一份工，旺一個(gè)家、興一方水土

王仲昀

2019年1月，依托上海援建“巾幗刺繡扶貧車間”平臺(tái)，上海華恩愛心志愿服務(wù)老師對(duì)云南歸朝、板侖等地的100余名繡娘開展訂單培訓(xùn)。

在歷史上，喀什是絲綢之路上的重要市鎮(zhèn)、東西方文明的交匯點(diǎn);而如今，喀什憑借深厚的文化底蘊(yùn)，成為國(guó)家級(jí)“歷史文化名城”，是新疆旅游必經(jīng)地。與此同時(shí)，作為西北邊陲之地，多年來受氣候與地理?xiàng)l件限制，喀什地區(qū)也是國(guó)家重點(diǎn)扶持的“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一。全地區(qū)12個(gè)縣市中，有11個(gè)深度貧困縣，貧困村1543個(gè)，建檔立卡戶29.48萬戶119.57萬人。

今天的喀什，希望重新找準(zhǔn)自己的定位，再度煥發(fā)生機(jī)與活力。自2010年上海援疆對(duì)口地區(qū)由阿克蘇轉(zhuǎn)為喀什以來，到2019年底，喀什已有8個(gè)縣市脫貧摘帽、111.85萬貧困人口脫貧。

十年間，“就業(yè)脫貧”始終是喀什當(dāng)?shù)孛撠毠ぷ鞯闹匾画h(huán)?？κ舶l(fā)生的故事折射出多年來上海對(duì)口幫扶各地過程中在“就業(yè)脫貧”上作出的多樣化探索。

就地就業(yè)，家門口的奮斗

“你寫錯(cuò)啦！是‘娜，不是‘拉！”24歲的阿米娜一邊笑，一邊指著《新民周刊》記者寫錯(cuò)的名字。

位于喀什地區(qū)葉城縣西南1公里處的依提木孔鄉(xiāng)14村，阿米娜和她的家人世代生活于此。從前，很多像阿米娜這樣的女孩到了本該工作的年紀(jì)，常常無處可去。而今，年輕的她們紛紛走進(jìn)喀什地區(qū)的“鄉(xiāng)村扶貧車間”，成為一名有著一技之長(zhǎng)的工人。

阿米娜現(xiàn)在已是她所在車間的小組長(zhǎng)，每月工資可達(dá)2000元，個(gè)人年收入超過兩萬元，穩(wěn)定超過年度國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，不愁吃、不愁穿。在這里，像阿米娜這樣的故事還有很多。不過，成績(jī)背后并非一蹴而就，個(gè)中曲折同樣無法忽視。

其中涉及一個(gè)核心問題，也是當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)脫貧工作中的難點(diǎn)：為什么要就地就業(yè)？

在上海市對(duì)口支援新疆工作前方指揮部（第十批）總指揮侯繼軍看來，“很多貧困家庭的勞動(dòng)力勞動(dòng)技能比較低，去工廠工作和外出打工是不可能的?！贝送?，語言障礙進(jìn)一步影響了當(dāng)?shù)刎毨敉獬鼍蜆I(yè)。

為此，這些年來依提木孔鄉(xiāng)14村黨總支將政治建設(shè)擺在首位，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來抓，通過建設(shè)“鄉(xiāng)村扶貧車間”，有效解決了村里富余勞動(dòng)力、建檔立卡戶的就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)了讓村民們“在家門口就業(yè)”。

阿米娜所在的西域鴻源玩具制衣廠，總投資374萬元（其中上海援疆資金投入230萬元，用于建設(shè)1200平方米廠房），現(xiàn)有設(shè)備240套?！缎旅裰芸酚浾咴诂F(xiàn)場(chǎng)看到，將近百名當(dāng)?shù)嘏ふβ档刂谱魍婢咄尥?。這些玩具如今已遠(yuǎn)銷日本、韓國(guó)等國(guó)家。

西域鴻源負(fù)責(zé)人黃費(fèi)清介紹，工廠于去年3月26日正式開工。起初鄉(xiāng)村黨總支統(tǒng)一組織本地女青年，尤其是貧困戶家庭到這里就業(yè)。經(jīng)過一年發(fā)展，工廠目前有140余位女工，其中110人都是貧困戶。

“鄉(xiāng)村扶貧車間”在當(dāng)?shù)貢r(shí)常還有另一種表述——“衛(wèi)星工廠”。之所以取名“衛(wèi)星工廠”，是人們希望工廠能夠像衛(wèi)星一樣發(fā)射出去，從而廣泛地吸引人們?cè)诒镜貙?shí)現(xiàn)就業(yè)。

