2019中國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)白皮書

受全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展、地緣政治、氣候變化等多種因素影響，2019年，國際大宗商品價(jià)格寬幅震蕩，總體水平與2018年相當(dāng)。對(duì)于中國廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)來說，2019年， 比大宗商品價(jià)格波動(dòng)影響更大的是處理基金補(bǔ)貼延遲發(fā)放的資金壓力，處理企業(yè)不斷分化，形成較高的行業(yè)集中度。也是在資金壓力下，一些拆解處理企業(yè)開始走精細(xì)化管理的路線，通過優(yōu)化管理提質(zhì)增效，為處理行業(yè)帶來新的生機(jī)。2019年，廢棄電器電子產(chǎn)品處理能力接近1.8億臺(tái)，同比增加5.9%。廢棄電器電子產(chǎn)品處理量與2018年持平，一直沒有出現(xiàn)預(yù)想中的處理量下降的情況。

2019年，廢棄電器電子產(chǎn)品回收行業(yè)得到快速發(fā)展。不論是工信部等四部委開展的電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)，還是北京市發(fā)改委開展的廢棄電器電子產(chǎn)品新型回收利用體系構(gòu)建試點(diǎn)，都取得了明顯的成果。生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、處理企業(yè)，還有互聯(lián)網(wǎng)+回收公司等共同構(gòu)建了多渠道回收網(wǎng)絡(luò)。隨著生活水平的提高，回收網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，以及綠色消費(fèi)和生活垃圾分類相關(guān)制度的推動(dòng)，消費(fèi)者的廢棄行為也在發(fā)生轉(zhuǎn)變。2019年，發(fā)改委、商務(wù)部、住建部等都出臺(tái)了有利于新型回收模式發(fā)展的政策，綠色消費(fèi)帶動(dòng)綠色回收成為新的熱點(diǎn)。

2019廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)白皮書（以下簡稱2019白皮書）是中國家用電器研究院電器循環(huán)與綠色發(fā)展中心推出的第十個(gè)年度行業(yè)白皮書，內(nèi)容包括中國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理制度及最新政策、行業(yè)發(fā)展概況、行業(yè)數(shù)據(jù)分析、處理技術(shù)、實(shí)施成果、典型企業(yè)實(shí)踐、以及風(fēng)云人物七大部分。數(shù)據(jù)主要來自國家統(tǒng)計(jì)局、國家和地方生態(tài)環(huán)境主管部門的官網(wǎng)、企業(yè)調(diào)研等。生產(chǎn)者責(zé)任延伸產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、中國綠色供應(yīng)鏈聯(lián)盟電器電子產(chǎn)品專委會(huì)的成員單位和專家學(xué)者們積極參與行業(yè)白皮書的編撰。特別感謝生態(tài)環(huán)境部固管中心對(duì)中國家用電器研究院廢棄電器電子產(chǎn)品理論報(bào)廢量測(cè)算方法研究的支持。

目前，我國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)正處在穩(wěn)步發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段，不論是政策層面，還是技術(shù)方面，還有很多問題值得深入探討和研究。希望本書成為政府主管部門、科研院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等了解行業(yè)發(fā)展的一個(gè)有效的途徑和工具。由于時(shí)間倉促和水平有限，白皮書有不當(dāng)之處，敬請(qǐng)您批評(píng)指正，我們將在今后的研究工作中修正補(bǔ)過。

1.1中國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理制度

中國是電器電子產(chǎn)品的生產(chǎn)大國、消費(fèi)大國和廢棄大國。為了規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理活動(dòng)，促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定，2009年，國務(wù)院發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），2011年1月1日起施行。

《條例》建立了廢棄電器電子產(chǎn)品的目錄制度、處理基金制度、處理企業(yè)資質(zhì)許可制度以及處理企業(yè)報(bào)送信息制度。其中，處理基金制度是我國電器電子產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸（EPR）制度的重要體現(xiàn)。

針對(duì)目錄以外的電子廢物，依據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》（總局令第40號(hào)）進(jìn)行名錄管理。廢棄電器電子產(chǎn)品的拆解產(chǎn)物，例如線路板，屬于危險(xiǎn)廢物，其處理應(yīng)符合《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》的要求。制冷器具中制冷劑的回收處理，應(yīng)遵守《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定。

2020年4月29日，修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》公布。該法首次將生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度寫入立法中，并在電器電子產(chǎn)品、鉛蓄電池、車用動(dòng)力電池等產(chǎn)品實(shí)施。

