運(yùn)用“五種方式” 推動警示教育走深走實(shí)

□ 呂梁市紀(jì)委監(jiān)委

“這既是一場面對面的警示教育，又是一場科技庭審、高效司法的普法教育。我們的班子成員在現(xiàn)場全程參與單位原主要領(lǐng)導(dǎo)接受庭審過程，內(nèi)心產(chǎn)生了極大震動。我們將以此為契機(jī)，在全局范圍內(nèi)扎實(shí)開展警示教育、以案促改工作?！?/p>

“運(yùn)用旁聽庭審開展警示教育，是市紀(jì)委監(jiān)委推進(jìn)‘以案促改深化年’的一項(xiàng)重要舉措，重在增強(qiáng)教育的實(shí)效性。”

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這是2020 年8 月7 日上午，呂梁市紀(jì)委監(jiān)委組織市科技局班子成員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部參加市科技局原黨組書記、局長牛鵬飛案旁聽庭審后，市科技局主要領(lǐng)導(dǎo)和市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)對話的場景。

2019 年7 月，呂梁市紀(jì)委監(jiān)委對牛鵬飛進(jìn)行立案調(diào)查，同年11 月，對其采取留置措施。2020 年4 月，對其作出開除黨籍、開除公職處分；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

庭審過程中，牛鵬飛在呂梁市柳林縣看守所提訊室參加遠(yuǎn)程庭審，合議庭、公訴人、辯護(hù)人與被告人牛鵬飛通過遠(yuǎn)程視頻參與開庭審理。牛鵬飛對公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，當(dāng)庭表示認(rèn)罪認(rèn)罰，對自身行為深感慚愧，“對不起黨和組織多年培養(yǎng)，希望大家引以為戒。”公訴人和辯護(hù)人一致認(rèn)為，本案事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，牛鵬飛認(rèn)錯(cuò)悔罪態(tài)度良好，建議依法從寬處罰。庭審結(jié)束后，市科技局班子成員一致表示，通過旁聽庭審，深受震撼，要深刻汲取教訓(xùn)，堅(jiān)守初心使命，忠誠履職盡責(zé)。

這也是呂梁市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌推進(jìn)不想腐、扎實(shí)開展警示教育的一個(gè)縮影。今年以來，市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把開展警示教育作為做好審查調(diào)查“后半篇”文章的基礎(chǔ)性工作來抓，作為打通“三不”內(nèi)在聯(lián)系、一體推進(jìn)“三不”的切入點(diǎn)和重要抓手，創(chuàng)新方式、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，讓黨員干部真正汲取教訓(xùn)、引以為戒，觸及思想、凈化靈魂，找準(zhǔn)問題、補(bǔ)齊短板，筑牢拒腐防變思想防線。

利用宣布處分決定和組織旁聽庭審，現(xiàn)場警示提升教育震懾力。凡查結(jié)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)到違紀(jì)違法黨員干部所在地方或單位黨委(黨組)宣布處分決定，現(xiàn)場開展警示教育。宣布處分決定嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場懸掛黨旗和國旗、宣布人員和受處分人員都要起立等有關(guān)規(guī)定。發(fā)案單位從黨委(黨組)、黨支部兩個(gè)層面組織召開警示教育會，通過宣讀處分決定、通報(bào)審查調(diào)查情況、受處分人作深刻檢查或播放相關(guān)影像視頻，所在黨組織主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部認(rèn)真對照反思、舉一反三、引為鑒戒，扎實(shí)開展以案釋德、釋紀(jì)、釋法、釋責(zé)“四釋”警示教育。對涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)的，發(fā)案單位組織黨員干部旁聽庭審，開展“四釋”警示教育。今年以來，全市各級黨組織利用宣布處分決定和組織旁聽庭審，開展現(xiàn)場警示教育551 次，接受教育12384 人次。