對(duì)于當(dāng)?shù)亍熬蜆I(yè)扶貧”工作而言，讓貧困戶勞動(dòng)力走進(jìn)工廠只是邁出了第一步。如何留住工人仍然是需要解決的難題。

新疆喀什巴楚瓊庫爾恰克鄉(xiāng)農(nóng)戶在家門口的“衛(wèi)星工廠”上班。

“我們?cè)O(shè)立了最長(zhǎng)可達(dá)4個(gè)月的培訓(xùn)期。只要工人在培訓(xùn)，我們工資照發(fā)，各方面福利都不會(huì)落下。”黃費(fèi)清說。而在阿米娜看來，一開始從事制衣工作，確實(shí)不輕松。不過隨著培訓(xùn)越來越深入，一切都有了明顯改觀。

今年，上海援疆資金又在此新增投入，為周邊企業(yè)建設(shè)了兩層、共300平方米的生活樓，讓這顆鄉(xiāng)村扶貧“衛(wèi)星”的輻射范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

在“鄉(xiāng)村扶貧車間”走向脫貧的還有比麗克孜·吐爾孫。12年前，她從臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)嫁到喀什莎車縣恰熱克鎮(zhèn)恰熱克村2組。結(jié)婚后，她每天在地里操勞，還養(yǎng)了牛和羊，可是一年下來，減去各項(xiàng)開支和貸款，她發(fā)現(xiàn)自己口袋里連回家探望父母的錢都沒有。

新疆喀什易地搬遷居民在衛(wèi)星工廠工作。

轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在2018年5月。她聽說鎮(zhèn)上建衛(wèi)星工廠，要招很多工人。她果斷報(bào)名到工廠工作，并暗下決心“我一定要學(xué)會(huì)技術(shù)”。努力學(xué)會(huì)技術(shù)的吐爾孫，五個(gè)月就存下3000多元。這讓她每月探望父母時(shí)都帶著羊肉、清油和大米。

通過阿米娜和吐爾孫的故事不難看出，就地就業(yè)的意義在喀什變得豐富。

在喀什，就地就業(yè)能夠讓缺乏技術(shù)的人們走進(jìn)工廠、學(xué)會(huì)技術(shù)，也實(shí)現(xiàn)了因地制宜。

莎車縣是“中國(guó)巴旦木之鄉(xiāng)”。過去，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民依靠巴旦木的銷售致富路徑相對(duì)單一，而現(xiàn)在，上海援疆企業(yè)陸續(xù)在莎車縣建立起巴旦木深加工廠，這對(duì)于“巴旦木之鄉(xiāng)”意義重大：就農(nóng)產(chǎn)品本身而言，深加工廠不僅讓那些以往難以在市場(chǎng)銷售的異形果和次品果有了新渠道;而且，原本只管銷售的農(nóng)民現(xiàn)在又有了新活。他們紛紛走進(jìn)工廠，為自己的產(chǎn)品出工出力。

新疆小蜂農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有限公司便是其中之一。該公司是上海閩龍實(shí)業(yè)有限公司于2018年底成立的全資子公司，主要從事巴旦木油精深加工。同時(shí)，公司也附帶生產(chǎn)每日?qǐng)?jiān)果、琥珀核桃仁、巴旦木牛軋?zhí)堑瘸簇?，以及莎車巴旦木蜂蜜、巴旦木營(yíng)養(yǎng)代餐粉等深加工。

此外，從2018年起，上海援疆指揮部引進(jìn)援疆企業(yè)，相繼在莎車縣的伊什庫力鄉(xiāng)、烏達(dá)力克鎮(zhèn)等建設(shè)了600座智能日光溫室并投入使用。這些智能日光溫室，由援疆企業(yè)引導(dǎo)農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)方式，把閑置大棚集中起來進(jìn)行維修、改建，再重新分發(fā)給有經(jīng)營(yíng)意愿的農(nóng)戶或大棚持有農(nóng)戶。上海援疆莎車分指項(xiàng)目資金業(yè)務(wù)組組長(zhǎng)、莎車縣發(fā)展和改革委員會(huì)副主任徐炯炯此前表示，一個(gè)大棚，便能解決一人就業(yè)。

因地制宜，不僅僅是簡(jiǎn)單收購。在新科技加持下，上海援疆指揮部讓越來越多的當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶在“就業(yè)脫貧”過程中發(fā)揮了主觀能動(dòng)。