1.2最新標(biāo)準(zhǔn)介紹

2019年，全國電工電子產(chǎn)品與系統(tǒng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC297）發(fā)布3項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)。分別為GB/T38098-2019《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理資源產(chǎn)出率評(píng)價(jià)方法》，GB/T38099.1-2019《廢棄電器電子產(chǎn)品處理要求 第1部分：小型IT設(shè)備和通信產(chǎn)品》，GB/T38099.2-2019《廢棄電器電子產(chǎn)品處理要求 第2部分：含制冷劑的電器》。其中，《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理資源產(chǎn)出率評(píng)價(jià)方法》確定了拆解處理資源產(chǎn)出率的定義、計(jì)算公式、以及給出針對(duì)不同拆解產(chǎn)物權(quán)重設(shè)置方法。該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，為評(píng)價(jià)我國廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)的資源化利用水平提供了標(biāo)準(zhǔn)支撐。

2019年，北京節(jié)能環(huán)保中心在北京廢棄電器電子產(chǎn)品新型回收利用體系試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)行國標(biāo)和行標(biāo)為依據(jù)，對(duì)《廢棄電器電子產(chǎn)品分類與代碼》進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，形成支撐北京市廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理信息化管理和平臺(tái)建設(shè)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)將在2020年發(fā)布。

2019年，中國舊貨業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合生產(chǎn)者責(zé)任延伸產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟組織制定《舊電器電子產(chǎn)品品質(zhì)鑒定要求 第一部分：舊電冰箱、舊洗衣機(jī)和舊房間空調(diào)器》。該標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)規(guī)范舊電器電子產(chǎn)品行業(yè)、完善回收體系建設(shè)起到積極的推動(dòng)作用。

2020年1月10日，中國家用電器協(xié)會(huì)發(fā)布《家用電器安全使用年限》系列標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋冰箱&葡萄酒柜、房間空調(diào)器、洗衣機(jī)&干衣機(jī)、吸油煙機(jī)、燃?xì)庠?、電熱水器六大品類八種產(chǎn)品。該系列標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施將避免因家用電器超年限使用對(duì)消費(fèi)者帶來的安全隱患，引導(dǎo)消費(fèi)者適時(shí)更換家用電器，推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí)、暢通資源循環(huán)利用。

2020年4月，中國文化辦公設(shè)備制造行業(yè)協(xié)會(huì)和珠海市耗材行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布T/CCOEA-1 2020《綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范 辦公設(shè)備用靜電成像干式墨粉》和T/CCOEA-2 2020《綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范 辦公設(shè)備用靜電成像有機(jī)光導(dǎo)鼓》2項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。廢棄辦公設(shè)備耗材的回收處理一直是行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。該系列標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布有利于推動(dòng)耗材行業(yè)源頭的污染預(yù)防，減少廢棄耗材回收處理的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

2.1廢棄電器電子產(chǎn)品回收行業(yè)

自上世紀(jì)80年代，電器電子產(chǎn)品開始進(jìn)入家庭。90年代，電器電子產(chǎn)品的普及率快速上升。到90年代末，廢棄電器電子產(chǎn)品開始大量產(chǎn)生，逐漸形成我國廢棄電器電子產(chǎn)品回收行業(yè)。從上世紀(jì)90年代末到現(xiàn)在，我國廢棄電器電子產(chǎn)品回收行業(yè)經(jīng)歷了不同的政策階段。從國家家電以舊換新政策，到《條例》和基金制度，再到構(gòu)建生態(tài)文明社會(huì)、以及推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度等。2019年，在多重政策的推動(dòng)下，中國廢棄電器電子產(chǎn)品回收行業(yè)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（1）試點(diǎn)工作成果顯現(xiàn)

2019年，歷經(jīng)3年的電器電子產(chǎn)品EPR試點(diǎn)工作取得了較好的成果，并在工信部等部委的主持下，進(jìn)行了專家評(píng)審。試點(diǎn)期間，首批試點(diǎn)單位共回收廢棄電器電子產(chǎn)品12133.2萬臺(tái)，其中，首批目錄產(chǎn)品3559.2萬臺(tái)。詳見中國家用電器研究院發(fā)布的“2019首批電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告”。北京市廢棄電器電子產(chǎn)品新型回收利用體系的試點(diǎn)中，從事再生資源回收的企業(yè)回收效果較好，回收工作重心向前端收集網(wǎng)絡(luò)拓展。

2019年，EPR回收、以舊換新回收、再生資源回收+社區(qū)生活垃圾分類回收、“互聯(lián)網(wǎng)”回收、郵寄方式回收等構(gòu)成多渠道回收。

