利令智昏不知收手索賄受賄獲刑十四年

□ 郭紅敏

不知收手 廳級干部被“雙開”

楊清仿，湖北仙桃人，研究生學(xué)歷，仕途起步于廣東省東莞市財政局，1993 年8 月起任東莞市財政局辦公室副主任，東莞市國資辦副科長，東莞市市屬資產(chǎn)管理委員會政策法規(guī)科副科長、科長、黨組成員；2005 年3 月起任東莞廣電網(wǎng)絡(luò)傳媒發(fā)展股份公司副董事長兼東莞廣播電視臺黨組成員、副臺長，廣東省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司（簡稱“廣東廣電網(wǎng)絡(luò)公司”）籌建辦副主任，廣東廣電網(wǎng)絡(luò)公司總會計師、黨委委員、副總經(jīng)理。

廣東廣電網(wǎng)絡(luò)公司是經(jīng)廣東省委、省政府批準(zhǔn)，由20 家發(fā)起人共同發(fā)起組建的省屬大型國有文化企業(yè)，是以廣播電視節(jié)目傳輸為主業(yè)的大型現(xiàn)代化有線廣電網(wǎng)絡(luò)運營商，下轄珠江數(shù)碼集團(tuán)有限公司、廣東有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司、19 個地市分公司和68 個縣級分公司，用戶規(guī)模、資產(chǎn)總額均位居全國同行業(yè)前茅。

2017 年6 月21 日，廣東省紀(jì)委通報，楊清仿因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織審查。

2017 年10 月，廣東省紀(jì)委通報稱：經(jīng)查，楊清仿違反政治紀(jì)律，對抗組織審查；違反組織紀(jì)律，不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項；違反廉潔紀(jì)律，違規(guī)從事營利性活動，收受禮金和購物卡；違反生活紀(jì)律。利用職務(wù)上的便利或影響為他人謀取利益，收受巨額財物，涉嫌受賄犯罪。

通報指出，楊清仿身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失，價值觀扭曲，私欲膨脹，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，并涉嫌違法犯罪，且在黨的十八大后仍不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)廣東省紀(jì)委常委會會議研究并報廣東省委批準(zhǔn)，決定給予楊清仿開除黨籍、開除公職處分；收繳其違紀(jì)所得；將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

楊清仿成為十九大后廣東省首個通報被“雙開”的廳級干部。

2017 年10 月11 日，楊清仿被刑事拘留，同年10 月27 日被逮捕，和他同日被刑拘和逮捕的還有廣東中廣投資管理有限公司（簡稱“中廣投公司”）原副總經(jīng)理高曲勤。

高曲勤，1967 年3 月8 日出生，中南財經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位，1989 年至1993 年任職于廣東省湛江市財政局，上世紀(jì)90年代初，他為湛江市財政部門創(chuàng)辦了海南中商期貨交易所湛江異地同步交易中心和湛財期貨經(jīng)紀(jì)有限公司，后歷任湛江證券有限責(zé)任公司總裁、漢唐證券有限責(zé)任公司經(jīng)營班子成員等職。

索賄受賄 為犯重案的外甥跑關(guān)系

從2006 至2011 年間，楊清仿共受賄12 起，其中9 起受賄事實發(fā)生在他擔(dān)任東莞廣播電視臺副臺長期間。

2006 年至2010 年期間，楊清仿利用任東莞廣播電視臺副臺長分管廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)的職務(wù)便利，幫助廣州市韻洪廣告有限公司獲得2006年度至2010 年度東莞臺外地電視廣告經(jīng)營的一級代理權(quán)，并且在該公司投放外地電視廣告業(yè)務(wù)及申請贈播、返點優(yōu)惠政策過程中提供支持和幫助。為感謝楊清仿的支持和幫助，2006年中秋節(jié)至2011 年中秋節(jié)期間，每逢中秋、春節(jié)前后，該公司總經(jīng)理周某均會送給楊清仿15 萬元不等的好處費，共送給楊清仿160 萬元。

楊清仿、高曲勤受賄二審刑事裁定書顯示，楊清仿利用上述職務(wù)便利，幫助廣州市勵誠廣告有限公司獲得東莞臺2008 年度至2010 年度電視外地廣告經(jīng)營的一級代理權(quán)，并且在該公司投放外地電視廣告業(yè)務(wù)及申請贈播、返點優(yōu)惠政策過程中提供支持和幫助。