數(shù)據(jù)顯示，2017、2018兩年，上海對(duì)口援助喀什四縣產(chǎn)業(yè)直接帶動(dòng)就業(yè)26.5萬人（其中帶動(dòng)建檔立卡貧困人口就業(yè)10.1萬人）。而從2014年至2018年，對(duì)口四縣建設(shè)衛(wèi)星工廠和扶貧車間394個(gè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)16828人。

勞務(wù)直通，打造“品牌”

年過半百的方瑜（化名）從老家重慶萬州來到上海，在這里開始了一段新的人生。方瑜在當(dāng)年上海對(duì)口支援干部的幫助下，通過家政扶貧項(xiàng)目，掌握家政服務(wù)技能，最終成為一名出色的“巴渝大嫂”家政服務(wù)員。

距離上海迪士尼樂園僅5分鐘車程的地方，巴渝大嫂（上海）基地坐落于此。這個(gè)始建于2014年的基地，現(xiàn)已經(jīng)發(fā)展為巴渝大嫂（上海）活動(dòng)中心、服務(wù)示范基地和崗前培訓(xùn)基地。

這里走出的“巴渝大嫂”，正在更新人們對(duì)傳統(tǒng)家政從業(yè)者的認(rèn)識(shí)，正在成為上海家政服務(wù)的響亮“品牌”。

其中，最頂級(jí)的“金牌月嫂”，月收入超過 1.6萬元，而星級(jí)月嫂平均也達(dá)到了8000元。

從2012年“巴渝大嫂品牌家政員上崗培訓(xùn)”項(xiàng)目啟動(dòng)以來，不僅每年為上海輸送千百名家政大嫂，更是形成了一套“三級(jí)五鉆七星”完備評(píng)價(jià)體系。其中，最頂級(jí)的“金牌月嫂”，月收入超過1.6萬元，而星級(jí)月嫂平均也達(dá)到了8000元。

萬州“巴渝大嫂”一步步發(fā)展成精準(zhǔn)扶貧的代表案例。而回想十余年前，這一群體卻是萬州當(dāng)?shù)厝龒{移民就業(yè)問題中最大的難題。從最初被視為就業(yè)難、就業(yè)不主動(dòng)的群體，到現(xiàn)在成為家政品牌的主力軍，“巴渝大嫂”這些年并非一帆風(fēng)順。

上海第14批援派重慶萬州掛職干部黃磊向《新民周刊》介紹，萬州地區(qū)的移民搬遷從上世紀(jì)90年代末至今已超20年，最初那批青壯年勞動(dòng)力現(xiàn)在年齡都在40歲、50歲及以上。

移民子女，通過大學(xué)、中高職院校的學(xué)習(xí)，普遍具備就業(yè)能力，絕大多數(shù)已自主走上工作崗位。現(xiàn)在，40歲、50歲及以上人員占未就業(yè)移民總數(shù)的81.2%。尤其是在家的適齡未就業(yè)人員中，老人和婦女偏多，部分女性移民要承擔(dān)一家老小的生活起居，就業(yè)意識(shí)和技能，以及文化素質(zhì)都不夠;另一方面，由于現(xiàn)行低保、醫(yī)療保障等社會(huì)保障政策，令移民有了基本生活醫(yī)療保障。因此，這幾類人群最初的再就業(yè)的積極性不高、主動(dòng)性不足。

面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)困境，“巴渝大嫂”應(yīng)運(yùn)而生。2006年，在相關(guān)部門的指導(dǎo)下，重慶巴渝子弟勞務(wù)有限公司成立，承擔(dān)起了服務(wù)、引導(dǎo)和提升庫區(qū)家政品牌的重任，開始全力打造“巴渝大嫂”家政。到2012年，該公司專門設(shè)立“巴渝大嫂品牌家政員上崗培訓(xùn)”項(xiàng)目，進(jìn)一步提升“巴渝大嫂”的品牌效應(yīng)。

除了這一項(xiàng)目本身緣起于現(xiàn)實(shí)難題，“巴渝大嫂”近年來在滬就業(yè)過程中，同樣遇到過一些困難。“一是技能認(rèn)證滬渝不互通。重慶家政服務(wù)人員經(jīng)過培訓(xùn)和重慶認(rèn)證之后到上海需要第二次認(rèn)證，增加了千里迢迢赴滬求職的重慶勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本;二是上海幫扶政策不能惠及為上海提供勞動(dòng)力支撐的重慶家政企業(yè)，導(dǎo)致管理和培訓(xùn)成本大增，形成競(jìng)爭(zhēng)壁壘，不利于渝籍員工的人文關(guān)懷和有效管理?！秉S磊告訴《新民周刊》。

