高校公共場館資源對外開放的利弊

朱冰

摘?要：隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人民群眾的精神文化需求日益增長，高校作為社會的重要組成部分，已不再僅僅是培養(yǎng)高學(xué)歷人才的象牙塔，高校的各種資源逐步對校外開放。伴隨著給社會人士帶來的便利，高校自身也在迎接著挑戰(zhàn)。對外開放有利有弊，如何實(shí)現(xiàn)兩者的最優(yōu)化，是高校管理者需要思考的問題。

關(guān)鍵詞：高校公共場館?對外開放

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人民群眾的精神文化需求日益增長，高校擁有非常豐富的資源，學(xué)術(shù)講座、體育場館、圖書資源、文藝活動等都是社會大眾希望得到分享的。作為社會的重要組成部分，高校也不再緊鎖大門。越來越多的資源逐步對校外開放，尤其各種場館資源和體育設(shè)施最受青睞。對外開放促進(jìn)了自身資源的有效利用，給社會公眾帶來便利，但同時，也給學(xué)校造成了一定的壓力，帶來了一些問題。如何解決高校場館對外開放中存在的問題，將學(xué)校場館合理、科學(xué)使用，提高學(xué)校管理能力和社會效益，是各高校需要認(rèn)真思考并解決的問題。

一、高校場館主要情況及社會人員使用現(xiàn)狀

高?，F(xiàn)有場館主要有教室資源、體育場館、活動場地及會議場館等。教室一般由負(fù)責(zé)教學(xué)的本科生院、研究生院教學(xué)資源管理部門管理，向社會人員開放時間一般為周末。體育場館一般由各校體育教育部門負(fù)責(zé)場館的使用審批，主要由體育老師及行政人員負(fù)責(zé)日常維護(hù)，向社會人員開放一般為與教學(xué)時間無沖突的晚上和周末時間段。會議場地一般由學(xué)校辦公室或者物業(yè)管理、會務(wù)管理部門負(fù)責(zé)審批并提供會場服務(wù)，一般不向社會人員開放。

經(jīng)問卷調(diào)查及實(shí)地走訪了解，高校教室資源外借主要用于事業(yè)單位招聘考試、職業(yè)資格考試及企業(yè)單位招聘考試等。體育場館除容納日常社會人員進(jìn)校鍛煉外，還對外承接一些大型會議活動，主要有企業(yè)年會、運(yùn)動會、中學(xué)家長會等。學(xué)校承接的外單位會議活動和考試時間基本安排在周末和節(jié)假日。

二、校內(nèi)資源開放的利弊分析

1.向社會開放校內(nèi)資源是社會責(zé)任的客觀要求

全民健身運(yùn)動在全國上下如火如荼地開展，人民對于體育鍛煉的重要性也有了更普遍的認(rèn)識，對于體育場館和健身場地的需求日益增長。在城市建設(shè)中，大型專業(yè)場館建設(shè)畢竟相當(dāng)有限。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市污染也日益加重，戶外運(yùn)動的空間嚴(yán)重被擠占，因此公眾正在積極尋求室內(nèi)設(shè)施完備的場地。

學(xué)校文體設(shè)施在條件允許下，向公眾開放共享，是服務(wù)社會、傳承文化的重要體現(xiàn)?！度窠∩?xiàng)l例》規(guī)定：學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時間和節(jié)假日向社會開放體育設(shè)施。學(xué)?？梢愿鶕?jù)維持設(shè)施運(yùn)營的需要向使用體育設(shè)施的公眾收取必要的費(fèi)用。學(xué)校資源的配套條件好，后勤服務(wù)保障力量強(qiáng)，更催生了社會各界對學(xué)校資源的關(guān)注和需求。

2.對外開放是提高資源利用率的有效手段

高校資源豐富，教室、運(yùn)動場館等除上課時間由學(xué)生使用外，其他時間基本屬于空置狀態(tài)，尤其是教室資源，周末及節(jié)假日的使用率更低。對外開放進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)、社會資格考試等，可提高教室的利用率。運(yùn)動場館中的大量運(yùn)動器材和專業(yè)設(shè)備，僅供高校教師和學(xué)生使用，其利用率會很低。