（2）信息化技術(shù)廣泛應(yīng)用

在綠色發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推動(dòng)下，廢棄電器電子產(chǎn)品回收公司的信息化管理快速發(fā)展。2019年，在生產(chǎn)者責(zé)任延伸產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟（EPR聯(lián)盟）發(fā)布的首批EPR回收伙伴計(jì)劃的回收企業(yè)名單中（http：//www.weee-epr.org），不論是第三方回收公司，還是處理企業(yè)建立的回收公司，均采用信息化管理回收產(chǎn)品。北京市節(jié)能環(huán)保中心基于節(jié)能超市建立的“一機(jī)一碼”回收處理信息管理平臺(tái)具有較好的信息化管理示范作用。

（3）生活垃圾分類推動(dòng)廢棄產(chǎn)品回收

2019年，我國生活垃圾分類有了實(shí)質(zhì)上的進(jìn)展。廢棄電器電子產(chǎn)品作為生活垃圾分類中再生資源之一，隨著生活垃圾分類制度的推進(jìn)，一些低值的廢棄電器電子產(chǎn)品納入了規(guī)范的回收體系。但是，由于目前處理企業(yè)以處理首批目錄產(chǎn)品為主，只有一部分處理企業(yè)開展了非目錄產(chǎn)品的處理業(yè)務(wù)。

2.2廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，我國廢棄電器電子產(chǎn)品的報(bào)廢量持續(xù)增長。在《條例》和基金制度的推動(dòng)下，我國廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)整體穩(wěn)步運(yùn)行。但近年來廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼的延遲發(fā)放導(dǎo)致很多處理企業(yè)經(jīng)營困難。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的2019年1-2季度公示的處理數(shù)據(jù)和行業(yè)調(diào)研，2019年，我國廢棄電器電子產(chǎn)品的處理量與2018年相當(dāng)，約8000萬臺(tái)。2019年，廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

（1）處理行業(yè)集中度較高

2019年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的四批廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理技術(shù)復(fù)核情況的公示中涉及2016年第3季度到2019年第2季度。其中，2019年第1、2季度的公示數(shù)據(jù)，前5名集團(tuán)處理企業(yè)（中再資環(huán)、格力、格林美、啟迪以及TCL）的處理量占同期總處理量的55%（見圖3.8）。我國廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)集中度較高。

（2）各類產(chǎn)品處理占比相對(duì)穩(wěn)定

《條例》實(shí)施之初，廢電視機(jī)的處理量巨大，是主要的處理產(chǎn)品。隨著2016年基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，近年來處理企業(yè)各類處理產(chǎn)品的占比相對(duì)穩(wěn)定（見圖3.9）。

根據(jù)2019年第1-2季度的數(shù)據(jù)，電視機(jī)、電冰箱和洗衣機(jī)的占比略有上升，分別為53.9%、11.5%和19.4%；房間空調(diào)器和微型計(jì)算機(jī)占比略有下降，分別為5.8%和9.4%。

（3）處理企業(yè)管理日益嚴(yán)格

2019年6月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況審核工作指南》（2019年版）?！稄U棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況審核工作指南（2015年版）》（環(huán)境保護(hù)部公告2015年第33號(hào)）同時(shí)廢止。

2019版《審核工作指南》首次建立了省級(jí)和部級(jí)兩級(jí)、多檔的扣減規(guī)則。對(duì)違規(guī)情形嚴(yán)重的處理企業(yè)，不僅扣減當(dāng)季企業(yè)申報(bào)的所有數(shù)量，并對(duì)企業(yè)接下來一個(gè)季度申報(bào)數(shù)量不再確認(rèn)，全部扣減。新版指南推動(dòng)處理企業(yè)不斷提升管理水平，處理規(guī)范率逐步提高。

3.1居民保有量

廢棄電器電子產(chǎn)品的居民保有量、社會(huì)保有量和理論報(bào)廢量的測(cè)算為行業(yè)管理和回收處理企業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供重要的依據(jù)。

根據(jù)2019年國家統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2018年，電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)和移動(dòng)電話的城鎮(zhèn)和農(nóng)村的百戶擁有量相差不多，并且農(nóng)村移動(dòng)電話的百戶擁有量略高于城鎮(zhèn)；而房間空調(diào)器、微型計(jì)算機(jī)、熱水器和吸油煙機(jī)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村百戶擁有量具有較大的差異（見圖3.1）。同時(shí)，與2017年相比，2018年彩色電視機(jī)和微型計(jì)算機(jī)的百戶擁有量均有所下降。