為了解決第一個(gè)困難，巴渝大嫂（上海）基地落成，這是上海對(duì)口支援萬州的干部們所作的創(chuàng)新。

他們?cè)谏虾ＴO(shè)立“巴渝大嫂”家政服務(wù)示范基地，將以前輸送到上海、穩(wěn)定上崗的優(yōu)秀家政人員凝聚起來，輪流召回基地，為那些新招的“巴渝大嫂”們現(xiàn)身說法，增強(qiáng)項(xiàng)目的可信度。

方瑜當(dāng)年就是“新大嫂”中一員。起初，她在重慶參加家政服務(wù)的培訓(xùn)，但因丈夫離世的悲痛，導(dǎo)致學(xué)習(xí)不在狀態(tài)，一直未能通過考核。后來，她又被黑中介坑騙，差點(diǎn)脫不了身。歷經(jīng)曲折來到上海基地，方瑜在有經(jīng)驗(yàn)的“巴渝大嫂”幫助下，從餐飲、本地習(xí)俗、待人接物開始學(xué)習(xí)，再到護(hù)理技能、家庭保潔、家用電器使用，進(jìn)行了全新培訓(xùn)。

近年來，“巴渝大嫂”家政項(xiàng)目共培訓(xùn)移民573人，建檔立卡戶459人，帶動(dòng)就業(yè)數(shù)千人，輸送至上海的家政人員超過2000人，人均收入大幅增長(zhǎng)，真正做到了“一人就業(yè)，全家脫貧”。其中，僅2018年一年，就通過基地平臺(tái)幫助促成425名巴渝大嫂在上海實(shí)現(xiàn)了異地轉(zhuǎn)移就業(yè)，穩(wěn)崗增收形勢(shì)喜人。

預(yù)計(jì)到今年年底，“巴渝大嫂”在長(zhǎng)三角地區(qū)的在冊(cè)人數(shù)將達(dá)到9000人的規(guī)模，年創(chuàng)勞務(wù)收入達(dá)人民幣5億元以上。

和萬州“巴渝大嫂”一樣，建于上海與貴州遵義之間的“滬遵勞務(wù)直通車”近年來也在勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧的進(jìn)程中形成了自己的“品牌效應(yīng)”。

30多年前，以遵義市正安縣300娘子軍南下廣東番禺打工為發(fā)端，一場(chǎng)農(nóng)民工到廣東沿海打工的滾滾浪潮由此拉開序幕。從“田間”走到“車間”， 勞務(wù)輸出成為貧困群眾增收脫貧最直接、最有效的一條途徑。

30年后，2018年7月24日，一班特殊的K496次列車從遵義市桐梓縣駛向上海。這是“滬遵勞務(wù)直通車”開通后的首列班車。自那時(shí)起，“滬遵勞務(wù)直通車”高頻發(fā)車，有組織勞務(wù)輸出成效明顯，遵義當(dāng)?shù)夭簧俳n立卡戶和易地扶貧搬遷勞動(dòng)力順利踏上了赴上海就業(yè)的旅程。

和以往的直接勞務(wù)輸出相比，新時(shí)期的“勞務(wù)直通車”有了自己的時(shí)代特征：政府充分發(fā)揮“店小二”作用，9家人力資源公司投入人力、物力到就業(yè)扶貧一線，讓貧困勞動(dòng)力及時(shí)準(zhǔn)確了解就業(yè)單位工作。如此一來，解決了過去企業(yè)與貧困勞動(dòng)力之間信息不對(duì)稱的難題，探索出“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、中介服務(wù)、企業(yè)用工、群眾脫貧”的就業(yè)扶貧新格局。

2018年7月，貴州省正安縣41名建檔立卡戶搭乘“滬遵勞務(wù)直通車”到上海就業(yè)。

學(xué)業(yè)+就業(yè)，招生即招工

成為一名空乘、空姐，是很多年輕人夢(mèng)寐以求的職業(yè)。然而，除了對(duì)外形條件的高要求，其前期高昂的培訓(xùn)費(fèi)用也令許多來自貧困山區(qū)的孩子望而卻步。上海春秋航空公司宣傳部部長(zhǎng)毛懿告訴《新民周刊》，該公司乘務(wù)員的初始培訓(xùn)費(fèi)用通常接近人均兩萬元。

而就在兩年前，競(jìng)爭(zhēng)激烈的空乘崗位向云南紅河各族青年開放。春秋航空在當(dāng)?shù)嘏e辦了專場(chǎng)招聘，經(jīng)過篩選后，35名“紅河學(xué)員”來到上海。在他們當(dāng)中，有8名建檔立卡和9位少數(shù)民族特困戶學(xué)員。