為感謝楊清仿的支持和幫助，2008 年至2010 年，每年春節(jié)、中秋節(jié)前后，該公司總經(jīng)理張偉均送予楊清仿好處費，其中2008 年兩次分別送了20 萬元；2009 年兩次分別送了30萬元；2010 年兩次分別送了港幣50 萬元；并且張偉在以上3 年春節(jié)吃飯期間，分別賄送楊清仿港幣2 萬元作為打牌賭資。

2006 年至2010 年期間，楊清仿利用時任東莞廣播電視臺副臺長分管廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)的職務(wù)便利，支持劉某及其控制的廣州復(fù)興文化傳播有限公司代理的門診部，在東莞臺的《健康有約》等節(jié)目中投放醫(yī)療類廣告。期間，楊清仿明知該廣告存在熱線電話弄虛作假的行為，不僅不予以制止，還繼續(xù)讓劉某在東莞臺投放此類廣告，同時給予支持和幫助。

2011 年以來，楊清仿歷任廣東廣電網(wǎng)絡(luò)公司總會計師、副總經(jīng)理期間，利用其分管財務(wù)、投融資的職務(wù)便利，幫助劉某代表的中富通股份有限公司成功獲得了廣東廣電網(wǎng)絡(luò)公司的有線網(wǎng)絡(luò)工程施工單位資格。

為感謝楊清仿的支持和幫助，2006 至2014 年期間，劉某每逢中秋、春節(jié)均會送給楊清仿5 萬元或10 萬元的好處費，共計130 萬元。2012 年，劉某代楊清仿出資45 萬元入股東莞市某公司，并表示該45 萬元是送給楊清仿。2012 年5 月和2013 年5 月，劉某還分3 次送給楊清仿港幣308 萬元。

2012 年上半年的一天，楊清仿對劉某說，他外甥在珠海搶劫殺人了，要在珠海市檢察院疏通關(guān)系，需要港幣100 萬元。當(dāng)晚，劉某在廣州市珠江新城跑馬場附近的一家飯店吃飯時，按照楊清仿的授意，把100 萬港幣送給了珠海市檢察院的“劉檢”；2013 年6 月份，楊清仿說他準(zhǔn)備到澳門出差，讓劉某準(zhǔn)備200 萬元港幣給張某。之后，劉某按照楊清仿的要求，在澳門送給張某港幣200 萬元，并將此事告知楊清仿。

利用職權(quán) 收取回扣好處費

楊清仿任職廣東廣電網(wǎng)絡(luò)公司期間，仍受賄不收手。

2011 年1 月，興業(yè)銀行東莞分行副行長李某找到時任廣東廣電網(wǎng)絡(luò)公司分管財務(wù)部的總會計師楊清仿，洽談將廣東廣電網(wǎng)絡(luò)公司的資金存放到興業(yè)銀行，楊清仿提出廣東廣電網(wǎng)絡(luò)公司將資金以存款形式存入興業(yè)銀行賬戶，東莞分行需按存款月增量費率萬分之二的標(biāo)準(zhǔn)給予楊清仿回扣。

2011 年1 月，經(jīng)楊清仿指示，廣東廣電網(wǎng)絡(luò)公司將自有資金3 億元存入該公司在廣州開設(shè)的興業(yè)銀行賬戶。2011 年2 月，廣東廣電網(wǎng)絡(luò)公司還存了1 億元用作理財。2011 年初、2012 年初，李某分兩次分別將20 萬元、40 萬元回扣送給楊清仿。

2011 年9 月，經(jīng)廣東省委宣傳部批準(zhǔn)，廣東廣電網(wǎng)絡(luò)公司出資3 億元設(shè)立廣東宏業(yè)廣電產(chǎn)業(yè)投資有限公司（簡稱“宏業(yè)投資公司”）。該公司與廣東中廣投資管理有限公司（簡稱“中廣投公司”）簽訂委托管理協(xié)議，委托中廣投公司負(fù)責(zé)管理，同時約定宏業(yè)投資公司財務(wù)由廣東廣電網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)。根據(jù)廣東廣電網(wǎng)絡(luò)公司班子研究決定，由時任廣東廣電網(wǎng)絡(luò)公司分管財務(wù)部、投融資業(yè)務(wù)的總會計師楊清仿為宏業(yè)投資公司募集3.62 億元社會資金。按中廣投公司的內(nèi)部規(guī)定，該公司項目組成員成功募集到資金的，可以獲得1%的募資獎勵金。但楊清仿并非該項目組成員，且作為廣東廣電網(wǎng)絡(luò)公司的高管不能收取兼職企業(yè)的獎勵或報酬。