中國家用電器研究院根據(jù)居民百戶擁有量和居民戶數(shù)測(cè)算電器電子產(chǎn)品居民保有量。預(yù)測(cè)2019年彩色電視機(jī)居民保有量為5.4億臺(tái)，電冰箱4.4億臺(tái)，洗衣機(jī)4.2億臺(tái)，房間空調(diào)器4.6億臺(tái)，微型計(jì)算機(jī)2.8億臺(tái)，手機(jī)11.0億臺(tái)，吸排油煙機(jī)2.4億臺(tái)，熱水器（包括電熱水器和燃?xì)鉄崴鳎?.7億臺(tái)（見圖3.2）。

3.2理論報(bào)廢量

2019年中國家用電器研究院選取典型處理企業(yè)，持續(xù)對(duì)廢棄產(chǎn)品的報(bào)廢年限進(jìn)行調(diào)研。根據(jù)市場供給A模型測(cè)算廢棄電器電子產(chǎn)品的理論報(bào)廢量。其中，產(chǎn)量數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計(jì)年鑒，進(jìn)出口量數(shù)據(jù)來自海關(guān)總署。

2019年，中國家用電器研究院根據(jù)對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)調(diào)研的實(shí)際情況，對(duì)測(cè)算結(jié)果進(jìn)行超壽命數(shù)據(jù)和不可識(shí)數(shù)據(jù)修正（修正結(jié)果見表3-1）。其中，首批目錄產(chǎn)品理論報(bào)廢量約為1.7億臺(tái)，包括電視機(jī)5028.1萬臺(tái)、電冰箱3275.7萬臺(tái)、洗衣機(jī)2891.6萬臺(tái)、房間空調(diào)器3353.7萬臺(tái)、微型計(jì)算機(jī)2048.8萬臺(tái)。

以各地區(qū)的人口數(shù)和GDP為權(quán)重，測(cè)算不同地區(qū)首批目錄產(chǎn)品理論報(bào)廢量的占比（見圖3.3）。其中，廣東、江蘇、山東是首批目錄產(chǎn)品理論報(bào)廢量較大的地區(qū)。

3.3行業(yè)數(shù)據(jù)分析

2019年，中國家用電器研究院對(duì)我國廢棄電器電子產(chǎn)品回收和處理企業(yè)開展年度問卷調(diào)研，共有46家處理企業(yè)和2家回收企業(yè)反饋問卷（見鳴謝單位名單）。同時(shí)，中國家用電器研究院走訪了主要的廢棄電器電子產(chǎn)品回收企業(yè)和處理企業(yè)，收集整理了生態(tài)環(huán)境部和地方生態(tài)環(huán)境主管部門針對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品處理的公示信息。2019年調(diào)研結(jié)果如下。

4.1處理技術(shù)調(diào)研

廢棄電器電子產(chǎn)品的處理應(yīng)符合環(huán)保部發(fā)布的《廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解作業(yè)及生產(chǎn)管理指南》（2015年版）和《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況審核工作指南》（2019年版）的要求。

我國廢棄電器電子產(chǎn)品處理采用手工拆解與機(jī)械處理相結(jié)合的方式，屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)。2019年，通過對(duì)處理企業(yè)的問卷調(diào)研，中國家用電器研究院獲得不同產(chǎn)品的平均拆解效率。通過調(diào)研顯示，同一類產(chǎn)品、不同處理企業(yè)的拆解效率差異較大。2019年，洗衣機(jī)的平均拆解效率較2018年有較大提高，房間空調(diào)器下降明顯。這與2019年洗衣機(jī)和房間空調(diào)器處理量的變化有緊密關(guān)系。其他產(chǎn)品均有少量的變化。

我國廢棄電器電子產(chǎn)品處理技術(shù)和設(shè)備以國產(chǎn)和自主研發(fā)為主，進(jìn)口技術(shù)和設(shè)備（包括歐洲、臺(tái)灣和日本），具有少量的市場份額。近些年，隨著越來越多的處理企業(yè)開展非基金業(yè)務(wù)，對(duì)小家電拆解處理設(shè)備的需求開始增加。

4.2典型技術(shù)推廣

東北理光（福州）印刷設(shè)備有限公司（簡稱福州理光）是專業(yè)從事辦公設(shè)備制造的企業(yè)。2015年，福州理光引入日本理光公司的復(fù)印機(jī)再制造技術(shù)，正式投產(chǎn)復(fù)印機(jī)再制造，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力1.5萬臺(tái)。