3.向社會開放校內(nèi)資源導(dǎo)致的不利影響

校園內(nèi)文體設(shè)施和教室資源的對外開放，容易導(dǎo)致校園內(nèi)非學(xué)生人群越來越多，極大地增加了學(xué)校的交通、后勤保障等管理成本。特別是人員進(jìn)出校園造成校門口擁堵、外來人員食堂就餐影響師生正常就餐秩序、教室被擠占影響學(xué)生學(xué)習(xí)、大型活動引起噪音污染等。以我校為例，夜間進(jìn)行體育鍛煉的人員進(jìn)出校區(qū)，無法對入校人員進(jìn)行安全性檢查，對學(xué)生的安全存在潛在的隱患;周末期間的社會考試、大型活動來校人員和車輛多，造成交通事故的情況也偶有發(fā)生;外來人員來校就餐，造成就餐擁堵的問題學(xué)生也時有投訴。對外開放也造成了場館和器材的使用壽命縮短，維護(hù)費(fèi)用必然增加。

三、舉措與建議

1.制定管理辦法，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批。由學(xué)校相關(guān)部門制定公共資源使用管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范校內(nèi)外單位借用，在確保師生正常使用和開展教學(xué)相關(guān)活動的前提下，有條件地開放外單位活動和場地申請，不得以任何名義擅自使用校園活動場地舉辦營利性的培訓(xùn)活動、營銷活動、娛樂活動。完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)，規(guī)范審批流程。校外單位租借校內(nèi)場地舉辦非商業(yè)性活動，須與活動場所主管單位或校內(nèi)有關(guān)單位簽訂協(xié)議，明確安全責(zé)任，不得影響學(xué)校師生正常的教學(xué)、工作和生活秩序，不得與學(xué)校舉辦的大型活動相沖突。

2.完善安全防控體系建設(shè)，加強(qiáng)各部門聯(lián)動，規(guī)范管理與使用。建立健全安全管理制度，建設(shè)一支專業(yè)高效的安全管理隊伍，加強(qiáng)資源使用期間的管理，場地對外借用遵守“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各主管單位要強(qiáng)化責(zé)任意識，保證借用活動安全有序進(jìn)行。制定科學(xué)周密的應(yīng)急處置預(yù)案，如《突發(fā)事故處理預(yù)案》《消防火警人員疏散預(yù)案》《停電應(yīng)急處理預(yù)案》《重大疫情處理預(yù)案》等必備的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，確保險情發(fā)生時，所屬人員依舊能夠有條不紊地開展工作，把安全風(fēng)險降到最低。如發(fā)現(xiàn)有申請場地未說明情況的活動進(jìn)行，應(yīng)立即阻止。

3.學(xué)校場館管理人員，尤其是教室和體育場館管理人員，主要任務(wù)還是在教學(xué)上，存在多份職務(wù)掛職管理，并沒有專業(yè)的場館管理培訓(xùn)，大多數(shù)人不了解場地租賃制度，專職管理人員缺乏。若要增大運(yùn)營規(guī)模，需要培養(yǎng)場館專業(yè)管理人才，不斷改善場館的管理，提高管理團(tuán)隊的管理水平，加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理能力，并進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化。

4.探索新的收入分配方式。確保公共資源正常使用和維護(hù)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加學(xué)校收入分配比例。校內(nèi)人員使用和校外人員在收費(fèi)情況上應(yīng)做適當(dāng)區(qū)分，適當(dāng)降低或減免學(xué)生租賃場館的價格，并確保有效滿足大學(xué)生的體育鍛煉時間。校外人員收費(fèi)應(yīng)包含管理人員、場地水電、器材損耗等合理支出。

綜上，高校應(yīng)盡快加強(qiáng)公共場館資源對外開放的體制機(jī)制建設(shè)，完善管理服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)管理人員隊伍建設(shè)和配套培訓(xùn)，規(guī)范場地使用審批流程，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與社會效益雙豐收。

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