離退休黨員隊伍分類精準管理的實踐與探索

郭躍來

[摘 要] 貫徹落實全面從嚴治黨要求，探索實踐離退休黨員隊伍在政治標準不降低情況下，依據(jù)離退休黨員實際，實踐探索離退休黨員隊伍分類精準服務管理，走出一條特色的離退休黨員學習教育管理新路子。

[關鍵詞] 全面從嚴治黨；離退休黨員；黨建

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A

學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，探索實踐離退休黨員隊伍在政治標準不降低情況下，依據(jù)離退休黨員年齡、身體、居住、生活狀況，以有利于學習教育、參加活動、發(fā)揮作用、管理考核為原則，將離退休黨員劃分為內退黨員、身體條件較好黨員、高齡“弱困”黨員、異地居住黨員；精準分類開展“動態(tài)”“激勵”“關懷”“跟蹤”差性化、精細化、個性化管理服務，變“大鍋飯”為“開小灶”，加強離退休黨員隊伍建設，進一步激發(fā)離退休黨員爭先創(chuàng)優(yōu)內生動力，促進離退休黨員先進性有效發(fā)揮，不斷提升黨員教育管理科學化水平。現(xiàn)將近期工作實踐與探索報告如下：

一、工作基本情況及實踐研究背景

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“全面從嚴治黨永遠在路上?！痹谑艑弥醒爰o委二次全會上，他又強調“重整行裝再出發(fā)，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入”。全面從嚴治黨，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政最鮮明的特征。全面從嚴，體現(xiàn)在管理對象上要求全覆蓋。離退休黨員雖然退職離開工作崗位，但其黨員的第一身份和政治責任沒有變。黨員退休退職后學習規(guī)律發(fā)生了根本變化，由過去的“單位人”轉變?yōu)椤吧鐣恕?，由“常住人口”轉變?yōu)椤傲鲃尤丝诨驎r常流動人口”，年齡差異大，身體狀況迥異，對離退休黨員的教育、管理、監(jiān)督存在學習教育難、管理監(jiān)督難、發(fā)揮作用難，表現(xiàn)評價難等問題。

漯河卷煙廠現(xiàn)有離退休黨員168人，他們居住分散、流動性大、年齡差異大、身體狀況不同、思想日趨多元。對于這個特殊群體，如果黨組織不去正面引領，黨的工作不能及時跟進，其他勢力和不良思想就會乘虛而入。

針對這些問題，必須準確把握全面從嚴治黨永遠在路上的豐富內涵，堅決摒棄對離退休黨員要求可以不嚴的錯誤思想觀念，從離退休黨員的實際情況出發(fā)，破除一刀切老思路及放任自流舊思維，主動研究新情況、解決新問題、適應新變化，以靈活的方式，探索適合老同志特點的黨組織活動制度和活動形式，以達到離退休黨員學習教育全覆蓋、學習教育管理規(guī)范、監(jiān)督考核有效激勵、老同志又方便樂于參加，使離退休黨員始終不忘革命初心、永葆政治本色。

二、工作實踐與探索

（一）成立課題研究組織，制定課題實施方案

為破解難題，探索實踐離退休黨員管理新路徑，離退黨總支成立課題小組，制定課題月度研討機制，制定《離退黨總支分類精準管理黨員實施方案》，穩(wěn)步推進課題的實踐探索。

（二）精準掌握離退休黨員信息，科學劃分管理類別

通過詳細摸底調查，根據(jù)離退休黨員年齡、身體情況、居住狀況，有總支支委會集體研究，綜合考慮，離退休黨員認同，將總支168名離退休黨員劃分為四大類，內退黨員（包括編外離崗黨員、轉非黨員、內退黨員）33人；身體條件較好黨員（80歲以下常年在漯河市區(qū)居住、身體條件較好行動方便）88人；高齡“弱困”黨員（80歲以上或常年在漯河市區(qū)居住、體弱多病行動不便）27名，異地居住黨員（長期在漯河市區(qū)外居?。?0人。

（三）制定分類精準管理制度，創(chuàng)新開展學習教育管理

1.內退黨員實行“動態(tài)”管理

內退黨員既不同離退黨員年齡大，體弱多病，又不同在職黨員，受崗位工作約束，隨時組織參加學習教育。但他們仍屬企業(yè)員工、企業(yè)黨員，為此，離退黨總支緊密結合工作實際，創(chuàng)新原有離退黨支部劃分方法，將內退黨員劃歸一個黨支部，選舉轉非干部李立新?lián)吸h支部書記，建立內退黨支部微信群，網上支部，按時按要求組織支部活動，因外出等原因不能及時參加支部活動的，利用微信群進行補課；學習教育中更加側重動態(tài)通報廠情，動態(tài)知曉學習生活，動態(tài)掌握思想狀態(tài)，確保他們思想不滑坡、不偏離、不掉隊。

