姚奕生：“十四五”攜手澳門建灣區(qū)重要一極

齊繼革 李望 留明

9月24日，國新辦舉行廣東省經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展成就新聞發(fā)佈會。中共廣東省委副書記、廣東省人民政府省長馬興瑞在會上介紹，今年是廣東經(jīng)濟特區(qū)建立40周年。40年來，廣東堅決貫徹中央創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)戰(zhàn)略意圖，用好改革開放關(guān)鍵一招，解放思想、奮發(fā)有為、勇立潮頭，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就。廣東從一個經(jīng)濟相對落後的農(nóng)業(yè)省發(fā)展成為全國第一經(jīng)濟大省，經(jīng)濟總量率先突破10萬億元、達10.77萬億元，財政收入達1.27萬億元、是首個超萬億元的省份，外貿(mào)進出口總額達7.14萬億元、約占全國1/4，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力躍居全國首位，各類市場主體超過1300萬戶、約占全國1/10，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和國家級高新技術(shù)企業(yè)雙雙超過5萬家，進入世界500強企業(yè)達14家。深圳從一個邊陲農(nóng)業(yè)縣發(fā)展為現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市、城市經(jīng)濟競爭力位居全球前列，珠海從一個落後的邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展為現(xiàn)代化花園式海濱城市，汕頭從一座偏遠小城日益發(fā)展為內(nèi)秀外名的活力特區(qū)、和美僑鄉(xiāng)、粵東明珠?；仡櫶貐^(qū)40年發(fā)展歷程，廣東作為改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)，推動經(jīng)濟特區(qū)在理論、實踐上進行了一系列探索和創(chuàng)新。

第一，堅定不移走中國特色社會主義道路，確保特區(qū)建設(shè)始終沿著黨指引的正確方向前進。廣東歷屆省委、省政府始終堅守中央創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)初心使命，團結(jié)帶領(lǐng)廣大幹部群眾不斷開創(chuàng)特區(qū)改革發(fā)展新局面。

第二，先行一步、主動融入全球經(jīng)濟體系。特區(qū)充分利用中央賦予特殊政策、靈活措施，率先打開國門搞建設(shè)，成立全國第一個出口加工區(qū)、第一家外資銀行，緊緊把握我國加入世貿(mào)組織等重大機遇，努力塑造更多具有支撐作用的對外開放新優(yōu)勢。特區(qū)累計引進外資1500億美元、占全省1/3，世界500強企業(yè)有300多家在特區(qū)投資。

第三，敢闖敢試、大膽探索，特區(qū)成為體制機制創(chuàng)新試驗田。率先推進價格闖關(guān)、土地拍賣、工程招標(biāo)、證券市場等領(lǐng)域改革破題，探索出1000多項開全國先河的改革舉措，如敲響新中國土地拍賣第一槌、誕生第一份勞動合同等，率先建立較完善社會主義市場經(jīng)濟體制。堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面深化體制改革，率先構(gòu)建市場化法治化國際化營商環(huán)境。

第四，強化創(chuàng)新引領(lǐng)，特區(qū)成為經(jīng)濟高品質(zhì)發(fā)展的生動典範(fàn)。特區(qū)在全國首開先河重獎科技人員，率先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起以企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系，催生出華為、騰訊、格力等世界級創(chuàng)新企業(yè)，闖出一條以高水準(zhǔn)創(chuàng)新引領(lǐng)高品質(zhì)發(fā)展路子。深圳全社會研發(fā)投入占GDP比重達4.9%左右、處於世界領(lǐng)先水準(zhǔn)，在全球率先實現(xiàn)5G獨立組網(wǎng)全覆蓋。

第五，堅持苦幹實幹，特區(qū)成為用奮鬥創(chuàng)造幸福生活的最佳詮釋。埋頭苦幹是特區(qū)精神的重要內(nèi)核。40年來，一代代特區(qū)建設(shè)者不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮鬥，推動中央建設(shè)經(jīng)濟特區(qū)的偉大構(gòu)想一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。特區(qū)以海納百川的包容，為無數(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供奮鬥圓夢廣闊天地，孕育出集中體現(xiàn)時代風(fēng)貌的特區(qū)精神，交出了物質(zhì)文明和精神文明兩份精彩答卷。

珠海市委副書記、市長姚奕生出席會議並回答記者提問，解答珠海如何做好珠澳合作開發(fā)橫琴這篇文章，攜手澳門共同打造大灣區(qū)重要一極，以及如何進一步鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢，擦亮生態(tài)環(huán)境這塊“金字招牌”等問題。

澳門月刊記者：珠海經(jīng)濟特區(qū)在40年發(fā)展中，始終把服務(wù)“一國兩制”大局、促進港澳繁榮穩(wěn)定作為特區(qū)的重要使命，請問在建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的大背景下，珠海將如何做好珠澳合作開發(fā)橫琴這篇文章，攜手澳門共同打造大灣區(qū)重要一極？