福州理光從選擇適合中國市場的產(chǎn)品型號(hào)開始，檢驗(yàn)和選擇再制造舊機(jī)及零部件，批量集中配貨，針對(duì)每一型號(hào)產(chǎn)品設(shè)計(jì)再制造方案和生產(chǎn)流程，編制生產(chǎn)管理文件、作業(yè)指導(dǎo)書、質(zhì)量管理和檢驗(yàn)指導(dǎo)書，每個(gè)新產(chǎn)品上線前派出技術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，直到產(chǎn)出合格品。每一個(gè)系列產(chǎn)品的再制造文件有幾大本，總計(jì)七八百或近千頁。圖文并茂地給出零部件的名稱、代碼、材質(zhì)、尺寸、外形圖片、拆解要領(lǐng)和工具、拆解注意事項(xiàng)、拆解后的檢測(cè)要求、檢驗(yàn)方法和規(guī)程、合格判定標(biāo)準(zhǔn)和判定方法、啟用零部件的放置和處置方法、合格零部件更換和安裝方法、安裝部位和程序、安裝注意事項(xiàng)等事無巨細(xì)。

福州理光復(fù)印機(jī)再制造采用生產(chǎn)線方式，為了保證流水作業(yè)的順暢，每個(gè)零部件拆解、檢驗(yàn)和安裝的操作時(shí)間在作業(yè)指導(dǎo)書中嚴(yán)格精確到秒。

福州理光選擇再制造的舊機(jī)很苛刻。目前，再制造主打機(jī)型對(duì)應(yīng)新機(jī)器的使用壽命的復(fù)印量50%以上，并為每臺(tái)舊機(jī)器配備全面的“體檢報(bào)告”。報(bào)告記錄了整機(jī)和各個(gè)零部件的運(yùn)轉(zhuǎn)和使用情況，例如光導(dǎo)鼓轉(zhuǎn)動(dòng)了多少圈，充電輥多少次充電、某個(gè)金屬軸使用了多長時(shí)間等。對(duì)于入廠檢驗(yàn)不能滿足要求的機(jī)器，將其返回到機(jī)器的發(fā)貨基地。

福州理光復(fù)印機(jī)再制造生產(chǎn)線上，除了舊機(jī)器的機(jī)架沒有拆解，全部零部件都經(jīng)過專業(yè)拆解、檢測(cè)、清洗或清理、修復(fù)、更換零部件、再檢測(cè)等程序，品質(zhì)接近GB/T34868-2017 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的全新再制造的技術(shù)要求。產(chǎn)出的再制造機(jī)的外觀，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)與新機(jī)器相差無幾，而價(jià)格僅為新機(jī)的五分之一。目前，福州理光還承接中國境內(nèi)理光品牌回收的廢舊復(fù)印機(jī)的再制造和處理。限于回收能力，再制造尚未形成規(guī)模。

2019年，我國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范處理帶來的資源效益與環(huán)境效益顯著，并對(duì)我國減少溫室氣體排放起到積極的推動(dòng)作用。此外，2019年，互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)在行業(yè)廣泛應(yīng)用，成為行業(yè)管理的重要技術(shù)手段。標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善，為行業(yè)的規(guī)范管理提供支撐。針對(duì)EPR制度與回收處理技術(shù)的國際交流也在持續(xù)推進(jìn)中。

5.1 資源效益與環(huán)境效益顯著

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的2019年1-2季度廢棄電器電子產(chǎn)品處理數(shù)據(jù)和行業(yè)調(diào)研，2019年廢棄電器電子產(chǎn)品的處理數(shù)量約8000萬臺(tái)，約213.4.7萬噸。根據(jù)不同產(chǎn)品的可再生材料占比測(cè)算，2019年，廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)可回收鐵57.9萬噸、銅5.9萬噸、鋁3.8萬噸、塑料46.1萬噸，見圖5.1。

同時(shí)，規(guī)范處理減少了廢棄電器電子產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的危害。特別是對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的廢印刷線路板和含鉛玻璃的處理，環(huán)境效益最為顯著，見圖5.2。廢印刷電路板交售給有資質(zhì)的危廢處理企業(yè)進(jìn)行綜合利用，大大減少了不規(guī)范處理帶來的環(huán)境污染。