2.身體條件較好黨員實行 “激勵”管理

他們是離退黨總支的中堅力量，經歷了我國革命、建設、改革的長期考驗，在他們身上積累了強大的、獨特的正能量，具有不可替代的政治優(yōu)勢、智慧優(yōu)勢、經驗優(yōu)勢。為此注重走訪慰問激勵，讓他們感受組織的溫暖；設立目標激勵，營造比學趕超良好氛圍；開展活動激勵，凝聚發(fā)展正能量。創(chuàng)建特色黨建品牌——情暖金秋楓葉如丹，以活動創(chuàng)品牌，以品牌促發(fā)展；創(chuàng)立“金秋”工作室，改變過去局限讀書看報、聽廣播看電視陳舊、枯燥的學習方式，以漫畫、圖片、動畫、知識競答的形式，組織開展“學黨史新中國史永葆初心跟黨走”主題黨課；歌舞快閃 “永遠跟黨走追尋中國夢 ”文化活動；“砥礪奮進七十年 同心筑夢新時代”主題黨日；舉辦“憶初心固本色，溫誓言獻余輝”故事會，“初心在我心中”書畫比賽；“慶國慶頌祖國”愛國歌曲大家唱；“厲害了，我的國”座談會；“健康體檢送溫暖 黨員服務在身邊”志愿服務活動等，用好用活紅色教育資源，以開放、老同志喜聞樂見的形式，組織他們感悟初心、永葆初心、踐行初心，唱響主旋律，積聚正能量。

3.高齡“弱困”黨員實行“關懷”管理

高齡黨員對黨忠誠，教育管理堅持以人為本，落實政策關懷，政治生活關懷，重大節(jié)日關懷，日常生活關懷，“零”距離關懷。離退黨總支開展入社區(qū)進家庭，“送書、送學、送溫暖”活動，讓他們足不出戶知黨情，開展“不忘初心 薪火相傳”送溫暖活動，患病住院黨員、困難黨員、八十歲以上黨員全覆蓋走訪，老黨員感黨恩、頌黨情、跟黨走，黨組織感召力進一步增強。

4.異地居住黨員實行 “跟蹤”管理

貫徹落實“黨要管黨、從嚴治黨”方針，加強異地居住黨員教育管理，外出一個月，以口頭形式向所在黨支部報告；外出六個月，外出前須到所在黨支部登記，明確外出時間、地址、聯(lián)系方式等，加入外出黨員微信群，提出工作要求。外出時間六個月以上有固定地點的，建議將黨組織關系轉入所在地黨組織。外出地點不固定，暫時無法轉移組織關系的，應與支部經常保持聯(lián)系，及時匯報思想等情況，接受黨組織監(jiān)督，按期繳納黨費，確保學習教育不“離線”。黨員返鄉(xiāng)，主動到所在黨支部報到、補課；春節(jié)或廠組織活動集中返回期間，適時舉辦外出黨員學習班，強化黨性意識。所有外出黨員，所在支部不少于一次與黨員電話聯(lián)系，溝通交流黨員思想、生活情況。

（四）制定分類積分管理辦法，量化積分易評比

黨員退休后由過去的“單位人”轉變?yōu)椤吧鐣恕?，由“常住人口”轉變?yōu)椤傲鲃尤丝谂c常住人口兼有”。為破解黨員“作用難發(fā)揮、表現(xiàn)難評價、效果難長效”等問題，以提高離退休黨員素質、增強離退休黨員黨性、發(fā)揮離退休黨員作用為目標，通過詳細摸底調查，根據(jù)黨員年齡、身體情況、居住狀況，總支支委集體研究，綜合考慮，將離退休黨員精準分類，設定政治立場堅定，按規(guī)定交納黨費，不信仰宗教、不參加宗教活動等為基礎分，參加志愿者活動、公益演出、比賽等設為加分項，不同類型黨員對應不同積分標準，讓同類別黨員公平競爭，讓“感性”評價轉變?yōu)椤袄硇浴痹u比，從“拍腦袋”轉變?yōu)椤氨确e分”，營造同類離退休黨員之間比學習、比服務、比奉獻的濃厚氛圍。

三、工作取得的成效

離退休黨員分類精準管理改變了過去離退休黨員管理教育 “一刀切”“一鍋煮”的狀況，增強了工作的實效性；改變了離退休黨員監(jiān)督考核難定標準、難于衡量的狀況，增強了黨員發(fā)揮先鋒模范作用的主動性。工作實踐中取得以下幾點明顯成效。

一是增強了黨員學習教育成效。黨員精準分類后，支部組織黨員學習教育按照內退黨員全面從嚴、退休黨員寬嚴結合、高齡黨員送學上門、異地居住黨員跟蹤學習的要求，支部學習教育活動目標明確、方式方法切合實際，離退休黨員普遍接受、參加活動積極，學習教育效果明顯提高。

二是提高了優(yōu)質服務效果。開展離退休黨員分類精準服務，對高齡弱困黨員送書、送學、送溫暖，親情關愛到身邊；異地居住黨員電話、微信經常聯(lián)系無隔閡；退休黨員激勵關懷并重，以人為本精準服務，組織的凝聚力、號召力進一步增強。

三是實現(xiàn)了教育管理全覆蓋。分類精準管理離退休黨員，著眼黨員退休后居住分散、流動性大、身體狀況不同實情，對不便參加集中學習的高齡黨員、異地居住黨員等分類組織活動，實現(xiàn)了離退休黨員教育管理的全覆蓋。

四是提升了爭先創(chuàng)優(yōu)積極性。離退休黨員分類精準管理，分類積分考核，讓離退休黨員“感性”評價轉變?yōu)椤袄硇浴痹u比，從“拍腦袋”轉變?yōu)椤氨确e分”，形成了目標明確、操作規(guī)范、監(jiān)督到位的離退休黨員管理新機制，有效激發(fā)了基層黨組織工作活力。