落實(shí)案件通報(bào)和警示教育課等要求，集中警示提升教育說服力。選取典型案例，通過印發(fā)案件通報(bào)、拍攝警示教育片、編寫案件警示錄、編印懺悔錄反思錄、采寫紀(jì)實(shí)通訊、撰寫剖析報(bào)告等方式，制作警示教育“活教材”。區(qū)別領(lǐng)域、部門、級別等情況制定警示教育方案，明確實(shí)施范圍、方式、時(shí)間等要求，運(yùn)用上述“活教材”或組織參觀警示教育基地、聽取服刑人員現(xiàn)身說法、旁聽庭審等方式，統(tǒng)籌安排、有序組織黨員干部參加、閱讀、觀看，開展集中警示教育，筑牢拒腐防變思想防線。各級黨校(行政學(xué)院)在干部培訓(xùn)主體班次開設(shè)廉政建設(shè)和警示教育課程，安排學(xué)員圍繞典型案例交流討論、對照檢查、撰寫心得體會，深入剖析違紀(jì)違法人員蛻化變質(zhì)的主客觀原因，汲取深刻教訓(xùn)。今年以來，全市各級黨委（黨組）和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)印發(fā)案件通報(bào)187 次；開展大型警示教育會923 次，152000 余名黨員干部接受了教育；各級黨校（行政學(xué)院）在干部培訓(xùn)主體班次開設(shè)廉政建設(shè)和警示教育課21 次，接受教育6509 人次。

召開專題民主生活會和組織生活會，反思警示提升教育矯正力。凡涉及領(lǐng)導(dǎo)班子成員違紀(jì)違法的和確定開展警示教育的部門（單位），在開展警示教育的基礎(chǔ)上，召開專題民主生活會。會前，班子及成員要重點(diǎn)反思查擺思想政治、作風(fēng)紀(jì)律、監(jiān)督管理、制度機(jī)制、履行主體責(zé)任、黨內(nèi)監(jiān)督、開展批評和自我批評等方面的問題和差距，形成針對性較強(qiáng)的反思剖析材料。審核合格后，召開專題民主生活會，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評。被談話函詢的領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會上作說明或檢查，接受組織監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門派員參加民主生活會指導(dǎo)監(jiān)督，確保開出高質(zhì)量、開出新氣象。普通黨員干部通過開展組織生活會進(jìn)行反思剖析。今年以來全市各級黨組織召開專題民主生活會和組織生活會365次，8500 余名黨員干部接受了教育，認(rèn)真開展了反思剖析整改。

常態(tài)化開展批評與自我批評，提醒警示提升教育浸潤力。對一些苗頭性、傾向性問題，通過及時(shí)談話函詢、提醒批評，做到防患于未然。加強(qiáng)日常教育管理監(jiān)督，經(jīng)常開展有“辣味”的批評與自我批評，讓咬耳扯袖、紅臉出汗真正成為常態(tài)。結(jié)合黨員大會、組織生活會、黨課教育、主題黨日活動，運(yùn)用已公開的典型案例開展經(jīng)常性提醒式警示教育，善于從別人身上汲取教訓(xùn)，做到未雨綢繆、未病先防，引導(dǎo)黨員干部自覺對標(biāo)高線、遠(yuǎn)離紅線、守牢底線。今年以來全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動約談664 人次，談話提醒328 人次，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索377 件，黨風(fēng)廉政建設(shè)意見回復(fù)4050 人次，提出暫緩或否定性意見94 人次。

注重家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，延伸警示提升教育滲透力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭注重家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，作廉潔修身、廉潔齊家的表率。探索將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部配偶家屬納入警示教育范疇，舉辦廉政教育講座、組織參觀廉政教育基地時(shí)，全市各級黨組織邀請2238 名領(lǐng)導(dǎo)干部配偶家屬參加，教育引導(dǎo)他們提高廉潔意識、紀(jì)法意識，增強(qiáng)拒腐防變的免疫力，著力營造廉榮貪恥、廉潔齊家的良好氛圍。