5.2 減少溫室氣體排放

2016年，廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。在該標(biāo)準(zhǔn)中，房間空調(diào)器的處理補(bǔ)貼為130元/臺(tái)。較之前的35元/臺(tái)大幅提高，從而帶動(dòng)了房間空調(diào)器的回收處理。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的2019年1-2季度處理數(shù)據(jù)和行業(yè)調(diào)研測(cè)算，2019年廢房間空調(diào)器處理量約為463.4萬臺(tái)。天津澳宏是我國唯一獲得環(huán)保廳（局）許可的回收HCFC、HFC、HC物質(zhì)的制冷劑分銷企業(yè)。2019年，天津澳宏與58家處理企業(yè)合作共回收R22（R22的ODP=0.05、GWP=1700）房間空調(diào)器制冷劑：480噸，較2018年提高了7%，相當(dāng)于減少81.6萬噸CO2的排放量。2019年廢房間空調(diào)器的規(guī)范處理對(duì)溫室氣體減排實(shí)效顯著。

5.3 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展

2019年，互聯(lián)網(wǎng)+逐漸成為廢棄電器電子產(chǎn)品回收和處理的主流。2019年，生產(chǎn)者責(zé)任延伸產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟（EPR聯(lián)盟www.weee-epr.org）發(fā)布的首批EPR伙伴計(jì)劃的回收企業(yè)名單中，不論是電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和銷售商開展的以舊換新回收、社區(qū)回收，還是處理企業(yè)開展的回收體系構(gòu)建，都是以互聯(lián)網(wǎng)+為核心。互聯(lián)網(wǎng)+已經(jīng)成為我國廢棄電器電子產(chǎn)品多渠道回收和集中處理管理的重要技術(shù)創(chuàng)新手段。

北京節(jié)能環(huán)保中心在北京廢棄電器電子產(chǎn)品新型回收利用體系試點(diǎn)中，建立了回收產(chǎn)品從消費(fèi)者-銷售商-回收商-處理企業(yè)的“一機(jī)一碼”追溯信息平臺(tái)，驗(yàn)證了通過信息管理的手段對(duì)廢棄產(chǎn)品回收處理進(jìn)行全過程監(jiān)管的可行性。未來“新基建”背景下，以互聯(lián)網(wǎng)+為核心的新型回收模式和基于“新基建”的管理模式會(huì)得到更加廣泛的發(fā)展和應(yīng)用。

5.4 標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善

隨著廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)的發(fā)展，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求也在不斷增加。2019年，SAC/TC297/SC4發(fā)布了《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理資源產(chǎn)出率評(píng)價(jià)方法》、《廢棄電器電子產(chǎn)品處理要求 第1部分 小型IT設(shè)備和通信產(chǎn)品》，《廢棄電器電子產(chǎn)品處理要求第2部分 含制冷劑的電器》3項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)。

同期，中國舊貨業(yè)協(xié)會(huì)與中國家用電器研究院共同組織制定舊電器電子產(chǎn)品品質(zhì)鑒定標(biāo)準(zhǔn)、北京節(jié)能環(huán)保中心制定廢棄電器電子產(chǎn)品分類與代碼標(biāo)準(zhǔn)、中國家用電器協(xié)會(huì)制定家用電器安全使用年限系列標(biāo)準(zhǔn)以及中國文化辦公設(shè)備制造行業(yè)協(xié)會(huì)和珠海市耗材行業(yè)協(xié)會(huì)制定耗材綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（見1.2），這些標(biāo)準(zhǔn)都為完善我國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理體系建設(shè)和引導(dǎo)舊電器電子產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

5.5 構(gòu)建國際交流合作渠道

隨著越來越多的國家和地區(qū)建立電器電子產(chǎn)品EPR制度，針對(duì)EPR制度和回收處理技術(shù)的國際交流日漸頻繁。2019年，在工信部指導(dǎo)下， EPR聯(lián)盟首次提出并建立了EPR國際伙伴計(jì)劃。該計(jì)劃旨在促進(jìn)中國與其他國家和地區(qū)在EPR制度和回收處理技術(shù)領(lǐng)域的交流與合作。首個(gè)EPR國際伙伴是韓國的KERC。在第十二屆電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度與回收處理技術(shù)（EEE&EPR）國際（滁州）會(huì)議（weee-epr.org）上，中國家用電器研究院與KERC舉行了簽署儀式（圖左上）。