2011 年底，楊清仿與時任中廣投公司副總經(jīng)理高曲勤商定，以高曲勤的名義向中廣投公司申領(lǐng)362 萬元募資獎勵金后交給楊清仿，楊清仿將從中分給高曲勤好處費。之后，楊清仿多次找到中廣投公司總經(jīng)理鄭某、副董事長吳某等人，要求以高曲勤的名義支付給其362 萬獎勵金。

2012 年1 月，楊清仿利用分管廣東廣電網(wǎng)絡(luò)公司財務(wù)部，而宏業(yè)投資公司由廣東廣電網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)的職務(wù)便利，經(jīng)其簽字同意，宏業(yè)投資公司向中廣投公司支付了基金管理費共計1830 萬元。

2012 年4 月，中廣投公司的鄭某、吳某等人為了感謝楊清仿對中廣投公司的支持和幫助，在明知楊清仿、高曲勤均不能獲得該筆獎勵金的情況下，仍以發(fā)放高曲勤獎勵金的形式支付了362 萬元。楊清仿除去支付財務(wù)公司相關(guān)運作稅費，實際分得286 萬多元，高曲勤實際分得45 萬多元。

2012 年6 月，經(jīng)廣東廣電網(wǎng)絡(luò)公司委派，楊清仿兼任宏業(yè)投資公司投資決策委員會委員。此后，楊清仿在中廣投公司主導(dǎo)的宏業(yè)投資公司對外投資項目運作過程中給予中廣投公司支持和幫助。

受賄近2000 萬 獲刑十四年

楊清仿、高曲勤受賄一案偵查終結(jié)后，2018 年6 月由深圳市人民檢察院向深圳市中級人民法院提起公訴。

深圳市中院審理認(rèn)定，2006 至2011 年，被告人楊清仿利用擔(dān)任東莞廣播電視臺副臺長、廣東廣電網(wǎng)絡(luò)公司總會計師、副總經(jīng)理職務(wù)上的便利，為相關(guān)公司等單位和個人在東莞臺廣告經(jīng)營代理權(quán)、投放廣告業(yè)務(wù)等事項上提供幫助，收受上述單位和個人給予的財物及索取他人財物折合人民幣1324 萬元、港幣414萬元；楊清仿伙同被告人高曲勤索取中廣投公司362 萬元。

法院認(rèn)為，被告人楊清仿無視國家法律，身為國家工作人員，利用職務(wù)便利索取他人財物及非法收受他人財物，為他人謀取利益，受賄數(shù)額特別巨大；被告人高曲勤無視國家法律，與楊清仿共同收受賄賂，受賄數(shù)額特別巨大，其行為均已構(gòu)成受賄罪。在共同受賄犯罪中，被告人楊清仿起主要作用，屬于主犯，依法應(yīng)當(dāng)按照其所參與的或者組織、指揮的全部犯罪處罰；被告人高曲勤起次要、輔助作用，可認(rèn)定為從犯，依法予以減輕處罰。楊清仿有索賄情節(jié)，應(yīng)予從重處罰。楊清仿坦白交代受賄事實，依法可以從輕處罰。楊清仿受賄次數(shù)多，歸案后僅通過親屬退贓人民幣10 萬元，量刑時予以考慮。高曲勤系自首，依法予以減輕處罰。

2019 年6 月20 日，深圳市中院對該案作出一審判決：被告人楊清仿犯受賄罪，判處有期徒刑十四年，并處罰金人民幣200 萬元。被告人高曲勤犯受賄罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣30 萬元。追繳被告人楊清仿、高曲勤共同受賄所得人民幣362 萬元及孳息，上繳國庫。追繳被告人楊清仿單獨受賄所得人民幣1324 萬元，港幣414 萬元，東莞市南面山食品進(jìn)出口連鎖公司20%的股份及孳息，上繳國庫。

楊清仿不服一審判決，提出上訴。其主要理由是，上訴人在被紀(jì)委調(diào)查階段主動交代了紀(jì)委尚未掌握的受賄事實，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首；上訴人主動交代紀(jì)委尚未掌握的行賄人員的相關(guān)情況，屬于立功；中廣投公司支付362 萬元給上訴人，與他的職務(wù)行為沒有關(guān)系，且中廣投公司沒有向上訴人提出具體的請托事項，楊清仿的行為不屬于受賄，應(yīng)按違紀(jì)處理等。

廣東省高院審理認(rèn)為，原審判決認(rèn)定的事實清楚，證據(jù)確實、充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。2020 年6 月28 日，廣東省高院對此案作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。