姚奕生：珠海經(jīng)濟特區(qū)建立40年來，經(jīng)濟發(fā)展飛快。除了發(fā)展快，珠海還很重視生態(tài)文明，同時也非常注重跟澳門之間的互動。在經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)裡，這兩條是比較突出的。珠海從原來的邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展為現(xiàn)代化花園式的海濱城市，走出了一條人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展之路。珠海今天的藍天白雲(yún)、陽光沙灘，都能給到過的朋友留下深刻而美好的印象。你在澳門肯定去珠海吧？在座的朋友有多久沒去珠海了？如果有幾年沒去，你們還是去一下，變化還是很大的。正如鐘南山院士昨天到珠海時所說，“珠海這個城市很不一樣，是國內(nèi)最宜居的城市之一。”

習(xí)近平總書記高度重視珠海經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展，十年四次親臨橫琴視察，強調(diào)“建設(shè)橫琴新區(qū)的初心就是為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件”，要求“做好珠澳合作開發(fā)橫琴這篇文章”。珠海始終與澳門同心同向同行，在“一國兩制”實踐中發(fā)揮獨特作用。

今天，站在經(jīng)濟特區(qū)建立40周年的新起點上，我們牢記習(xí)近平總書記的囑託，堅守初心使命，謀劃推動建設(shè)橫琴粵澳深度合作區(qū)，不斷深化珠澳合作，與澳門相互促進、互利共贏，攜手澳門共同打造大灣區(qū)重要一極。

一是建立新的體制機制。在中央的統(tǒng)一部署安排下，謀劃構(gòu)建粵澳共商共建共管體制機制，統(tǒng)籌開發(fā)橫琴建設(shè)重大規(guī)劃、重大政策、重大專案，和澳門一起做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、項目建設(shè)，不斷豐富“一國兩制”新實踐。

二是構(gòu)建新的規(guī)則體系。推動粵港澳三地規(guī)則銜接和聯(lián)通貫通融通率先更多地在橫琴落地，優(yōu)化橫琴島106平方公里的分線管理政策，按照“一線放寬，二線管住，人貨分流，分線管理”的辦法，使人流、物流、資金流、資訊流更有效、更快捷、更有序地在澳門和橫琴之間跨境流動，使兩地的投資貿(mào)易更加便利。

三是發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展高新技術(shù)、中醫(yī)藥、特色金融、商貿(mào)消費、文旅會展等重點產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)粵澳合作產(chǎn)業(yè)園，推動澳珠極點的建設(shè)。另外，在教育方面，謀劃與澳門開展更多合作。

香港中國評論通訊社記者：特區(qū)建立初期，珠海就確定生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，40年來，珠海始終堅持'綠水青山就是金山銀山'的發(fā)展理念，走出了一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏之路，請問珠海打算如何進一步鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢，擦亮生態(tài)環(huán)境這塊“金字招牌”，打造宜居宜業(yè)宜遊的優(yōu)質(zhì)生活圈？

姚奕生：大家都認可珠海的宜居環(huán)境，下來我們要擦亮生態(tài)環(huán)境這塊金字招牌。珠海經(jīng)濟總量不算大，如果連良好的生態(tài)環(huán)境都守不住，就說不過去了。

所以有這樣幾條：一是堅守好的傳統(tǒng)、好的理念，用最嚴(yán)的制度來保護環(huán)境。簡單地說，把現(xiàn)在的山形、水體、岸線、天際線管控好。城市裡面的建築，給人家感覺就是要高低錯落、疏密有致，整個城市的空間格局就是要讓人感覺不壓抑、不擁擠，包括生產(chǎn)生活生態(tài)這三個空間也是有序的，反正來了就覺得好，藍天白雲(yún)，水清岸綠，鳥語花香。這要求我們用最嚴(yán)格的制度來保護環(huán)境，而且思想上、理念上要有定力，發(fā)展的目的就是要群眾過得幸福、過得舒服。

二是補齊交通短板，拉開城市框架，優(yōu)化空間佈局?，F(xiàn)在珠海經(jīng)濟體量不夠，人口是廣東三個特區(qū)裡最少的。我們將進一步優(yōu)化空間佈局，把城市的格局拉開。省委、省政府對珠海的發(fā)展非常重視，現(xiàn)在港珠澳大橋開通了，連通粵西的黃茅海大橋正在加快建設(shè)。我們也想在“十四五”規(guī)劃裡，謀劃推動深珠通道建設(shè)。還有連通澳門、中山、江門等一批重點交通專案。市內(nèi)交通方面，未來幾年，一年可以修成一條跨江大橋，珠海隧道今年也可以啟動建設(shè)，未來整個城市的空間格局非常好。

三是不斷完善城市功能，提升城市品質(zhì)。目前城市發(fā)展還存在一些“城市病”，我們將下更大功夫，在醫(yī)療、教育、住房等方面進行創(chuàng)新改革，使高端人才、創(chuàng)新企業(yè)、優(yōu)質(zhì)專案蜂擁而至，讓一批中小型企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)能夠脫穎而出，提高發(fā)展品質(zhì)，降低整個環(huán)境負荷。總的來說，就是好的要堅守下來，短板要加快補齊，不足要不斷完善。