威立雅資源再生（杭州）有限公司是世界500強(qiáng)企業(yè)-法國威立雅環(huán)境集團(tuán)控股的專業(yè)從事廢電器電子產(chǎn)品資源化的企業(yè)，座落于杭州市桐廬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)江源路。公司承擔(dān)的電子廢棄物資源化項(xiàng)目是國家“城市礦產(chǎn)”示范項(xiàng)目。公司取得了ISO9001質(zhì)量體系、ISO14001環(huán)境體系、OHSAS18001健康安全體系和R2負(fù)責(zé)任回收國際體系認(rèn)證。2019年獲得中國碳標(biāo)簽產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟頒發(fā)的碳標(biāo)簽先鋒獎(jiǎng)。從2011年成立以來到截至2020年5月，公司共回收處理廢棄電器電子產(chǎn)品717萬臺(tái)，獲得可再生資源14.8萬噸，相當(dāng)于減少二氧化碳的排放24萬噸，再生利用率達(dá)到97.8%。2019年回收處理廢家電242萬臺(tái)（套），較上一年增加23%，畝稅收達(dá)到60多萬元。

基于數(shù)字化技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，公司實(shí)現(xiàn)了車輛進(jìn)廠與進(jìn)貨計(jì)劃自動(dòng)關(guān)聯(lián)識(shí)別，塑料、銅、鋁的智能化分選，車輛無人過磅自動(dòng)稱重，廢家電倉庫到拆解線的運(yùn)輸機(jī)械化，拆解物銷售計(jì)劃自動(dòng)形成并且出廠與車輛關(guān)聯(lián)、產(chǎn)品生產(chǎn)商信息的自動(dòng)采集等，并且建立了全流程數(shù)字化管理系統(tǒng)。

全流程數(shù)字化管理系統(tǒng)是公司向數(shù)據(jù)求效益的新管理模式，從市場回收、送貨車輛調(diào)配、進(jìn)廠車輛的管理、任務(wù)下達(dá)、拆解物入庫和出廠管理以及設(shè)備預(yù)防性維護(hù)等過程，采集和分析數(shù)字、用結(jié)果反饋來指導(dǎo)決策，人員管理和安全管理的數(shù)據(jù)化工作正在推進(jìn)中，從而追求更高的效益。

公司采用“回收易”APP管理供貨環(huán)節(jié)，僅僅是數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用中的一個(gè)環(huán)節(jié)，通過APP向供應(yīng)商推送回收價(jià)格，供應(yīng)商通過APP響應(yīng)并線上申請(qǐng)發(fā)起送貨需求，并且建立一套供應(yīng)商的征信和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，自動(dòng)形成包含優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商優(yōu)先供貨機(jī)制在內(nèi)的優(yōu)化的每天供貨排車計(jì)劃。

精細(xì)化處理工藝使廢棄電器電子產(chǎn)品變得更有價(jià)值。例如通過45道工序?qū)U滾筒洗衣機(jī)變成232種細(xì)分的可再生利用材料。

2019年，公司完成的與松下合作開展的洗衣機(jī)綠色設(shè)計(jì)逆向評(píng)價(jià)項(xiàng)目，標(biāo)志著公司率先在行業(yè)內(nèi)開展家電綠色設(shè)計(jì)的逆向評(píng)估，從拆解過程對(duì)產(chǎn)品的綠色設(shè)計(jì)進(jìn)行全方位的評(píng)估，為家電生產(chǎn)企業(yè)綠色設(shè)計(jì)開啟了新的視角。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任在公司多維度地得到體現(xiàn)，每年出版企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，每年組織少數(shù)民族員工開展“三月三 ”上巳節(jié)傳統(tǒng)活動(dòng)，組織員工培訓(xùn)，2019年共122場次，總培訓(xùn)時(shí)間4808小時(shí)人，每年世界環(huán)境日與公眾合作開展活動(dòng)，公司成立的云豹志愿者隊(duì)，與學(xué)校合作開展豐富多彩的各種活動(dòng)，作為列入政府對(duì)公眾開放的環(huán)保設(shè)施。截至2020年5月共接待公眾訪客1235人次。公司員工，用行動(dòng)踐行“資源再生 生生不息”和“通過生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)改善環(huán)境、回饋社會(huì)”的理念，與客戶共同創(chuàng)造環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，公司的愿景-成為中國“廢棄電器電子產(chǎn)品資源化”行業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)。

于可利，清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系工學(xué)碩士。曾在巴塞爾公約亞太地區(qū)協(xié)調(diào)中心任職，現(xiàn)任中國物資再生協(xié)會(huì)秘書長。主要從事電子廢物管理與資源化；危險(xiǎn)廢物管理與處理處置/固體廢物進(jìn)出口管理；循環(huán)經(jīng)濟(jì)及城市礦產(chǎn)開發(fā)/再生資源開發(fā)利用等；參與《危險(xiǎn)廢物管理與處理處置技術(shù)》叢書、《危險(xiǎn)廢物污染防治理論與技術(shù)》、《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置-巴塞爾公約二十年》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減碳》等著作編寫，負(fù)責(zé)或參與國家及省部級(jí)項(xiàng)目30余個(gè)，發(fā)表論文20余篇，獲得國家發(fā)明專利2項(xiàng)。