這些貧困戶學(xué)員，培訓(xùn)期間費(fèi)用全免。而后，經(jīng)過近一年培訓(xùn)，2019年9月起，紅河班正式簽約入隊(duì)，迄今月平均收入超過8000元/人。來自紅河縣的李文英接受采訪時(shí)表示，她家五人，原先只有她一個(gè)人上班，月收入3000元左右，勉強(qiáng)維持一家人的生活。如今飛行大半年，收入也有了飛躍。

徐曉與徐銳這對(duì)“紅河姐妹花”，也受益于這一幫扶項(xiàng)目。今年4月，春秋航空扶貧工作組與上海開放大學(xué)航空運(yùn)輸學(xué)院聯(lián)合組隊(duì)前往紅河州紅河縣、綠春縣，實(shí)施面向建檔立卡高中畢業(yè)生的“筑夢(mèng)藍(lán)天計(jì)劃”現(xiàn)場(chǎng)招生面試。這是新冠疫情之下，上海企業(yè)第一個(gè)奔赴對(duì)口幫扶地區(qū)實(shí)施“學(xué)歷教育+職業(yè)培訓(xùn)”招生。

5月16日藍(lán)天筑夢(mèng)計(jì)劃學(xué)員開班，18名紅河貧困學(xué)子將在此完成為期兩年的免費(fèi)學(xué)歷教育和空乘職業(yè)培訓(xùn)。貧困戶學(xué)員徐曉原本是大一學(xué)生。她說：“我曾夢(mèng)想成為一名主持人，但藝術(shù)類院校學(xué)費(fèi)較高，家里負(fù)擔(dān)太重?？战阋彩且环菸蚁矚g的工作，有這樣一個(gè)幫扶項(xiàng)目，機(jī)會(huì)難得?！倍鞎缘慕憬阈熹J，正是兩年前第一批“紅河學(xué)員”。

春秋航空在云南綠春縣定向招錄建檔立卡戶空乘人員。

先招生培訓(xùn)，后簽約入職，這一套“學(xué)業(yè)+就業(yè)”的就業(yè)脫貧模式近年來正在上海對(duì)口幫扶的各地區(qū)推廣開來。

2018年4月，上海市委書記李強(qiáng)在云南考察滬滇扶貧協(xié)作情況時(shí)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)教育結(jié)對(duì)幫扶、推動(dòng)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育，是脫貧攻堅(jiān)的有效切入點(diǎn)，也是當(dāng)?shù)乩习傩兆顬橹苯邮芤娴膸头瞿Ｊ健?/p>

同樣在云南，昆明主城區(qū)向南24公里是知名的呈貢大學(xué)城。在這里，云南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院的二級(jí)學(xué)院——云南同濟(jì)中德學(xué)院，正在闖出一條“以職教促就業(yè)”跨越式發(fā)展的路徑：“招生即招工”。

具體來說，從產(chǎn)業(yè)、崗位和技能的需求出發(fā)，中德學(xué)院貫徹“校企協(xié)同育人”的辦學(xué)方針，將專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)接，教學(xué)過程與工作流程對(duì)接。他們攜手上海外服集團(tuán)、京東物流、華為、攜程、光明集團(tuán)、復(fù)星康養(yǎng)集團(tuán)等行業(yè)標(biāo)桿共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，探索“校企雙主體、招生即招工”育人模式，把德國(guó)職業(yè)教育“雙元制”本土化。

上海對(duì)口幫扶的工作對(duì)象，往往涉及各個(gè)年齡段。如果說“巴渝大嫂”主要服務(wù)的是“4050”群體，那么“招生即招工”的新模式，顯然更適用于尚未走向社會(huì)的年輕學(xué)子?！皩W(xué)業(yè)+就業(yè)”的幫扶模式，不僅解決了貧困學(xué)生求學(xué)過程中的經(jīng)濟(jì)壓力，也讓他們未來的就業(yè)道路更為清晰。

“一人就業(yè)、全家脫貧”，就業(yè)扶貧一直是最有效最直接的脫貧方式。從祖國(guó)西北邊陲喀什的“鄉(xiāng)村扶貧車間”，到西南的紅河班乘務(wù)員，再到上海“巴渝大嫂”培訓(xùn)基地，不同年齡段和不同需求的人，在上海對(duì)口幫扶的努力下都找到了最合適自己的就業(yè)脫貧之路。

就業(yè)脫貧因地制宜、因人制宜，不僅在規(guī)劃與落實(shí)中展示上海力量，更在細(xì)節(jié)上傳遞出上海溫度。