪粤祟D晚飯。那是一次難忘的經(jīng)歷。此外，我在這一年里也有幸踏訪了大半個(gè)中國。我對(duì)中國取得的進(jìn)步和變化深感敬佩……”

布蘭斯塔德談問題與挑戰(zhàn)

2018年，布蘭斯塔德在接受采訪時(shí)被問道：“中美之間還有很多問題亟待解決。您認(rèn)為現(xiàn)在最需要優(yōu)先處理的問題有哪些？”

布蘭斯塔德說：“朝核問題是我們面臨的最大問題……朝鮮最后一次核試驗(yàn)后3天，我去了中朝邊界的圖們。我了解到住在吉林的居民感受到了朝鮮核試驗(yàn)導(dǎo)致的輕微地震，他們對(duì)朝核問題可能導(dǎo)致的后果非常擔(dān)心?，F(xiàn)在我們看到，在中國的支持和國際社會(huì)的共同努力下，金正恩和朝鮮政府終于來到了談判桌前。我們?cè)谛录悠屡e行了具有歷史意義的美朝領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談。沒有中國的支持合作，沒有聯(lián)合國安理會(huì)的制裁決議，這是不可能實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)然這只是一個(gè)開始。我希望我們會(huì)最終實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化——這是中美兩國都支持的事業(yè)。這也能為我們避免戰(zhàn)爭(zhēng)、以和平方式解決問題打下基礎(chǔ)。

“另外，貿(mào)易方面我們面臨不少挑戰(zhàn)。但我相信我們能解決貿(mào)易爭(zhēng)端，因?yàn)橹忻纼蓢g的貿(mào)易合作在過去幾十年來實(shí)現(xiàn)了巨幅增長，這使雙方獲益。如果中美這兩個(gè)世界上最大的經(jīng)濟(jì)體能夠處理好分歧，那么這不僅對(duì)我們兩個(gè)國家有好處，也能給整個(gè)世界帶來巨大裨益?！?/p>

2018年，布蘭斯塔德對(duì)中美關(guān)系充滿了希望，他“希望成為積極推動(dòng)解決中美分歧的大使，希望為美國人、中國人，以及整個(gè)世界帶來繁榮與和平的機(jī)會(huì)，希望我離任時(shí)世界能變得更安全”。對(duì)于美國率先打響了中美貿(mào)易戰(zhàn)的第一槍，他“希望這不會(huì)成為一個(gè)長期性的問題。我們之間確實(shí)存在很多分歧，我們和中方已經(jīng)進(jìn)行了一些相關(guān)談判，取得了一些進(jìn)展，但顯然還不夠，不足以說服特朗普總統(tǒng)放棄加征關(guān)稅。但是我對(duì)問題的解決還是有信心的?！?/p>

記者問：“很多人認(rèn)為貿(mào)易戰(zhàn)的背后是美國對(duì)華戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。中國越來越被視為‘戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者甚至‘威脅。您怎么看？”

布蘭斯塔德說：“中國是一個(gè)正在發(fā)展、成長的經(jīng)濟(jì)體。我們必須把這看作機(jī)會(huì)，因?yàn)橹袊趶囊灾圃鞓I(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵M(fèi)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體。我不認(rèn)為中國是威脅。相反，我認(rèn)為中國的改變能給我們帶來額外的貿(mào)易。我希望看到中美這兩個(gè)世界上最大的經(jīng)濟(jì)體一起努力合作，為我們兩國的人民——不管是工人、農(nóng)民還是消費(fèi)者——改善生活創(chuàng)造機(jī)會(huì)。這么做對(duì)整個(gè)世界也是有好處的?！?/p>

“中美關(guān)系經(jīng)歷了波折，我們要學(xué)會(huì)從歷史中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)……貿(mào)易是我們的一個(gè)摩擦點(diǎn)，但如果我們能解決貿(mào)易問題，我認(rèn)為未來一片光明。”

布蘭斯塔德離任返美后將協(xié)助特朗普的競(jìng)選

2020年9月14日凌晨，美國國務(wù)卿蓬佩奧連發(fā)3條推特感謝、稱贊第12任駐華大使布蘭斯塔德。隨后，美國媒體援引蓬佩奧的推文報(bào)道稱，布蘭斯塔德將離任。同一天晚些時(shí)候，美國駐華大使館發(fā)布消息，確認(rèn)布蘭斯塔德將于10月初卸任大使一職。一位熟悉情況的美國官員表示，布蘭斯塔德離任返美后將協(xié)助特朗普的競(jìng)選。

9月17日，布蘭斯塔德在美國駐華大使館舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說，他和家人對(duì)于離任感到難過，“我們非常喜歡過去3年在中國的時(shí)光，認(rèn)識(shí)這里的人，努力調(diào)整好美中關(guān)系——這是世界上最重要的關(guān)系”。

談及任職美駐華大使3年零3個(gè)月時(shí)間做了什么，布蘭斯塔德在發(fā)言中既提到了疫情、玉米和牛肉等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，也提到了公共衛(wèi)生、印度—太平洋地區(qū)的和平與安全，還提到了南海、臺(tái)灣及中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。他稱：“美中第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議是一份重要的路線圖。如果我們繼續(xù)遵循這一路線圖，將會(huì)在兩國都看到有意義、可衡量并且積極的變化。協(xié)議的執(zhí)行能幫助打造兩國的互信?！?/p>

布蘭斯塔德還透露，他卸任后，在新任大使抵達(dá)中國之前，美國駐華使館副館長傅德恩將以臨時(shí)代辦身份負(fù)責(zé)管理使館日常工作。

2020年10月4日，布蘭斯塔德離任返美。對(duì)于布蘭斯塔德為何突然離任，美國國際戰(zhàn)略研究中心貿(mào)易專家馬修·古德曼說：“跟以往一樣，真正的答案就是最簡單的答案：特朗普陣營需要有人幫忙撐住艾奧瓦州?！?/p>

艾奧瓦州位于美國農(nóng)業(yè)帶，在幫助特朗普贏得2016年大選中發(fā)揮了重要作用。布蘭斯塔德在艾奧瓦州擔(dān)任州長20多年，他在該州的名望對(duì)特朗普來說是一項(xiàng)資產(chǎn)。布蘭斯塔德之所以要支持特朗普的競(jìng)選，除了他是特朗普忠實(shí)的支持者之外，他的兒子也是特朗普籌款委員會(huì)的高級(jí)顧問。

（責(zé)編/陳小婷 責(zé)校/陳毓婧 來源/《特殊機(jī)構(gòu)：美國駐華聯(lián)絡(luò)處揭秘》，楊賢著，重慶出版社2008年1月第1版;《美國駐華大使傳奇》，王立著，世界知識(shí)出版社2005年8月第1版;《美國駐華大使們的中國故事》，王一/文，《解放日?qǐng)?bào)》2014年2月26日;《美國10位駐華大使的中國緣》，張曉芳/文，新華網(wǎng)2011年6月27日;《揭秘：美國歷任駐華大使的中國緣》，周涵/文，人民網(wǎng)2013年12月19日;《四十人看四十年——中美外交風(fēng)云對(duì)話》，復(fù)旦大學(xué)美國研究中心、上海市美國問題研究所著，新世界出版社2019年12月第1版;《特里·布蘭斯塔德傳》，麥克·查普曼著，劉輝譯，五洲傳播出版社2017年8月第1版等）