蔡毅，理學(xué)碩士，主要從事綠色供應(yīng)鏈、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、電子廢物回收體系構(gòu)建與資源化等領(lǐng)域研究工作；參與工信部《中國制造綠色系統(tǒng)集成項(xiàng)目》等十余項(xiàng)國家及省部級(jí)項(xiàng)目；主導(dǎo)起草電器電子產(chǎn)品綠色供應(yīng)鏈管理，舊電器電子產(chǎn)品品質(zhì)鑒定要求等十余項(xiàng)行業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。其中《電器電子產(chǎn)品綠色供應(yīng)鏈管理》系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)獲得“2019工信部百項(xiàng)團(tuán)標(biāo)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項(xiàng)目”的榮譽(yù)。

陳龍，珠海格力綠色再生資源有限公司負(fù)責(zé)人，生態(tài)環(huán)境部廢棄電器電子產(chǎn)品環(huán)境管理技術(shù)專家?guī)煳瘑T，資源強(qiáng)制回收產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟副理事長。先后參與格力再生資源五大生產(chǎn)基地的籌建工作，并帶領(lǐng)格力再生資源快速發(fā)展。參與《退役家電產(chǎn)品逆向物流關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》（863計(jì)劃）、工信部《2025中國制造綠色系統(tǒng)集成》、科技部重大固廢專項(xiàng)《廢舊服務(wù)終端自動(dòng)化拆解與高效回收利用技術(shù)》等多個(gè)國家級(jí)項(xiàng)目及多項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。

鐘志軍，威立雅資源再生（杭州）有限公司首席信息官，固體廢物處理行業(yè)十多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，主要負(fù)責(zé)固體廢棄物回收與處置的信息化、企業(yè)數(shù)字化、流程標(biāo)準(zhǔn)化等研究工作。先后主導(dǎo)設(shè)計(jì)廢電子電器回收處理行業(yè)第一套無人值守自動(dòng)過磅稱重系統(tǒng)，危廢行業(yè)第一套基于“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的收集處置運(yùn)輸平臺(tái)等，現(xiàn)階段致力于研究與優(yōu)化基于“互聯(lián)網(wǎng)+”電子廢棄產(chǎn)品回收探索、生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化執(zhí)行平臺(tái)的開發(fā)等，曾多次參與浙江省、杭州市危險(xiǎn)廢物全過程管理標(biāo)準(zhǔn)化管理示范項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與評(píng)審。

楊義晨，工學(xué)博士，上海新金橋環(huán)保有限公司副總經(jīng)理，國家環(huán)境保護(hù)廢棄電器電子產(chǎn)品回收信息化與處置工程技術(shù)中心主任助理。帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)自主研發(fā)廢棄電器電子產(chǎn)品處理裝備，創(chuàng)新性地將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收體系建設(shè)中，并建成了以上海為中心，覆蓋長三角，輻射全國的針對(duì)政府、企業(yè)、社區(qū)的收集網(wǎng)絡(luò)；建立的固體廢物檢測(cè)分析實(shí)驗(yàn)室取得CNAS、CMA證書。參編起草國家標(biāo)準(zhǔn)10余項(xiàng)，參與國家課題7項(xiàng)，省部級(jí)項(xiàng)目10余項(xiàng)，申請(qǐng)專利30余項(xiàng)，獲得教育部技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。

郅慧，清華大學(xué)機(jī)械工程專業(yè)碩士、美國東北大學(xué)工商管理碩士，高級(jí)工程師，現(xiàn)任四川長虹電器股份有限公司工程技術(shù)中心副總經(jīng)理、四川長虹智能制造技術(shù)有限公司副總經(jīng)理。2006年開始從事家電領(lǐng)域綠色制造、智能制造技術(shù)研究，深刻理解家電行業(yè)智能制造與綠色發(fā)展的路徑、難點(diǎn)以及未來發(fā)展方向。主持、主研國家科技支撐計(jì)劃、863計(jì)劃、工信部、發(fā)改委等各級(jí)項(xiàng)目20余項(xiàng)，獲授權(quán)發(fā)明專利10項(xiàng)，曾獲四川省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)等多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。